《欧盟弃购俄石油难以“一招制敌”》

  • 来源专题:能源情报网信息监测服务平台
  • 编译者: guokm
  • 发布时间:2022-06-02
  • 5月30日至31日,欧盟在布鲁塞尔召开非正式峰会讨论乌克兰局势。经过欧盟27个成员国领导人的激烈磋商和讨价还价,欧盟对俄第六轮制裁的“靴子”终于落地。此轮制裁包括在今年年底前将欧盟从俄罗斯进口石油量减少92%,但第一阶段仅禁止海运石油,匈牙利、斯洛伐克和捷克等内陆国家可继续通过陆路输油管从俄罗斯购买原油;对俄制裁名单新增80名俄罗斯寡头和名人;封杀俄罗斯3家国家电视台;将包括俄罗斯联邦储蓄银行在内的所有俄罗斯银行排除在全球银行间金融通信协会(SWIFT)系统之外。按照欧盟轮值主席国法国总统马克龙的话说,第六轮制裁具有“历史性”意义。

    早在峰会开始前,欧洲理事会主席米歇尔就表示,欧盟必须对俄罗斯发出明确信号,希望27个成员的国家元首和政府首脑在峰会上一致通过制裁方案并付诸实施。而对俄石油禁运,是此次峰会耗时最长、争论最激烈的议题。

    匈牙利总理欧尔班30日甫抵布鲁塞尔就强调,“欧委会的‘失职’导致我们处于非常困难的境地”。他批评欧委会没有与成员国仔细协商就推出包括石油禁运在内的第六轮制裁方案。他强调,能源对国家经济和社会发展至关重要,“必须在找到解决方案之后,才能采取制裁措施”。欧尔班之所以底气十足,是因为背后有捷克和斯洛伐克的支持。匈牙利是没有海岸线的内陆国家,其86%的石油来自俄罗斯陆路输油管道,而捷克和斯洛伐克更是高达97%和100%的石油是通过陆路输油管道从俄罗斯购买的。匈牙利为争取能源独立,曾向欧盟提出放宽更新油气基础设施的时限和财政补贴。但欧委会已将支持成员国能源独立的拨款包含在7500亿欧元的“欧洲振兴计划”中,匈牙利未能按照欧盟的要求进行法治改革和反腐,因此无法获得72亿欧元补助。

    面对匈牙利等国的强烈诉求,欧盟为了能够体现“团结一致”和对没有出海口的内陆成员的“理解和支持”,尤其是担心在俄乌冲突的关键时刻出现内部分裂局面,甚至欧尔班的“一票否决”,最终决定对匈牙利、捷克和斯洛伐克采取“特殊解决方案”。欧尔班在峰会后对此方案表示满意,称“可以安心回家睡觉了”。但欧盟对这三国的“关照”也引起比利时、荷兰、意大利、波罗的海三国和罗马尼亚等国对欧盟内部市场不平衡的担心。因此,上述三国被禁止转卖从俄罗斯进口的价格低廉的石油。此外,已被俄罗斯切断天然气供应的保加利亚也被允许在未来一年半内继续购买俄罗斯石油,希腊、马耳他和塞浦路斯则可继续转卖俄罗斯石油。

    就在欧盟“热火朝天”地讨论对俄实施第六轮制裁之际,俄罗斯对欧盟的反制裁也在进行着。俄在切断了对波兰、保加利亚和芬兰的天然气供应后,对拒绝使用卢布支付的丹麦和荷兰也采取了“断气”措施。据来自欧委会的统计,欧盟40%的天然气来自俄罗斯。俄罗斯在欧盟琢磨应对俄“断气”之前先出手,让欧洲人惊出一身冷汗。此间观察人士注意到,欧盟就禁购俄石油达成协议后,是否在下一轮制裁中禁购俄天然气已成为各方关注的焦点。如果欧盟弃用俄天然气,或俄罗斯主动对欧“断气”,对欧盟的经济振兴计划来说不啻釜底抽薪,对欧洲家庭来说,今年无疑将面临一个冰锅冷灶的寒冷冬季。奥地利总理内哈默称,禁购俄石油比较容易从别处找补回来,禁购俄天然气则很难得到补充,必须认真对待。比利时首相德克罗表示,对俄天然气实施制裁的过程极其复杂,欧盟应放缓制裁频率,在认真研判前几轮对俄制裁的效果后,再考虑下一步的制裁计划。欧盟一些成员既希望继续加大对俄制裁力度,又担心对自身造成更大伤害,其矛盾心态毕露无遗。

