《欧盟提议对俄银行及天然气项目制裁》

  • 来源专题:中国科学院文献情报先进能源知识资源中心 |领域情报网
  • 编译者: guokm
  • 发布时间:2019-02-22
  • 当地时间2月18日,欧盟28国在比利时首都布鲁塞尔举行外长会议。欧盟外交与安全政策高级代表莫盖里尼会后表示,就针对俄罗斯实施新一轮制裁事项,欧盟各国达成了政治共识,除非局势发生积极变化,否则,欧盟国家会在未来两周内对俄实施新的制裁。莫盖里尼同时强调,对俄罗斯的制裁“不会永远存在”,但取消制裁的时机目前尚未到来。

    此前,因“刻赤海峡”事件的发生,美国已宣布对俄实施制裁。美国参议院民主、共和两党议员向国会提出了一项制裁草案,提议对俄罗斯银行及俄境外液化天然气项目等实施新的严厉制裁,还提议将24名俄联邦安全局官员列入制裁名单,列入制裁名单的人员被认为涉嫌参与了刻赤海峡事件。

    事实上,欧盟官方早在2月12日就已开始透露可能对俄实施新制裁的消息。德国总理默克尔在刚刚闭幕的慕尼黑安全会议上也表示,欧盟国家应集中讨论对俄罗斯采取新制裁的措施,而不是各国单方面行动,如果各国单独对俄实施制裁,欧盟不会从中受益。

    根据欧盟方面给出的说法,此次准备实施新一轮对俄制裁的理由与美国如出一辙:刻赤海峡事件。欧盟此前曾表示,因俄方在刻赤海峡事件中扣押乌克兰船只、船员,欧盟正就对俄实施新制裁进行协调。斯洛伐克外交部长米罗斯拉夫·莱恰克证实,欧盟可能采取的新制裁举措是扩大个人制裁,即将多名俄公民加入到制裁名单之中。有俄媒也报道称,未来两周左右,欧盟可能会将8名俄公民列入新的制裁名单。此外,欧盟国家还可能就延长此前针对俄罗斯个人和实体的制裁进行讨论磋商。

    俄国家杜马国际事务委员会主席列昂尼德·斯卢茨基认为,刻赤海峡事件的挑衅方是乌克兰,他们无疑得到了美国的支持;欧盟就对俄罗斯实施新一轮制裁达成共识,实际上也是由美国推动的。斯卢茨基指出,欧盟为了所谓的“北约团结”,牺牲了自身利益,俄罗斯对欧盟再次采取此类依附政策表示遗憾。欧盟针对俄公民实施新一轮制裁的由头是刻赤海峡事件,但在俄方看来,该事件的起因是乌克兰舰船闯入俄边境的挑衅行为。俄外交部新闻发言人扎哈罗娃也认为,欧盟的反俄制裁毫无根据。

    2018年11月25日,三艘乌克兰海军舰艇进入俄罗斯境内,驶入临时封闭海域,并从黑海向刻赤海峡方向行驶。因乌方舰船未能听从俄方发出立即停船的警告,三艘舰艇被俄方扣留,舰上共有24人先后被俄法院批准逮捕。俄媒援引强力部门消息称,涉事船员中的2人为乌克兰国家安全局特工,负责协调此次挑衅事件;俄安全局人员还在“尼科波尔号”炮艇上找到一些文件,文件显示,该舰艇编队的任务是从敖德萨秘密抵达别尔江斯克。俄官方数次表态称,俄方在刻赤海峡事件中所采取的处置行为,符合国际法和俄罗斯联邦法律。

