央广网武汉10月8日消息（记者赵珂 凌姝）据经济之声《天下财经》报道，湖北是长江干线流经里程超千公里的唯一省份，省会武汉是长江经济带的三个超大城市之一，在长江经济带发展中地位重要、责任重大。如何当好长江经济带高质量发展生力军？如何唤醒乡村的“沉睡”资源？ 在武汉农村综合产权交易所的办事大厅中，交易所副总经理桂玲指着一块蓝底白字的屏幕向记者介绍情况，屏幕上滚动显示着农村产权综合信息，项目编号、名称、挂牌价格一应俱全。 这个交易所是新的历史条件下的产物。上世纪80年代，家庭联产承包责任制改革让中国农民获得了土地承包经营权。随着工业化、城镇化深入推进，农村劳动力大量转移进城，农村改革再次出现重大制度创新的需要。湖北省社会科学院农业经济所所长邹进泰：“联产承包责任制在当初是解决了带动农民的积极性，来提升生产力的作用。但是随着经济的发展，大量劳动力的转移。一方面，大量的土地闲置，另外一方面，从事农业生产的农民，还有耕地不足的状况，同时，由于大量劳动力转移和土地闲置，也对国家的粮食安全造成了一定影响。” 新问题催生出了新办法，农村土地经营权流转应运而生。1997年，当时才27岁的武汉人李伟和从农科站辞职，从农民手里获得了300亩土地的经营权。“当时没有流转这个词，当时就是承包了。种田的人完全没有收益，大片大片地都撂荒了，宁肯荒着。” 在农村土地中看到商机的远不止李伟和一个人。2003年，湖北省大冶市农民侯安杰流转了周边村民230亩荒地种植蔬菜。10多年来，他陆续流转土地近2万亩，成为种植大户。规模日益扩大，侯安杰担心的事发生了：土地刚刚平整、水利灌溉设施配备完善，便陆续有返乡农民要求他归还田地。 湖北省社会科学院农业经济所所长邹进泰：“有的特种经营者红红火火的，种植养殖啊，有的农民看着就眼红，你一年赚几万块钱，你给我几百块钱，就要收回他的承租地等等。” 不止是侯安杰，一大批想规模经营的农户也面临着同样的难题。一边是大量农田荒芜无人耕种，一边是想发展规模农业的经营主体“望田兴叹”，如何才能破局? 2007年，在保证所有权不变的前提下，武汉市探索将土地经营权从承包权中剥离出来，并在两年后挂牌成立武汉农村综合产权交易所。武汉市所辖农村集体产权依法转让、出租、入股、抵押或其它方式流转交易的，必须在农交所进行。农交所会让交易双方签署规范的合同，并出具鉴定证书，保障流转双方权益。武汉白马头生态农业发展有限公司负责人王世合：“他们一旦撕毁合同，我的投入就要打水漂，现在交易要上交易平台，法律上就有个保障。” 2012年，《湖北省农村土地承包经营条例》出台，在全国率先以地方法规形式明确提出“明晰所有权、稳定承包权、放活经营权”的“三权分置”理念，并通过农交所这平台让这个理念得到落实。 截至2017年底，武汉农村综合产权交易所共组织各类农村产权交易3631宗，交易金额199.87亿元，涉及农村土地面积134.98万亩，惠及17万农户。 武汉农村综合产权交易所副总经理桂玲说，为了保障农民的利益，农交所从制度方面和程序方面在进一步探索，让土地确权和流转走得更好更稳。“15年的时候，我们主管部门也出台了土地风险保证金制度，就是对受让主体，可能会预收1到3年的这个风险保证金，防止侵犯农民的利益。万一农业企业，它如果受到经营各方面的影响，可能经营不下去，或者转行了，那么在这个情况下面，通过风险保证金来保证农民租金的权益。” 长江经济带是我国重要的农业主产区，作为长江经济带的重要节点城市，武汉对农村土地“三权分置”的改革在确保农地农民有、农业用的前提下，优化土地资源配置，更好地促进农业规模经营和现代化发展，唤醒了农村沉睡的资源，为长江经济带的发展注入新动能。
