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《江西赣州：加快实施城市燃气管道等老化更新改造》

  • 来源专题：能源情报网信息监测服务平台
  • 编译者： guokm
  • 发布时间：2023-04-06

  • 近日，市政府办公室印发《赣州市城市燃气管道等老化更新改造实施方案》，要求加快实施城市燃气管道等老化更新改造，消除城市安全隐患，保障人民群众生命财产安全。

    《方案》明确，2023年至2024年，有计划地对各类材质落后、使用年限较长、不符合相关标准规范的城市燃气、供水、排水等管道和设施进行更新改造，基本完成既有管道燃气用户立管、橡胶软管、燃气报警装置和安全阀等更新改造任务。到2025年，各项政策体系和工作机制全面建立并完善，城市燃气管道等老化更新改造任务基本完成，安全隐患基本消除，城市运行更安全、更高效。

    《方案》提出，建立资金合理共担机制。专业经营单位要依法履行对其服务范围内城市燃气管道等老化更新改造的出资责任。产权属于政府或居民的，由专业经营单位、政府、用户合理共担，中央预算内投资和地方财政资金将给予适当补助。工商业等用户承担业主专有部分城市燃气管道等老化更新改造的出资责任。加大财政资金支持力度。市、县各级财政要加大城市燃气管道等老化更新改造资金投入，按照国家现行政策要求，将符合条件的城市燃气管道等老化更新改造项目纳入地方政府专项债券支持范围。争取更多的中央预算内投资对赣州市城市燃气管道等老化更新改造给予投资补助。加大融资保障力度。鼓励商业银行依法合规加大对城市燃气管道等老化更新改造项目的信贷支持；引导开发性、政策性金融机构依法合规加大对城市燃气管道等老化更新改造项目的信贷支持力度。支持专业经营单位，运用公司信用类债券、项目收益票据进行债券融资。落实税费减免政策。对城市燃气管道等老化更新改造涉及的道路开挖修复、园林绿地补偿等收费事项，各县（市、区）应按照“成本补偿”原则做好统筹。

  • 原文来源：https://gas.in-en.com/html/gas-3670884.shtml
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  • 《江西赣州市城乡建设领域碳达峰实施方案印发》
    • 来源专题：能源情报网信息监测服务平台
    • 编译者：guokm
    • 发布时间：2023-05-15
    • 5月12日，赣州市住房和城乡建设局印发《赣州市城乡建设领域碳达峰实施方案》的通知，《方案》提出主要目标，“十四五”期间，城镇新建建筑中星级绿色建筑、装配式建筑比例逐步提高，近零能耗建筑实现零的突破，可再生能源建筑应用面积稳步增长，建筑用能结构和方式逐步优化，建筑能耗和碳排放增长趋势得到有效控制，基本形成绿色、低碳、循环的城乡建设方式。 “十五五”期间，城乡建设绿色低碳发展政策体系和体制机制基本建立，建筑节能、垃圾资源化利用、能源资源利用效率稳步提高，建筑用能结构和方式更加优化，城乡建设绿色低碳转型取得积极进展，建筑品质和工程质量进一步提高，人居环境质量大幅提升，绿色低碳运行初步实现，顺利实现2030年前城乡建设领域碳达峰目标。 关于印发《赣州市城乡建设领域碳达峰实施方案》的通知 各县（市、区）人民政府，市政府有关部门，市属、驻市有关单位： 《赣州市城乡建设领域碳达峰实施方案》已经市生态文明建设领导小组审定，现印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。 赣州市住房和城乡建设局 赣州市发展和改革委员会 2023年5月10日 赣州市城乡建设领域碳达峰实施方案 为深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于碳达峰碳中和重大战略决策部署，全面落实《城乡建设领域碳达峰实施方案》《江西省城乡建设领域碳达峰实施方案》《赣州市碳达峰实施方案》等文件要求，控制城乡建设领域碳排放量增长，确保我市城乡建设领域2030年前实现碳达峰目标，结合我市实际，制定本实施方案。 