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    • 来源专题:能源情报网信息监测服务平台
    • 编译者:guokm
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    • 近日,欧盟推动对俄罗斯石油的禁运,企图以此进一步“惩罚”并制裁俄罗斯。然而,在对俄能源依赖度较高的背景下,欧盟内部难以形成统一意见。欧洲一些国家难以完全拒绝俄石油,短期内仍将大量购买。 综合媒体报道,5月初,欧盟委员会提出第六轮对俄制裁草案。制裁计划包括断开俄最大国有商业银行俄储蓄银行与SWIFT的连接,禁止3个俄罗斯国有电视频道在欧盟地区播放等。 然而,制裁计划中最受关注的是对俄石油禁运。欧盟委员会主席冯德莱恩表示,欧盟计划在6个月后禁止进口俄原油。欧洲理事会主席米歇尔表示,本轮制裁旨在打破俄罗斯军事行动机制,并将引入与俄罗斯石油有关的制裁。同时,米歇尔承诺为所有能够实现欧盟能源供应来源差异化并减少对莫斯科能源依赖的项目提供财政支持。 由于对俄天然气、石油的高度依赖,欧盟国家在对俄能源制裁上难以达成统一意见。按照程序,该提案需得到欧盟所有成员国一致同意方可生效。由于部分国家反对,该提案未获批准。匈牙利、斯洛伐克和保加利亚等国均要求欧盟豁免,以继续购买俄石油。 欧盟国家短时间内难以拒绝俄石油的原因主要包括两个方面: 其一,从数量上看,俄石油在欧洲国家市场份额较大。数据显示,2020年俄罗斯石油占欧盟27国进口总量的24.9%。匈牙利总理欧尔班表示,制裁方案越过了匈牙利的“红线”,“破坏”了欧盟的团结统一。匈牙利总理办公室负责人格格利·古亚什此前表示,布达佩斯将否决欧盟任何限制进口俄罗斯能源的提议,因为匈牙利不打算“实施制裁伤害自己”。 其二,从技术上看,替代俄石油并非朝夕之事。理论上讲,欧盟国家可以用中东以及美国等国的石油替代俄石油,然而问题在于欧洲大量炼油厂在技术上适用于炼制俄石油,且技术上的更新换代需要时间,因为不同地区、不同等级的石油在杂质含量、密度、硫含量等诸多指标上均有所不同。 事实上,在欧盟讨论对俄石油禁运之前,美国、英国、加拿大和澳大利亚等国家已先后宣布停止进口俄石油。然而,一些西方公司正利用规则漏洞绕过制裁限制购买俄能源。 有外媒报道,西方国家通过非常规方式继续购买俄能源,如利用船舶运输目的地“可以不够清晰”的规则,将俄石油转运至更大船舶上,然后与其他国家石油混合,以此隐藏石油来源。而且,对西方国家来讲,只要俄石油在混合油之中的占比不超过50%,即不属于受制裁的俄石油。对此,美英等国石油公司均未给出明确否定评论。 另外,即便不断挥舞能源制裁大棒,欧盟仍在大量进口俄石油。咨询公司Energy Aspects发布报告称,当前欧盟每天从俄购买约200万桶石油,几乎是平时的3倍。报告还称,石油禁运前,欧洲国家仍将大量购买俄石油。 面对能源制裁,俄罗斯方面立场依旧。一方面,俄认为,对俄能源制裁将伤及欧洲自身。俄国家杜马国际事务委员会主席斯卢茨基表示,一味跟风美国让欧洲的能源消费者付出了昂贵的代价。如果继续下去,欧洲能源危机只会加剧。另一方面,俄不拒绝与欧洲能源合作,并继续保持“可靠能源供应方”角色。俄总统新闻秘书佩斯科夫强调,俄罗斯一直是并且仍然是可靠的能源供应国。以卢布支付天然气的新条款不是敲诈勒索,而是基于俄罗斯大量外汇储备被冻结作出的决策。 西方国家不断挥舞制裁大棒或将在能源领域产生严重的外溢风险。国际能源署署长比罗尔认为,对俄罗斯的制裁和报复措施将对能源市场产生严重后果。很多专家也表示,俄是世界重要石油和天然气出口国。在世界面临能源危机的背景下,俄回应西方国家制裁的措施或将对国际能源市场产生进一步影响。(经济日报 李春辉 )