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《马来西亚:必须在欧盟2026年碳边境税开始之前实施碳定价和碳税》

  • 来源专题：现代化工
  • 编译者： 武春亮
  • 发布时间：2024-07-10
  • 马来西亚国家日报《太阳报》援引马来西亚投资、贸易及工业部副部长刘镇东的话称,马来西亚即将推出碳定价以促进碳交易,并将探讨征收碳税。
    刘镇东强调,这些举措的收入应该用于绿色投资,特别是绿色钢铁领域。他还表示:′′碳定价、交易和征税是脱碳议程的关键步骤。马来西亚必须在欧盟2026年碳边境税开始之前实施碳定价和税。′′
    刘镇东在7月1日举行的马来西亚钢铁工业联合会(MISIF)第15份行业现状和展望报告发布会上解释说,CBAM的实施意味着,除非马来西亚征收类似的税,否则马来西亚出口的钢铁和其他产品将被欧盟征税。
    他还指出,钢铁行业深受全球因素的影响,因此中国或美国的政策变化或市场趋势将对马来西亚钢铁行业的盈利能力甚至生存产生巨大的′′蝴蝶效应′′。′′我认为,中国的建筑业和房地产行业正在经历前所未有的结构性转变。因此,全球对长材或建筑钢材的需求将长期受到影响,甚至可能持续数年,全球钢铁需求连续第二年下降。因此,MISIF报告提供的区域分析对于政策制定者和行业决策非常重要。′′
    此外,他指出,马来西亚粗钢产能利用率较低,2023年为39.1%,而全球平均水平为75.7%,东盟平均水平为60.1%。但是,随着东南亚制造业活动的增多,汽车、重型机械和家电行业的兴起,且部分供应链从中国转移到东南亚,扁平材产品的前景可能更好。
    钢铁工业联合会主席拿督林宏泰表示,该联合会认识到需要与政府到2050 年实现净零碳排放的目标保持一致。他观察到,越来越多的地区和国家正在采用类似于欧盟CBAM的机制,以防止碳泄漏并促进更加绿色的生产流程。林宏泰总结道:′′行业必须积极参与,利用一切可用支持来加强绿色举措,并与政府的愿望保持一致。′′
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  • 原文来源：http://cn.agropages.com/News/NewsDetail---32050.htm
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相关报告

  • 《欧盟碳关税与欧盟碳市场方案，定了！》
    • 来源专题：能源情报网信息监测服务平台
    • 编译者：guokm
    • 发布时间：2022-12-19
    • 12月17日晚间，欧洲议会议员和欧盟各国政府同意改革欧盟碳市场（EU ETS）的改革方案，以加快减少工业排放并加大对气候友好型技术的投资。与此同时，CBAM（欧盟碳关税）的实施时间这一最终细节也随着EU ETS谈妥而尘埃落定。 与CBAM略有不同，EU ETS关系到欧盟本土工业的直接利益，在能源价格飞涨的影响下，因此在三方协商上进程更加艰难，而最新达成的方案也体现出了欧盟在各方压力下的坚持与妥协。 在最终目标上，到 2030 年，EU ETS涵盖部门的排放量必须减少62%，高于欧委会原方案提出的61%，但低于欧洲议会修订案提出的63%，取了折中方案。为了62%的目标，欧盟范围内的配额数量将在2024年一次性减少9000万吨二氧化碳当量，在2026年减少2700万吨，并从 2024-2027 年开始每年减少 4.3%，2028-30 年为 4.4%。 免费配额退出时间上，现有的免费配额将削减将从2026年开始，直到2034年所有免费配额退出。年度削减计划为：2026年：2.5%，2027年：5%，2028年：10%，2029年：22.5%，2030年：48.5%，2031年：61%，2032年：73.5%，2033年：86%，2034年：100%。