一、总体要求 （一）指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的二十大以及习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以绿色低碳发展为引领，加快转变城乡建设方式，大力发展高品质绿色建筑，推进城市更新行动和乡村建设行动，构建城乡建设领域绿色发展新格局，促进我市城乡建设高质量发展。 （二）基本原则 坚持以人民为中心，将城乡建设领域碳达峰工作与提高人民生活质量紧密结合，提高建筑能源资源利用效率，改善人居环境，促进人与自然和谐共生；坚持系统性思维，因地制宜、科学确定节能降碳要求，稳妥有序、循序渐进控制城乡建设领域能源消费总量；充分发挥政府主导和市场机制作用，形成有效的激励约束机制，协同推进各项工作，促进城乡建设方式实现绿色低碳转型。 （三）主要目标 “十四五”期间，城镇新建建筑中星级绿色建筑、装配式建筑比例逐步提高，近零能耗建筑实现零的突破，可再生能源建筑应用面积稳步增长，建筑用能结构和方式逐步优化，建筑能耗和碳排放增长趋势得到有效控制，基本形成绿色、低碳、循环的城乡建设方式。 “十五五”期间，城乡建设绿色低碳发展政策体系和体制机制基本建立，建筑节能、垃圾资源化利用、能源资源利用效率稳步提高，建筑用能结构和方式更加优化，城乡建设绿色低碳转型取得积极进展，建筑品质和工程质量进一步提高，人居环境质量大幅提升，绿色低碳运行初步实现，顺利实现2030年前城乡建设领域碳达峰目标。 二、重点工作 （一）优化城乡建设空间布局 1.建设绿色低碳城市。积极开展绿色低碳城市、无废城市、生态园林城市建设，推动城市组团式发展，组团内平均人口密度原则上不超过1万人/平方公里，个别地段最高不超过1.5万人/平方公里。在城市功能与品质提升中统筹考虑生态廊道、景观视廊、通风廊道、滨水空间和城市绿道，组团间的生态廊道贯通连续，保持城市生态安全距离，净宽度不少于100米。严格限制新建150米以上超高层建筑，不得新建250米以上超高层建筑，一般不得新建超高层住宅。促进各种交通方式综合立体互联、智慧衔接，加快完善“快速干线+公交+慢行”的绿色高效出行体系设施建设，主城区道路网密度应大于8公里/平方公里。推进城市园林绿化高质量发展，完善城市公园体系，加大林荫停车场建设，推进中心城区绿道网络建设，加强建筑屋顶、墙（面）体、棚架、桥体、硬质边坡、窗阳台等立体绿化建设，提高乡土和本地适生植物应用比例，到2030年城市建成区绿地率达到43.5%，拥有绿道长度超过1公里/万人。〔责任单位：市自然资源局、市住建局、市生态环境局、市应急管理局、市消防救援支队、市行政审批局、市发展改革委、市城管局、市交通运输局，各县（市、区）人民政府（管委会）〕 2.建设绿色低碳县城。县城建设应明确建设安全底线要求，充分借助自然条件，融入自然，顺应原有地形地貌，不挖山，不填河湖，不破坏原有的山水环境，保持山水脉络和自然风貌。县城建设应疏密有度、错落有致、合理布局，位于生态功能区、农产品主产区的县城建成区人口密度控制在0.6-1万人/平方公里，建成区的建筑总面积与建设用地面积的比值应控制在0.6-0.8。合理控制县城新建住宅建筑高度，鼓励新建住宅以6层为主，最高不超过18层，6层及以下住宅建筑面积占比应不低于70%，确需建设18层以上居住建筑的，应严格充分论证，并确保消防应急、市政配套设施等建设到位。推行“窄马路、密路网、小街区”，打通步行道断头道路，连接中断节点，优化过街设施，提高道路通达性。合理设置县城内部道路红线宽度，广场集中硬地面积不超过2公顷，打造适宜步行的县城交通体系，优先发展公共交通。〔责任单位：市住建局、市自然资源局、市应急管理局、市消防救援支队、市城管局、市交通运输局，各县（市、区）人民政府（管委会）〕 3.建设绿色低碳社区。鼓励按照《完整居住社区建设标准（试行）》配建基本公共服务设施、便民商业服务设施、市政配套基础设施和公共活动空间。到2030年完整居住社区覆盖率达到60%以上。推进绿色、低碳社区建设，将绿色发展理念贯穿社区规划建设管理全过程，推动社区低碳化发展。到2025年70%的城市社区达到绿色社区标准。积极推进社区新能源汽车充换电设施建设。〔责任单位：市住建局、市发展改革委、市城市住房服务中心、市生态环境局、市民政局，各县（市、区）人民政府（管委会）〕 4.建设绿色低碳美丽乡村。