    分析人士指出,西方国家认为,对俄石油禁运可以减少俄经济来源和军费开销,造成俄国库空虚,达到遏制俄对乌军事行动的目的。但事实证明,西方的前五轮制裁并没有产生多大实际效果,也没有撼动俄罗斯的国家经济根基。西方希望以封锁俄石油出口“一招制敌”的想法未免太过简单,甚至匪夷所思。欧盟智库专家指出,不应忘记的是,石油和天然气固然是俄罗斯的主要出口资源,但欧盟不买绝不等于俄卖不出。随着后疫情时代全球经济复苏的到来,各国都需要大量能源发展经济、保障民生,俄完全可以将石油销售到世界其他国家和地区。还有媒体指出,制裁是把双刃剑。欧盟对俄石油禁运非但不能困住俄罗斯,反而给自己准备了一根“上吊绳”。在和平与发展成为主流的当今世界,欧盟不是采取和平谈判手段,而是用制裁和封锁来解决发生在“家门口”的军事冲突,到头来遭殃的是自己。

  • 原文来源:http://www.nengyuanjie.net/article/57877.html
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    • 来源专题:能源情报网信息监测服务平台
    • 编译者:guokm
    • 发布时间:2022-05-17
    • 近日,欧盟推动对俄罗斯石油的禁运,企图以此进一步“惩罚”并制裁俄罗斯。然而,在对俄能源依赖度较高的背景下,欧盟内部难以形成统一意见。欧洲一些国家难以完全拒绝俄石油,短期内仍将大量购买。 综合媒体报道,5月初,欧盟委员会提出第六轮对俄制裁草案。制裁计划包括断开俄最大国有商业银行俄储蓄银行与SWIFT的连接,禁止3个俄罗斯国有电视频道在欧盟地区播放等。 然而,制裁计划中最受关注的是对俄石油禁运。欧盟委员会主席冯德莱恩表示,欧盟计划在6个月后禁止进口俄原油。欧洲理事会主席米歇尔表示,本轮制裁旨在打破俄罗斯军事行动机制,并将引入与俄罗斯石油有关的制裁。同时,米歇尔承诺为所有能够实现欧盟能源供应来源差异化并减少对莫斯科能源依赖的项目提供财政支持。 由于对俄天然气、石油的高度依赖,欧盟国家在对俄能源制裁上难以达成统一意见。按照程序,该提案需得到欧盟所有成员国一致同意方可生效。由于部分国家反对,该提案未获批准。匈牙利、斯洛伐克和保加利亚等国均要求欧盟豁免,以继续购买俄石油。 欧盟国家短时间内难以拒绝俄石油的原因主要包括两个方面: 其一,从数量上看,俄石油在欧洲国家市场份额较大。数据显示,2020年俄罗斯石油占欧盟27国进口总量的24.9%。匈牙利总理欧尔班表示,制裁方案越过了匈牙利的“红线”,“破坏”了欧盟的团结统一。匈牙利总理办公室负责人格格利·古亚什此前表示,布达佩斯将否决欧盟任何限制进口俄罗斯能源的提议,因为匈牙利不打算“实施制裁伤害自己”。 其二,从技术上看,替代俄石油并非朝夕之事。理论上讲,欧盟国家可以用中东以及美国等国的石油替代俄石油,然而问题在于欧洲大量炼油厂在技术上适用于炼制俄石油,且技术上的更新换代需要时间,因为不同地区、不同等级的石油在杂质含量、密度、硫含量等诸多指标上均有所不同。 事实上,在欧盟讨论对俄石油禁运之前,美国、英国、加拿大和澳大利亚等国家已先后宣布停止进口俄石油。然而,一些西方公司正利用规则漏洞绕过制裁限制购买俄能源。 有外媒报道,西方国家通过非常规方式继续购买俄能源,如利用船舶运输目的地“可以不够清晰”的规则,将俄石油转运至更大船舶上,然后与其他国家石油混合,以此隐藏石油来源。而且,对西方国家来讲,只要俄石油在混合油之中的占比不超过50%,即不属于受制裁的俄石油。对此,美英等国石油公司均未给出明确否定评论。 另外,即便不断挥舞能源制裁大棒,欧盟仍在大量进口俄石油。咨询公司Energy Aspects发布报告称,当前欧盟每天从俄购买约200万桶石油,几乎是平时的3倍。报告还称,石油禁运前,欧洲国家仍将大量购买俄石油。 面对能源制裁,俄罗斯方面立场依旧。一方面,俄认为,对俄能源制裁将伤及欧洲自身。俄国家杜马国际事务委员会主席斯卢茨基表示,一味跟风美国让欧洲的能源消费者付出了昂贵的代价。如果继续下去,欧洲能源危机只会加剧。另一方面,俄不拒绝与欧洲能源合作,并继续保持“可靠能源供应方”角色。俄总统新闻秘书佩斯科夫强调,俄罗斯一直是并且仍然是可靠的能源供应国。以卢布支付天然气的新条款不是敲诈勒索,而是基于俄罗斯大量外汇储备被冻结作出的决策。 西方国家不断挥舞制裁大棒或将在能源领域产生严重的外溢风险。国际能源署署长比罗尔认为,对俄罗斯的制裁和报复措施将对能源市场产生严重后果。很多专家也表示,俄是世界重要石油和天然气出口国。在世界面临能源危机的背景下,俄回应西方国家制裁的措施或将对国际能源市场产生进一步影响。(经济日报 李春辉 )
  • 《欧盟未能就禁运俄罗斯石油达成一致 财政部官员支招:可征收关税》

