摘要： 综述了2017年有机废气(VOCs)治理行业的发展环境,分析了行业的经营状况、市场特点及国际国内的竞争力状况,介绍了行业技术的发展进展,针对行业发展存在的主要问题提出了解决对策和建议。
1 2017年有机废气治理行业发展环境
2017年是《大气污染防治行动计划》（以下简称“大气十条”）的第一阶段收官考核之年，经过5年的努力，“大气十条”第一阶段目标已全面实现，挥发性有机污染物（VOCs）减排与控制工作也取得了重要的进展。但总体来讲，由于起步较晚，VOCs的污染防治工作进展落后于SO2、NOx等其他大气污染物。随着《大气污染防治法》《“十三五”节能减排综合工作方案》等一系列政策法规的颁布实施，2017年各地VOCs的污染防治工作得到了全面加强，VOCs的污染防治已经成为我国大气污染防治的重点工作之一。
1.1 宏观政策法规陆续出台
近年来一系列法律法规政策的出台实施，为VOCs污染防治工作提供了法律和政策依据。2013年发布“大气十条”、2015年修订实施新的《大气污染防治法》明确提出了对VOCs的减排与控制要求。2016年工业和信息化部、财政部两部委联合印发了《重点行业挥发性有机物削减行动计划》，指出到2018年，工业行业VOCs排放量比2015年削减330万吨以上。2016年国务院发布《“十三五”节能减排综合工作方案》，提出推进工业污染物减排，以削减挥发性有机物、持久性有机物、重金属等污染物为重点，实施重点行业、重点领域工业特征污染物削减计划；大力推进石化、化工、印刷、工业涂装、电子信息等行业挥发性有机物综合治理；全面推进现有企业达标排放，研究制修订农药、制药、汽车、家具、印刷、集装箱制造等行业排放标准，出台涂料、油墨、胶黏剂、清洗剂等有机溶剂产品VOCs含量限值强制性环保标准，控制集装箱、汽车、船舶制造等重点行业挥发性有机物排放，推动有关企业实施原料替代和清洁生产技术改造；实施石化、化工、工业涂装、包装印刷等重点行业挥发性有机物治理工程，到2020年石化企业基本完成挥发性有机物治理。
2017年9月，环境保护部、国家发展和改革委员会等六部门联合下发《“十三五”挥发性有机物污染防治工作方案》。该方案是今后三年实施挥发性有机污染物减排的指导性文件，方案指出以改善环境空气质量为核心，以重点地区为主要着力点，以重点行业和重点污染物为主要控制对象，推进VOCs与NOx协同减排，明确提出到2020年，建立健全以改善环境空气质量为核心的VOCs污染防治管理体系，实施重点地区、重点行业VOCs污染减排，排放总量减少10%以上。
在国家政策的指导下，各地方政策积极跟进。1）2017年4月，山西省制定《大气污染防治2017年行动计划》，提出加快推进重点行业VOCs综合治理，制定全省VOCs排放清单，摸清重点行业VOCs排放总量，分批发布重点行业VOCs综合治理名单。太原、阳泉、长治、晋城4市要全面推进石油化工、医药、农药等化工类，汽车制造、机械设备制造、家具制造等工业涂装类以及包装印刷等挥发性有机污染物治理，要求10月底前基本完成整治任务。2）2017年8月，河北省发布《河北省挥发性有机物污染整治专项实施方案》，提出10月底前，化工类包括石油化工、医药、农药等，工业涂装类包括汽车制造、机械设备制造、家具制造等，包装印刷类等重点行业基本完成深度整治任务，稳定达到国家或地方相关排放标准要求，取缔涉VOCs排放违法“散乱污”企业，到2020年全省涉VOCs排放企业全面完成低挥发性原辅料替代、清洁工艺改造和末端废气治理，排放总量较2015年下降20%以上，重点工程减排19.5万吨以上。3）2017年11月，浙江省印发《浙江省挥发性有机物深化治理与减排工作方案（2017~2020年）》，提出未来5年浙江省将对挥发性有机物实施源头削减、过程控制、末端治理的全过程防治措施，重点强化环杭州湾区域VOCs污染防治，重点推进石化、化工等10个行业以及交通源、生活源、农业源等领域VOCs污染减排；以重点企业的深化治理为抓手，推动实施一批重点减排工程，切实削减VOCs排放总量；到2020年建立健全VOCs污染防治长效管理体系，全省VOCs排放总量比2015年下降20%以上，重点工程减排VOCs25.5万吨以上。