引导新建农房向基础设施完善、自然条件优越、公共服务设施齐全、景观环境优美的村庄集聚，农房和村庄建设选址应安全可靠，顺应地形地貌，保护山水林田湖草生态脉络。构建环境美品质优的邻里空间，形成自然、紧凑、有序的农房群落。农房建筑外观设计需尊重当地的建筑风貌、地方特色，在兼顾经济性、可实施性的基础上，全面展现赣南乡土文化。〔责任单位：市自然资源局、市农业农村局、市住建局，各县（市、区）人民政府（管委会）〕 （二）转变城乡建设发展方式 5.提升新建建筑节能水平。全面执行建筑节能强制性标准，重点提高建筑门窗等关键部品节能性能要求，推广防火等级高、保温隔热性能好的建筑保温体系,2030年前新建居住建筑本体达到75%节能要求，新建公共建筑本体达到78%节能要求。鼓励有条件的县（市、区）实施更高水平的节能标准。大力发展绿色建筑，总建筑面积超过5000平方米新建民用建筑项目（分期项目按整体计算）执行一星级及以上绿色建筑标准；政府投资或者以政府投资为主的公共建筑、单体建筑面积超过2万平方米的大型公共建筑执行二星级及以上绿色建筑标准，到2025年星级绿色建筑占新建建筑竣工面积比例达30%以上。压实建设、设计、施工、检测、监理、物业等各方参与企业责任，规范绿色建筑设计、施工、运行、管理，实施绿色建筑统一标识制度。鼓励建设高星级绿色建筑，引导建设近零能耗建筑，到2025年近零能耗建筑面积达到7万平方米。〔责任单位：市住建局、市自然资源局、市发展改革委、市财政局、市教育局、市卫健委、市行政审批局、市机关事务管理中心、市文广新旅局，各县（市、区）人民政府（管委会）〕 6.推进绿色低碳建造。围绕国家装配式建筑范例城市和全省钢结构装配式住宅试点城市建设，大力推进装配式建筑高质量发展，力争到2025年全市新开工装配式建筑占同期新建建筑面积的比例达到50%。推广满足标准化设计、工厂化生产、装配化施工要求的预制部品部件。鼓励新建住宅全装修交付使用，倡导菜单式全装修，强化材料质量管控，开展“业主开放日活动”，严格验收交付、统一信息公示、规范销售展示和销售合同、加强销售监管。加强住宅共用部位维护管理，延长住宅使用寿命。推广绿色施工、建筑材料工厂化精准加工及精细化管理，加强施工现场建筑垃圾管控，推进建筑废物集中处理、分级利用，促进建筑垃圾减量化。到2030年新建建筑施工现场建筑垃圾排放量不高于300吨/万平方米，建筑垃圾资源化利用率达到55%。积极推广节能型施工设备，监控重点设备耗能，对多台同类设备实施群控管理。积极推广城乡建设领域新技术新产品的应用。鼓励优先选用获得绿色建材认证标识的建材产品，到2030年星级绿色建筑全面使用绿色建材。鼓励有条件的项目使用木竹建材。〔责任单位：市住建局、市发展改革委、市自然资源局、市工信局、市市场监管局、市城管局、市城市住房服务中心，各县（市、区）人民政府（管委会）〕 7.提升农房建设绿色水平。严格落实建房规划许可要求，健全农房建设联审联批监管机制。因地制宜有序推动绿色农房建设和既有农房节能改造，鼓励农户建房使用农房设计通用图集或其他符合建筑工程质量安全技术标准规范的设计图纸，提高农房设计和建造水平。推广使用绿色建材，鼓励就地取材，鼓励采用钢（轻钢）结构、木结构等新型建造方式。加大乡村建设工匠教育培训力度，提升乡村建设工匠技能。〔责任单位：市住建局、市农业农村局、市自然资源局、市工信局、市市场监管局，各县（市、区）人民政府（管委会）〕 （三）推进既有建筑和基础设施节能降碳 8.提升既有建筑能效水平。结合城镇老旧小区改造、既有建筑安全隐患排查整治、城市体检、城市更新等工作，开展以节能、低碳改造为基础，小区公共环境整治、小区市政基础设施等改造内容统筹推进的综合改造模式，对具备改造价值和条件的居住建筑应改尽改。到2025年既有建筑节能改造面积达到48万平方米。大力推动公共建筑能耗监测平台建设，实现全市公共建筑能耗监测有效覆盖。建立公共建筑能耗限额管理和公示制度，鼓励开展建筑能效测评。加强空调、照明、电梯等重点用能设备运行调试，提升设备能效，到2030年实现建筑机电系统的总体能效在现有水平上提升10%。〔责任单位：市住建局、市机关事务管理中心、市发展改革委、市城市住房服务中心、市市场监管局、国网赣州供电公司，各县（市、区）人民政府（管委会）〕 9.提高基础设施运行效率。