    • 来源专题:能源情报网信息监测服务平台
    • 编译者:guokm
    • 发布时间:2022-05-19
    • 美国财政部官员周二(5月17日)表示,他们计划在本周的七国集团(G7)金融会议上向欧洲国家提议对俄罗斯石油征收关税,作为禁运俄罗斯石油的替代方案。 美国财政部官员告诉媒体,关税机制能让俄罗斯的石油留在市场上,限制价格飙升的同时减少俄罗斯的收入。官员解释说,由于俄罗斯石油的销售价格比全球基准要低,可以将关税设定在一个既能弥补部分价差又能减少俄罗斯收入的水平。 官员们透露,美国财政部正在研究包括关税在内的定价机制,以帮助保护全球经济免受高能源价格的进一步损害。他们补充称,关税必须低到足以使俄罗斯的收入超过其生产成本,从而激励其继续出口。 先前欧盟希望成员国尽快停止购买俄罗斯石油,但美国财政部官员认为,这有很大的风险,直接禁运可能会给市场带来巨大波动,大幅提高石油价格。 不过另有消息称,美国财长耶伦表示,美国支持欧洲制定俄罗斯石油禁运一揽子计划。耶伦表示,对俄罗斯石油征收关税的同时,可以分阶段实施石油禁运。 昨日欧盟成员国外长就对俄实施包括石油禁运在内的新一轮制裁进行磋商,但各方存在分歧,未能达成共识。欧盟外交与安全政策高级代表博雷利透露,匈牙利希望欧盟为该国提供一个摆脱俄能源解决方案。今日,匈牙利称全面取代俄罗斯石油至少花费8.1亿美元。 普京:一些欧盟国家无法完全放弃俄罗斯的石油 俄罗斯总统普京5月17日在石油部门形势的会议上表示,我们看到西方出于政治原因实施了新的石油和天然气制裁,一些欧盟国家无法完全放弃俄罗斯的石油。 普京指出,西方对俄罗斯石油的制裁和可能的禁运导致油价上涨,“今天我们看到,出于绝对的政治原因,出于自身的野心和美国宗主的压力,欧洲国家正在对石油和天然气市场施加越来越多的新制裁。这一切都会导致通货膨胀。而他们不是承认自己的错误,却去寻找旁人的罪失。” 普京表示,如果欧盟实施石油禁运,欧洲将以最昂贵的价格买入能源,欧洲的经济活动将会减弱。 他还指出,俄罗斯石油和天然气公司需要改变其商业模式,将帮助促进以本国货币结算、获得贷款和保险。