削减后，EU ETS市场的免费配额量变化情况如下： 达成协议的方案对于配额的削减力度介于原有的欧委会草案和欧洲议会修订案之间，也是最终形成了折中的方案： 一是配额完全退出的时间，早于欧委会提出的2035年，晚于议会之前在激进版方案中提出的2032年； 二是年度削减计划，新方案比原有的方案更加考虑到了欧盟工业转型面临的实际情况20230年前的年度削减计划比欧委会和欧洲议会的原方案都更趋温和，达成的协议是免费配额到2030年削减为51.5%（高于原有的50%），笔者猜测是为2030年前工业转型和应对国际规则（如IRA等）留足时间，毕竟EU ETS改革的根本目标是加强欧盟工业的竞争力和创新力，但是2030年后直到2034年，配额的削减速度将明显快于原有的两个方案。 随着EU ETS免费配额削减方案的确定，CBAM的实施时间也终于敲定。笔者曾经在另一篇文章中介绍过EU ETS和CBAM（欧盟碳关税）之间的关系，EU ETS免费配额取消后，欧盟企业可能因较高的碳成本，将生产转移至没有碳成本或者与欧盟相比碳成本较低的国家，从而造成碳泄漏（表面是碳泄漏，本质是产业和资本流失）。为了堵住碳泄漏的途径，CBAM作为EU ETS的防补充机制，被提上了欧盟的立法议程上。因此，CBAM机制设立的本质是作为EU ETS的补充机制，防止欧盟内部碳泄漏，保护欧盟工业的同时，实现欧盟的气候雄心。 EU ETS达成改革方案协议后，也明确了CBAM将以与EU ETS中的免费配额逐步淘汰相同的速度逐步实施：CBAM 过渡期将从2023年——2025年，CBAM正式实施将从2026年开始，到2034年前，CBAM蒋覆盖EU ETS下的所有行业。同时，到2025年，欧委会将评估在欧盟生产的出口到非欧盟国家的商品的碳泄漏风险，并在需要时提出符合世贸组织规定的立法提案来应对碳泄漏风险。 EU ETS方案中达成的另一项重要协议，是建立用于建筑和交通的EU ETS II。到 2027 年，欧盟将建立新的单独的ETS II，为道路运输和建筑燃料等实施碳定价，新方案的时间这比欧委会的原草案提议晚了一年。同时，根据欧洲议会的要求，制造业等其他部门的燃料也将包括在EU ETS II。但是，考虑到能源价格高涨的情况，如果欧盟的能源价格异常增高，ETS II 可能会推迟到2028年。此外，ETS II还将建立一个新的价格稳定机制，若 ETS II的配额价格上涨到 45欧元以上，将释放 2000万个配额稳定市场价格。 其他达成的协议还包括为绿色转型融资，提供更多资金用于创新技术和能源系统现代化；配额拍卖的的所有国家收入都应用于气候相关活动；为最弱势群体建立一个社会气候基金，将海运纳入EU ETS系统，以及将EU ETS配额的24% 存入市场稳定储备（MSR），以解决因 COVID-19 等外部冲击导致的市场配额供需之间可能出现的不平衡。 最新达成的EU ETS协议体现了欧盟需要再促进工业绿色转型和尽量减少高昂的能源成本对欧盟工业的生存造成较大影响之间做出的权衡，从关键目标到实施进程，均体现了最终各方折中妥协的思路，并且为了扶持工业发展，保住欧盟的工业命脉，还将加大对绿色转型的融资支持力度。正如三方协议谈妥后，EU ETS改革方案的报告员Peter Liese（EPP，DE）所说，“EU ETS将为以低成本应对气候变化做出巨大贡献。将在困难时期为公民和工业提供喘息的空间，并向欧洲工业发出明确的信号，表明投资绿色技术是有回报的。” 对于CBAM而言，在12月13日达成的CBAM法案中，明确了CBAM过渡期将从2023年10月1日起开始，随着EU ETS免费配额退出时间谈妥，意味着CBAM的过渡期开始时间虽然推迟了，但实质上整个过渡期的时间比原有的方案提出的3年过度期缩短了接近一年的时间，因此，对欧盟进口商和出口商而言，利用过渡期去适应CBAM规则和加强自身应对能力的紧迫性将会有一定程度的提高。虽然CBAM将从2026年开始正式征收，但是建议可能受影响的相关企业仍不可放松警惕，充分利用好有限的过渡期，适时做好应对规划，一方面持续加强规则研判，另一方面通过技术和市场等手段加快绿色低碳化转型，切实降低碳排放。随着越来越多的国际绿色贸易规则出台，应尽可能地通过多方面手段，控制由此带来的成本上涨，维持或提高现有工业产品在欧盟乃至全球市场的竞争力。
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  • 《欧盟碳价突破56欧元 全球碳定价体系呼声渐强》
    • 来源专题：油气开发与利用
    • 编译者：cncic
    • 发布时间：2021-05-25