坚持规划统筹、建管并重、多方共治的原则推进城市内涝治理工作，通过实施生态空间治理与修复、海绵城市建设、排水设施建设与改造、削峰调蓄设施与排涝通道建设、防洪提升与易涝隐患排除等工程，到2030年基本形成“源头减排、管网排放、蓄排并举、超标应急”的城市排水防涝工程体系，基本消除防治标准内降雨条件下的城市内涝现象。到2030年城市建成区平均可渗透面积占比达到45%。推进海绵城市建设，新建城区、开发区应全面实施海绵城市建设要求，老城区改造、道路建设、水系治理应同步实施海绵城市建设，提高我市防灾减灾能力，增强城市韧性。大力推进节水型城市建设，持续推进城市和县城老旧供水管网更新改造，推进管网分区计量，提升供水管网智能化管理水平，全面推广节水型器具，力争到2030年城市公共供水管网漏损率控制在8%以内。推进城市绿色照明，严格控制公用设施和大型建筑物等景观照明能耗，避免过度亮化和光污染，到2030年LED等高效节能灯具使用占比超过80%。县城基础设施建设以小型化、分散化、生态化方式为主，因地制宜推行大分散与小区域集中相结合的基础设施分布式布局，统筹水电气通信等设施建设，降低建设和运营维护成本。〔责任单位：市城管局、市住建局、市水利局、市发展改革委、市工信局、国网赣州供电公司，各县（市、区）人民政府（管委会）〕 10.加强既有建筑拆除管理。因地制宜，坚持从“拆改留”到“留改拆”推动城市更新。提倡分类审慎处置既有建筑，推行小规模、渐进式有机更新和微改造，除违法建筑和经专业机构鉴定为危房且无修缮保留价值的建筑外，不大规模、成片集中拆除现状建筑。倡导对既有建筑保留修缮加固，改善设施设备，提高安全性、适用性和节能水平。鼓励探索区域建设规模统筹，稳步实施城中村和老旧房屋改造，完善公共服务和基础设施建设，提高城市宜居度。到2025年，完成2000年前建成的需改造城镇老旧小区改造任务。〔责任单位：市住建局、市城市住房服务中心、市城管局、市发展改革委，各县（市、区）人民政府（管委会）〕 11.推进生活垃圾污水治理低碳化。持续巩固城市建成区黑臭水体治理成效，扎实开展县级城市黑臭水体排查整治。深入开展城镇生活污水收集处理设施排查整治，大力推进污水管网错接混接漏接、管网空白区、生活污水直排口治理，补齐城镇污水管网短板，提高污水收集处理效能。实施污水收集处理设施改造和城镇污水资源化利用行动。持续推进生活垃圾减量化、资源化、无害化，建立健全生活垃圾分类投放、分类收集、分类转运、分类处理系统，到2030年城镇生活垃圾资源化利用率达到70%。深入推进农村环境整治，加强农村生活垃圾收集，持续有序推进农村厕所革命，因地制宜实施农村生活污水治理，推进农村黑臭水体治理，到2025年基本实现农村卫生厕所全覆盖，农村生活污水治理率力争达到40%左右。〔责任单位：市城管局、市农业农村局、市生态环境局、市发展改革委，各县（市、区）人民政府（管委会）〕 （四）优化城乡建设用能结构 12.优化城镇用能结构。充分利用建筑屋顶、墙体及附属设施，推动新建建筑太阳能光伏一体化应用，到2025年新建公共机构建筑、新建厂房可安装光伏屋顶面积力争实现覆盖率达到50%，新增建筑太阳能光伏装机容量10万千瓦。鼓励既有建筑加装太阳能光伏系统，引导生活热水、炊事等向电气化发展，到2025年建筑用电占建筑能耗比例超过55%。在城市大型商场、办公楼、酒店、机场航站楼等建筑中推广应用设备智能群控技术、浅层地热能、空气源等技术。到2025年城镇建筑可再生能源替代率达到8%。推动开展新建公共建筑全电气化，到2030年全电气化比例达到20%。探索建设以“光储直柔”为特征的新型建筑电力系统。〔责任单位：市发展改革委、市工信局、市住建局、国网赣州供电公司，各县（市、区）人民政府（管委会）〕 13.推动农村用能低碳转型。引导农村不断减少秸秆、薪柴等传统能源使用，鼓励使用适合当地特点和农民需求的清洁能源，推进太阳能、地热能、空气能、生物质能等可再生能源应用。推动利用农房屋顶、院落空地等发展以光伏为主的农村分布式新能源建设，提高农村能源自给率，充分利用太阳能光热系统提供生活热水。鼓励炊事、照明、交通、热水等用能电气化，进一步提高乡村电气化水平。〔责任单位：市发展改革委、市农业农村局，各县（市、区）人民政府（管委会）〕 三、保障措施 （一）加强组织实施。