4）2017年下半年，山东省分别印发了《山东省重点行业挥发性有机物综合整治方案》《山东省重点行业挥发性有机物专项治理方案》《京津冀及周边地区2017~2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》实施细则、《山东省“十三五”挥发性有机物污染防治工作方案》等文件，并将重点行业VOCs治理纳入《2017年环境保护突出问题综合整治攻坚方案》，突出重点行业VOCs污染减排，提出到2020年排放总量下降20%，建立健全以改善环境空气质量为核心的VOCs污染防治管理体系。另外在园区治理政策方面，山东省也出台了《山东省化工园区认定管理办法》《山东省专业化工园区认定管理办法》《山东省化工重点监控点认定管理办法》等系列文件，对园区整体规划，规范污染企业入园等给出了规定。
1.2 标准规范体系继续完善
《国家环境保护标准“十三五”发展规划》强调要积极推进挥发性有机物污染控制。制修订汽车涂装、集装箱制造、印刷包装、家具制造、人造板、储油库、汽油运输、农药、制药、油漆涂料、纺织印染、船舶制造、干洗等行业大气污染物排放标准，制订挥发性有机物无组织逸散控制标准。支撑面源污染治理，修订饮食业油烟污染物排放标准，加强餐饮油烟污染防治。大气环境监测分析方法标准方面，支撑石油化工、农药、纺织染整、制药等行业以及大气综合排放标准、恶臭污染物排放标准的制修订与实施，制修订有关挥发性有机物、恶臭污染物等大气污染物的环境监测分析方法标准。在此规划的基础上，国家和地方加强了相关标准制订工作的力度，特别是重点行业排放标准的制订与实施力度不断加强，VOCs排放标准体系不断完善。
1.2.1 国家排放标准
2017年，国家排放标准的制修订工作继续推进。其中，《制药工业大气污染物排放标准》《涂料油墨胶黏剂工业大气污染物排放标准》已经完成报批稿上报待批复，《农药行业大气污染物排放标准》已经完成送审稿。同时加快了《VOCs无组织逸散控制标准》《恶臭污染物排放标准》和《饮食业油烟排放标准》的制修订工作。由于排放标准的制订工作非常复杂，涉及VOCs排放标准制订的基础科研工作支撑力度不够，虽然近年来已经立项的重点行业排放标准制订工作还有很多，但总体上进展缓慢。
新标准的制订强调从源头、过程和末端进行全过程控制，严格了常规污染物的排放限值，大幅度增加了涉及VOCs的控制项目（目前VOCs的控制项目已经拓展到了76项），重视无组织排放控制，实行排放限值与管理性规定并重的原则，明确了无组织排放的管理要求。截至2017年底涉及VOCs的大气固定源污染物排放国家标准有15项，《制药工业大气污染物排放标准》等将会尽快发布实施。
1.2.2 地方排放标准
各省市区根据各地的产业结构和减排方向，也明显加大了与VOCs排放相关的地方排放标准制订的工作力度。截至2017年底，已发布的与VOCs有关的排放标准：北京市13项，上海市10项（2017年新发布1项），重庆市6项（2017年新发布2项），广东省5项，浙江省4项（2017年新发布1项），江苏省、山东省（2017年新发布2项）、湖南省（2017年新发布）、天津市各3项，河北省2项，陕西省（2017年新发布）、四川省（2017年新发布）各1项。同时，尚有一批标准正在制订过程中，包括福建省包装印刷行业、工业企业、工业涂装工序的大气污染排放标准；山东省化学工业企业污水处理厂、表面涂装、有机化工及其他行业等挥发性有机物及恶臭污染物排放标准；广东省电子设备制造业挥发性有机化合物排放标准；辽宁省印刷业、工业涂装、餐饮油烟排放标准；贵州省工业企业挥发性有机物排放控制标准等。