    • 欧洲减排先锋德国进一步提高了减排目标，欧盟碳价应声而涨。与此同时欧盟也在同步推进碳边境调节机制，将会对钢铁、水泥、电力、化工等高碳产品贸易产生影响。 　　近一个月来，欧盟碳价屡屡创下历史纪录。 　　欧盟碳价（EU ETS）一路高涨，在5月17日一度突破56．43欧元/吨的历史高位。仅在十天前，欧盟碳价刚刚突破50欧元大关，相较今年年初上涨幅度超过50％，相较2005年刚推出欧盟排放交易体系时的20－25欧元/吨，价格已经翻了一倍。 　　5月6日，德国总统默克尔刚刚在第十二届彼得斯堡气候对话开幕致辞中宣布，德国将进一步提高减排目标，2030年时温室气体排放将较1990年减少65％，高于欧盟减排55％的目标，实现净零排放的时间也从2050年提前到2045年。 　　国家气候战略中心战略规划部主任柴麒敏表示，欧盟碳价攀升与欧盟碳市场第四期改革有关，收紧了配额分配。欧盟也在紧密部署与碳市场相衔接的碳边境调节机制，会对钢铁、水泥、电力、化工等高碳产品贸易产生影响。 　　欧盟碳价为何翻番 　　欧盟各国在碳中和等气候目标上的不断加码，推动着欧盟碳价不断攀升至新的历史高位。对此，负责欧洲气候政策的欧盟委员会第一副主席弗兰斯·蒂默曼斯公开表示，决策者通过干预市场以应对价格上涨是不明智的。 　　“这是一个市场机制，如果想要实现我们的目标，我认为价格应该比50欧元的价格高得多。但这完全取决于市场。”弗兰斯·蒂默曼斯说。 　　碳价上涨对气候行动具有一定的积极作用，这意味着欧洲的许多商业决策都会自动考虑自身的气候影响。有分析称，二氧化碳价格需要达到每吨近100欧元，才能使可再生氢燃料等绿色工业技术与污染替代品具备市场竞争力。 　　德国能源智库Agora Energiewende的分析指出，到2030年减排65％是德国在2045年实现净零排放的必要路径。为实现这一目标，德国需要全面退出煤电，将可再生能源发电比例提高到约70％，并在近十年内增加1400万辆电动汽车投入使用。 　　Agora Energiewende执行主任Patrick Graichen表示：“德国政府的新气候承诺进一步证明，全球碳中和的竞赛正在进行。德国工业界已经加入进来，希望成为相关技术的前沿阵地。其他G20国家也应该调整他们的气候目标，以免落伍。” 　　据德国环境与发展组织“德国观察”的气候政策专家Oldag Caspar预计，低碳或循环碳产品将比多数人预期的更早地占领全球市场，没能及时做好准备的国家可能会发现自己处于不利的境地。然而，全球碳中和商业模式的“竞赛”才刚刚开始，其结果目前还很难预测。 　　碳价还有上涨空间 　　已有成员国对高昂且不断攀升的碳价提出了异议。此前欧盟碳价格的迅速上涨就导致波兰要求欧盟委员会进行干预。 　　ClientEarth欧洲环保协会北京代表处首席代表、中国项目负责人龙迪（Dimitri de Boer）认为，欧盟碳排放交易体系中的高碳价格对气候行动是有利的，这意味着欧洲的企业在进行商业决策时会自动考虑到对气候的影响。 　　欧盟并未对碳价设定上限或下限，并且有相应机制允许欧盟在价格上涨到“当前情况无法解释的水平时”介入市场。 　　相比高昂的欧盟碳价，中国碳价要低很多。截至4月29日，我国碳试点碳价为5．53－42．02元/吨之间，其中深圳碳市场碳价最低，为6．44元/吨，北京最高，为47．6元/吨。在此之前我国试点碳价的历史最高点为122．97元/吨，约为欧盟碳价最高点的1/3。 　　北京绿色交易所总经理梅德文告诉21世纪经济报道，在过去八年试点碳市场运行阶段，各试点都或多或少对碳价调控进行过研究和相关规定。碳价调控的主要措施包括设定价格区间，也就是天花板和地板价，在价格偏离过大时拍卖或回购配额等。“相信未来全国统一碳市场会参考试点阶段及国际经验，对价格调控采取更为系统、合理的设计与安排。” 　　柴麒敏认为，碳价一定程度反映本地区的减排成本及配额供需关系，中国碳价比欧盟低是正常的，同时碳价水平也要考虑对经济的影响，特别是出口敏感性行业，欧盟对此类产业也是豁免的。 　　龙迪则表示，如果欧盟有较高的碳价，那么中国的碳市场也更容易接受较高的碳价。目前，中国的碳市场只包括电力行业，但预计在不久的将来，其他高排放行业，如钢铁、水泥等，也将被纳入进来。更高的碳价将对中国实现碳达峰、碳中和目标非常有帮助。 　　Oldag Caspar告诉21世纪经济报道，全球碳价格很可能还会上升，这也会影响到中国。