建立市级总负责、各县（市、区）具体负责的工作机制。将城乡建设领域碳达峰相关指标纳入各县（市、区）综合考核内容，科学制定城乡建设领域碳达峰任务分工，明确任务目标，制定责任清单。各县（市、区）、各有关部门于每年11月中旬将当年工作推进落实情况报市住建局、市发展改革委。〔责任单位：市住建局、市发展改革委等，各县（市、区）人民政府（管委会）〕 （二）构建绿色发展模式。以绿色低碳为目标，加快建立“政府主导、部门协同、全社会参与”机制。采取城市自体检、第三方评估、人居环境满意度调查相结合的方式，健全“一年一体检，五年一评估”的城市体检评估长效机制。推动建筑信息模型（BIM）技术和城市信息模型（CIM）平台发展，加快城乡建设数字化转型。支持节能服务产业发展，推广合同能源管理，探索节能咨询、诊断、设计、融资、改造、托管等“一站式”综合服务模式。〔责任单位：市住建局、市自然资源局、市发展改革委、市城管局、市机关事务管理中心、市工信局，各县（市、区）人民政府（管委会）〕 （三）鼓励科技创新。鼓励本市科研院所和高校发挥人才技术优势，开展城乡建设领域碳达峰基础研究、技术攻关、工程示范和产业化应用，推动科技研发、成果转化、产业培育协同发展。引导建筑业龙头企业带动产业技术进步和创新，促进建筑业提质增效。引导企业、高校和科研单位合作培养技术人才。鼓励本市高校增设碳达峰碳中和相关课程，加强人才队伍建设。〔责任单位：市科技局、市住建局、市发展改革委、市教育局、市工信局，各县（市、区）人民政府（管委会）〕 （四）加大资金支持。鼓励地方政府统筹利用现有资金渠道，支持实施星级绿色建筑、城市体检、老旧小区改造、城乡环境综合整治、城市功能品质提升、垃圾分类等，助推城乡建设领域“碳达峰碳中和”发展。建立绿色发展重大项目和重点项目库，推动与银行等金融资源精准对接。〔责任单位：市财政局、市政府金融办、市行政审批局、市发展改革委、市住建局，各县（市、区）人民政府（管委会）〕 （五）加大培训宣传。将碳达峰碳中和作为全市城乡建设领域培训重要内容，提高推动落实绿色低碳发展的能力。通过业务培训、经验交流等多种方式，提高规划、设计、建设、施工、运行等相关单位和企业人才业务水平。协同开展好“全民节能行动”“节能宣传周”等活动，普及城乡建设领域碳达峰法律法规和科学知识。加大对优秀项目、典型案例的宣传力度，积极倡导绿色低碳生活方式，动员社会各方力量参与节能减碳行动，形成社会各界支持、群众积极参与的浓厚氛围。〔责任单位：市住建局、市发展改革委、市城管局、市城市住房服务中心，各县（市、区）人民政府（管委会）〕
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  • 《国家发改委印发《城市燃气管道等老化更新改造和保障性安居工程中央预算内投资专项管理暂行办法》》
    • 来源专题：能源情报网信息监测服务平台
    • 编译者：guokm
    • 发布时间：2022-07-12
    • 为规范中央预算内投资支持城市燃气管道等老化更新改造和保障性安居工程建设有关项目管理，提高资金使用效益，推进中央预算内投资管理制度化、规范化、科学化，国家发改委研究制定了《城市燃气管道等老化更新改造和保障性安居工程中央预算内投资专项管理暂行办法》，本办法从发布之日起施行，有效期五年。 本专项支持城市燃气管道等老化更新改造和保障性安居工程。城市燃气管道等老化更新改造项目，补助资金原则上按照东部、中部、西部、东北地区分别不高于对应非专业经营单位和工商业用户产权的老化更新改造投资（不包括征地拆迁费用）的 30%、45%、60%、60%控制，四省涉藏州县和南疆四地州原则上按不高于 80%控制，西藏可达 100%； 保障性安居工程建设项目。城镇老旧小区改造、棚户区改造、公租房项目，可按照“区别对待、分类指导”的原则，结合实际采取不同的投资补助标准，补助金额最高不超过核定的项目建安投资。建设内容包括保障性租赁住房及其配套基础设施建设的政府投资项目，补助资金原则上不高于项目总投资（不包含征地拆迁费用）的 30%；企业投资项目或建设内容仅包含配套基础设施的政府投资项目，补助资金原则上不高于项目配套基础设施投资（不包含征地拆迁费用）的 50%。 国家发展改革委关于印发《城市燃气管道等老化更新改造和保障性安居工程中央预算内投资专项管理暂行办法》的通知 发改投资规〔2022〕910号 各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委： 为规范中央预算内投资支持城市燃气管道等老化更新改造和保障性安居工程建设有关项目管理，提高资金使用效益，推进中央预算内投资管理制度化、规范化、科学化，我们研究制定了《城市燃气管道等老化更新改造和保障性安居工程中央预算内投资专项管理暂行办法》，现印发给你们，请按照执行。 国家发展改革委 2022年6月14日 城市燃气管道等老化更新改造和保障性安居工程中央预算内投资专项管理暂行办法 第一章 总则 第一条 为规范中央预算内投资支持城市（含县城，下同）燃气管道等老化更新改造和保障性安居工程建设有关项目管理，提高资金使用效益，推进中央预算内投资管理制度化、规范化、科学化，根据《政府投资条例》、《中央预算内投资补助和贴息项目管理办法》（国家发展和改革委员会令 2016 年第 45 号）、《国家发展改革委关于规范中央预算内投资资金安排方式及项目管理的通知》（发改投资规〔2020〕518 号）等有关规定，制定本办法。 第二条 城市燃气管道等老化更新改造和保障性安居工程中央预算内投资专项（以下简称“本专项”）对符合条件的项目予以支持，推进城市燃气管道等老化更新改造，加强市政基础设施体系化建设，保障安全运行，促进城市高质量发展；推动保障性安居工程建设，改善住房困难群众居住条件，推动解决符合条件的无房新市民、青年人等群体的住房困难问题。 第三条 本专项原则上采用切块方式。综合考虑有关因素，确定各省、自治区、直辖市、计划单列市（以下简称“各省”）中央预算内投资年度切块规模，由各省发展改革部门在规定时限内将切块资金分解下达到具体项目，并上报备案。 第四条 对于已经足额安排的项目不得重复申请本专项中央预算内投资。同一项目不得重复申请不同类别的中央预算内投资，不得同时申请其他中央财政资金。中央预算内投资应用于计划新开工或续建项目，不得用于已完工项目。 第二章 支持范围和标准 第五条 本专项支持范围如下： （一）城市燃气管道等老化更新改造。按照《城市燃气管道等老化更新改造实施方案（2022—2025 年）》有关要求，更新改造材质落后、使用年限较长、运行环境存在安全隐患，不符合相关标准规范的城市燃气、供水、排水、供热等老化管道和设施。 重点包括： 1.建筑区划内居民共有的燃气立管、庭院管道和设施老化更新改造； 2.居民户内更换燃气橡胶软管、需加装的燃气安全装置； 3.政府所属燃气市政管道、厂站和设施老化更新改造； 4.其他政府所属或建筑区划内居民共有的城市供水、排水、供 热等管道和设施老化更新改造。 中央预算内投资不得用于产权归属于专业经营单位和工商业用户的城市燃气管道等老化更新改造。国家发展改革委将根据有关工作部署要求、专项投资规模等，对年度纳入专项支持范围的项目类型进行必要调整。各地可结合实际，在支持范围内进一步细化支持内容。 （二）保障性安居工程。 1.城市、县城（城关镇）老旧小区改造配套基础设施建设； 2.人口净流入的大城市新建、改建保障性租赁住房及其配套基础设施建设，投入企业的中央预算内投资，应用于保障性租赁住房配套基础设施建设； 3.各类棚户区改造等保障性安居工程配套基础设施建设和国有工矿、林业、垦区棚户区改造，其中采取货币化安置的棚户区改造项目，可安排集中安置片区的配套基础设施建设； 4.新筹集集中片区公租房配套基础设施建设； 5.按照党中央、国务院部署，开展的其他保障性安居工程建设任务及其配套基础设施建设。 保障性安居工程配套基础设施主要包括：小区内的燃气、排水、供水、供热、道路、供电、绿化、照明、围墙、垃圾收储等基础设施，小区的养老托育、无障碍、停车、充电桩、便民等公共服务设施，与小区相关的燃气、排水、供水、供热、道路和公共交通、通信、供电、停车库（场）、充电桩等城镇基础设施项目。原则上不得用于主干道、主管网、综合管廊、广场、城市公园等与小区不相关的城镇基础设施项目。 第六条 国家发展改革委确定年度各省城市燃气管道等老化更新改造中央预算内投资计划规模，主要依据以下因素： （一）各省当年和上一年度城市燃气管道等老化更新改造计划； （二）各省城市燃气管道等老化更新改造项目储备情况； （三）考虑东中西和东北地区等区域差异； （四）各省上一年投资计划执行、监督检查和审计情况； （五）按照党中央、国务院部署，需要考虑的其他因素。 