“比中国更有气候野心和更高碳价格的国家可能会敦促中国政府采取行动。这些国家将有兴趣增加与具有类似碳价格或气候野心的伙伴的贸易。因此，中国可能会逐渐失去出口市场。” 　　能否统一全球碳定价体系 　　在提出新的气候目标后一天，德国总统默克尔在接受彼得斯堡气候对话采访时表示，如果在全球范围内也有统一的碳定价体系，将是非常可取的，这种价格必须逐步引入。 　　默克尔并不是第一个提出全球碳定价体系的人。事实上，联合国和世界银行多年来一直在推进这一想法，与许多发展中经济体合作推出碳定价，如墨西哥、哥伦比亚、乌克兰等。 　　龙迪认为，随着全球向碳中和目标迈进，在全球范围内推广碳定价非常重要。但基于《巴黎协定》的“共同但有区别的责任”原则，“单一的全球碳价”是不可能的。 　　除有违“共同但有区别责任”原则之外，梅德文认为发达国家和发展中国家在历史排放、减排成本等方面存在着巨大差异，简单粗暴的统一全球碳价，将造成对发展中国家实质上的不公平。 　　采取差别碳价则尊重了全球各地、世界各国不同的具体国情和经济发展阶段，不同行业在不同国家和地区具有各不相同的减排成本，这符合碳市场“用整体较低的成本实现全社会减排”的初衷。但是差别碳价如果长时期存在，且差价过大，则可能导致高排放企业从碳价高、减排成本高的地区向碳价低、减排成本低的地区转移。 　　Oldag Caspar表示，德国工业界和默克尔领导的政党中有很大一部分人赞成对工业和能源实行全球碳价格。这是一个有趣的想法，可以推动全球气候努力，“尽管我不认为它能在未来10年内实现”。 　　欧盟碳边境调整机制影响多大 　　ETS是欧盟主要的碳定价工具，涵盖发电部门、工业和欧洲内部航班的排放，约占欧盟总排放量的40％。这个总量管制与交易体系，设定了配额上限，并通过拍卖等方式分配给参与者。 　　然而，碳泄漏的风险仍然存在，即企业为了控制成本而将其活动转移到气候规则较宽松的国家。碳泄漏扭曲了交易体系，不利于减排进程，这种风险或许可以通过免费给予ETS部分配额来避免。 　　欧洲经济问题政策研究智库Bruegel副主任Maria Demertzis认为，碳泄漏的风险应该通过引入碳边境调节机制而不是ETS来解决。这种处理碳定价竞争力方面的政策工具的转变，既可以避免国内碳市场的扭曲，又可以保证与国际竞争者的公平竞争环境。 　　太和智库高级研究员、太和智库欧洲中心主任、前世界经济论坛主管托斯登·耶里尼克在参加“绿色发展论坛暨‘碳中和实践之路’专题研讨会”时曾表示，目前各方都同意将环境原则进一步纳入政策和经济协议的主要考虑因素，消除市场上的不公平，并做出成本投资决策。然而，在引入广泛的碳边境调整机制、排放交易系统和全球二氧化碳或其他温室气体税收制度方面，各方仍然存在分歧。 　　中信证券分析称，欧盟碳边境税2023年或将率先在水泥和电力行业开征，预计将影响全球贸易格局。 　　柴麒敏表示，经过国家气候战略中心的初步评估，欧盟碳边境调节机制近期对中欧贸易不会有大的影响，直接成本约为2亿欧元左右，但此类单边措施的间接影响是较大的。研究结果表明碳边境调节机制并不利于各方合作应对气候变化和提高行动力度，而且抹杀了国家间发展阶段、历史责任、产业分工的差别。 　　龙迪认为，欧盟拟实施的碳边境调节机制目的是促进欧洲采取更有雄心的气候行动，同时避免对某些行业产生负面影响。欧盟担心，随着未来几年碳排放成本的上升，高碳产品（如钢铁等）的生产商会将生产转移到欧盟之外，而不是投资于低碳生产技术，从而产生“碳泄露”。 　　同时，欧盟必须遵守WTO规则，因此碳边境调节机制不应成为贸易壁垒，也不应使贸易伙伴处于不利地位。因此，欧盟必须将碳排放成本平等地适用于在欧盟生产的公司和向欧盟进口的公司。 　　“如果设计得当，并与中国和其他贸易伙伴认真谈判，相信碳边境调节机制不会阻碍中欧气候合作。这甚至可能起到推动作用，因为随着中国全面实施碳定价，可能会看到碳边境调节机制的好处。”龙迪说，如果欧盟和中国等关键地区实施碳边境调节机制，碳排放量将有效地计入全球贸易，这无疑将有助于推动全球碳市场的发展。 　　此前欧盟委员会的“经济复苏计划”曾测算，根据不同的范围和条款设定，碳边境税每年大约可以为欧盟带来50亿至140亿欧元的额外收入。
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