第七条 国家发展改革委确定年度各省保障性安居工程中央预 算内投资计划规模，主要依据以下因素： （一）各省当年和上一年度住房保障工作目标任务计划； （二）各省保障性安居工程建设项目储备情况； （三）考虑东中西和东北地区等区域差异； （四）考虑不同类型保障性安居工程配套基础设施建设差 异； （五）各省上一年投资计划执行、监督检查和审计情况； （六）按照党中央、国务院部署，需要考虑的其他因素。 第八条 投资补助标准具体如下： （一）城市燃气管道等老化更新改造项目。补助资金原则上按照东部、中部、西部、东北地区分别不高于对应非专业经营单位和工商业用户产权的老化更新改造投资（不包括征地拆迁费用）的 30%、45%、60%、60%控制，四省涉藏州县和南疆四地州原则上按不高于 80%控制，西藏可达 100%； （二）保障性安居工程建设项目。城镇老旧小区改造、棚户区改造、公租房项目，可按照“区别对待、分类指导”的原则，结合实际采取不同的投资补助标准，补助金额最高不超过核定的项目建安投资。建设内容包括保障性租赁住房及其配套基础设施建设的政府投资项目，补助资金原则上不高于项目总投资（不包含征地拆迁费用）的 30%；企业投资项目或建设内容仅包含配套基础设施的政府投资项目，补助资金原则上不高于项目配套基础 设施投资（不包含征地拆迁费用）的 50%。 第九条 发挥中央预算内投资在外溢性强、社会效益高领域的引导和撬动作用，激发全社会投资活力。 第三章 项目及年度投资需求申报 第十条 各级发展改革部门会同本级住房城乡建设等部门，按照加强投资项目储备的有关要求，根据本专项支持范围，依托国家重大建设项目库编制城市燃气管道等老化更新改造项目、保障性安居工程项目三年滚动计划、加快推进前期工作，形成连续不断、滚动实施的项目储备机制。 第十一条 省级发展改革部门按要求组织开展专项投资申报工作。申请中央预算内投资的项目，应通过投资项目在线审批监管平台完成审批、核准或备案程序。项目单位按有关规定向省级发展改革部门提交资金申请报告等相关材料。实行逐级信用承诺制度。项目单位在上报资金申请报告时，应对所提交内容的真实性出具承诺意见。项目资金申请报告逐级上报至省级汇总。项目单位在申报时存在严重失信行为、被列入严重失信主体名单的，各省发展改革部门不得受理其资金申请报告。 第十二条 省级发展改革部门可商住房城乡建设部门对项目资金申请报告进行审核，并对审核结果负责。审核重点包括申报项目是否符合专项支持范围、是否重复申报，项目单位是否被列入严重失信主体名单，申报投资是否符合支持标准，项目是否完成审批、核准或备案程序，计划新开工项目前期工作条件是否成熟、具备开工条件，在建项目各项建设手续是否完备，地方建设资金是否落实，项目（法人）单位及项目责任人、日常监管直接责任单位及监管责任人填报是否规范等。 第十三条 各省发展改革部门审核汇总后确定本省专项年度投资规模，在符合条件的储备项目中确定拟支持项目清单汇总形成投资需求，申请下达投资计划。其中，报送的政府投资项目年度投资规模应符合本省财政承受能力和政府投资能力，不会造成地方政府隐性债务，应合理确定地方政府建设投资任务和项目，严控债务高风险地区政府建设投资规模。地方建设资金不落实、年内无法开工的不得申报。各省发展改革部门报送年度投资计划请示文件时，应包含以下内容。 （一）本专项年度建设投资计划实施方案，主要包括上年度城市燃气管道等老化更新改造和保障性安居工程中央预算内投资项目建设情况，本年度建设计划规模、预计完成目标和中央预算内投资需求； （二）本专项年度中央预算内投资绩效目标； （三）各省发展改革部门对储备项目的审核意见以及政府投资项目是否造成地方政府隐性债务的审核结论。 各省发展改革部门对本省请示文件内容和审核意见真实性负责。 第十四条 国家发展改革委对各省发展改革部门上报的年度投资计划实施方案进行评估，综合考虑各地建设任务、资金需求评估情况、项目储备情况、上年度专项执行情况、审计和监管检查情况等，确定各省年度中央预算内投资切块规模，并反馈各省发展改革部门。 第四章 年度投资计划下达和项目管理 第十五条 中央预算内投资计划切块下达后，各省发展改革部门应于收到投资计划文件后 30 个工作日内，分解到符合条件的具体项目，并按照《政府投资条例》等有关规定明确安排方式。投资计划分解文件应及时上报备案，同时在投资项目在线审批监管平台（国家重大建设项目库）中相应分解至具体项目。相关项目应逐一落实项目（法人）单位及项目责任人、日常监管直接责任单位及监管责任人，项目责任人、监管责任人应分别为项目（法人）单位、日常监管直接责任单位的有关负责同志。 其中，安排中央预算内投资的项目应符合以下条件： （一）城市燃气管道等老化更新改造项目纳入城市（县城）燃气、供水、排水、供热管道等老化更新改造方案，保障性安居工程项目纳入住房城乡建设部与各省（区、市）确定的年度目标任务计划； （二）纳入中央预算内投资三年滚动计划； （三）符合固定资产投资管理规定，提交的相关文件齐备、有效，项目的主要建设条件基本落实，可按期开工建设； （四）项目单位未被列入严重失信主体名单。 第十六条 各省发展改革部门按照中央有关要求，在分解时严格落实国家相关区域支持政策，切实落实地方建设资金、及时到位。 第十七条 使用中央预算内投资的项目，应当严格执行国家有关法律法规和政策要求，专款专用、专账管理，不得擅自改变建设内容和建设规模，严禁转移、侵占或者挪用中央预算内投资。项目完工后，应按规定组织竣工验收。 第十八条 项目出现以下情况时，应及时调整： （一）中央预算内投资计划下达后超过六个月未开工建设 的； （二）建设严重滞后导致中央预算内资金长期闲置一年及以上的； （三）建设规模、标准和内容变化较大影响投资安排规模的； （四）其他原因导致项目无法继续实施的。 各省发展改革部门原则上在本专项内调整有关项目，并上报备案，同时在投资项目在线审批监管平台（国家重大建设项目库）中及时更新相关信息。调出项目一定时间内不再安排中央预算内投资，新调整安排的项目原则上应是已开工项目。有特殊情况需跨专项调整的项目，报国家发展改革委按照相关规定进行调整。 第五章 监管措施 第十九条 本专项实行定期调度制度，省级发展改革部门于每月 10 日前将中央预算内投资项目的开工情况、投资完成与支付情况、工程形象进度等数据通过投资项目在线审批监管平台（国家重大建设项目库）报送国家发展改革委（涉密项目按有关要求报送）。 第二十条 国家发展改革委会同有关部门适时组织中央预算内投资计划执行情况检查，对投资计划分解落实、投资计划执行和资金拨付使用等情况进行监督，督促各省对发现问题及时整改，对中央预算内投资项目监督检查、审计发现问题较多的地方，视情况减少下一年度中央预算内投资切块规模。对未按要求通过投资项目在线审批监管平台（国家重大建设项目库）报送项目信息的，或录入信息数据不及时、不完整、不准确的，国家发展改革委可按照规定视情况予以必要的惩戒。 第二十一条 各省应按照省级人民政府负总责、市县人民政府抓落实要求，建立本专项中央预算内投资项目上下联动、分级负责的监管机制，切实履行监管职责。省级发展改革部门、住房城乡建设部门按照隶属关系加强对市县有关部门的督促指导，强化本区域内项目的监管，特别是发挥基层发展改革部门和行业管理部门就近就便监管的优势，压实项目（法人）单位及项目责任人、日常监管直接责任单位及监管责任人“两个责任”。 第二十二条 项目单位有下列行为之一的，省级发展改革部门会同住房城乡建设部门责令其限期整改；拒不整改或整改仍不符合要求的，核减、收回资金，暂停其申报中央预算内投资，将相关信息纳入全国信用信息共享平台并公开，根据情节轻重提请或移交有关机关依法追究相关责任人的法律责任： （一）提供虚假情况，骗取中央预算内投资的； （二）转移、侵占或者挪用中央预算内投资的； （三）擅自改变主要建设内容和建设标准的； （四）其他违反国家法律法规和本办法规定的行为。 第六章 附则 第二十三条 本办法由国家发展改革委负责解释。省级发展改革部门可商住房城乡建设部门根据本办法制定项目管理细则。 第二十四条 本办法从发布之日起施行，有效期五年。《中央预算内投资保障性安居工程专项管理暂行办法》（发改投资规〔2019〕1035 号）、《保障性租赁住房中央预算内投资专项管理暂行办法》（发改投资规〔2021〕696 号）废止。
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