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《我国基础研究经费投入及问题分析》

  • 来源专题：科学技术史研究论著动态
  • 编译者： ihns
  • 发布时间：2016-05-10

  • 【摘要】 本文从我国基础研究发展面临的新形势出发,分析了我国财政科技投入支持基础研究的情况,包括我国财政科技投入及基础研究经费、中央支持基础研究的政策措施和地方支持基础研究的主要实践。通过调研,本文剖析了基础研究投入存在的主要问题:基础研究经费占R&D经费比例显著低于国际水平;中央财政占基础研究投入的绝大多数,仍有待进一步提高;地方财政基础研究经费投入稳步增长,但总量偏低;企业对基础研究的投入严重不足;稳定性支持不足;科研经费管理模式亟待完善;科研评价不够科学合理。最后,本文借鉴发达国家基础研究的投入机制,根据我国国情提出相关政策建议。

    【关键词】 基础研究； 经费投入； 科技政策；

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相关报告

  • 《任正非：加大基础研究投入，创新引领科技发展》
    • 来源专题：科技大数据监测服务平台
    • 编译者：zhoujie
    • 发布时间：2020-08-31
    • 7月29日至31日，华为公司创始人、CEO任正非带队访问上海交通大学、复旦大学、东南大学和南京大学。访问期间，他就基础研究、产学研结合、科研创新和人才培养等问题谈了自己的看法。 ■ 华为为何要搞基础研究？ 信息技术的发展速度太快了，传统的产学研模式赶不上市场需求的发展速度。因此华为公司也进行了一些基础理论的研究，大多数是在应用理论的范畴，只有少量的走在世界前面去了。 大学老师的研究是为理想而奋斗，目标长远，他们的研究是纯理论要素研究。例如，土耳其Arikan教授一篇数学论文，十年后变成5G的“熊熊大火”；上世纪六十年代初，苏联科学家彼得·乌菲姆采夫发表的一篇“钻石切面可以散射无线电波”的论文，20年后美国造出了隐身的F22战斗机；上世纪五十年代，中国科学院吴仲华教授的三元流动理论对喷气式发动机的等熵切面计算法，奠基了今天的航空发动机产业；现代化学分子科学的进步，人类合成材料可能由计算机进行分子编辑来完成，这也是一个翻天覆地的技术变化。 ▲ 华为方舟实验室（资料图） 高校的“明灯”照耀着产业，大学老师的纯研究看得远、钻得深；华为公司的研究实用度强。在我们之间的合作中，你们给我们带来方向，照亮了我们。华为公司的基础研究是围绕商业目的的，比较贴近近期的实用化，我们给你们带来客户需求以及行业所面临的世界级难题，知道这个方程的价值与应用，相互之间都是有益的。合作使我们早一些知晓世界的发展动向，缩短了商品化的时间，我们能超前世界，就会获得更好的机会。 ■ “校企合作要松耦合，不能强耦合。” 高校的目的是为理想而奋斗，为好奇而奋斗；企业是现实主义的，有商业“铜臭”的，强耦合是不会成功的。强耦合互相制约，影响各自的进步。“强耦合你拖着我，我拽着你，你走不到那一步，我也走不到另一步。因此，必须解耦，以松散的方式合作。” ■ “求生欲使我们振奋起来，寻找自救的道路。” 在“灯塔”的照耀下，整个世界都加快了脚步，今天技术与经济的繁荣与英、美、日、俄、欧洲当年的技术灯塔作用是分不开的。我们要尊重这些国家，尊重作出贡献的先辈。孔子都过去两千多年了，我们还不是在尊孔吗？不管这些专利保护是否已经过期，先贤是值得尊重的。 我们公司也曾想在突进“无人区”后作些贡献，以回报社会对我们的引导，也想点燃5G这个“灯塔”，但刚刚擦燃“火柴”，美国就一个“大棒”打下来，把我们打昏了，开始还以为我们合规系统出了什么问题，在反思；结果第二棒、第三棒、第四棒打下来，我们才明白美国的一些政治家希望我们死。 求生的欲望使我们振奋起来，寻找自救的道路。无论怎样，我们永远不会忌恨美国，那只是一部分政治家的冲动，不代表美国企业、美国的学校、美国社会。我们仍然要坚持自强、开放的道路不变。你要真正强大起来，就要向一切人学习，包括自己的敌人。 ■ “中国的未来与振兴要靠孩子，靠孩子唯有靠教育。” 人类社会的下一个文明是什么？还会不会产生一个类似汽车、信息产业这样的产业？我说的“汽车”是泛指，包括飞机、轮船、火车、拖拉机、自行车；“信息产业”也不仅指电子工业、电信互联网、人工智能。 未来技术世界的不可知，就如一片黑暗中，需要灯塔。点燃未来灯塔的责任无疑是要落在高校上，教育要引领社会前进。对未来的不确定性，认识它的艰难，应对这种不确定性，除了给科研更多一些自由、对失败更多一些宽容外，应对不确定性的确定可以从孩子们的教育抓起，中国的未来与振兴要靠孩子，靠孩子唯有靠教育。 多办一些学校，实行差别教育，启发他们的创新精神，就会一年比一年有信心，一年一年地逼近未来世界的大门。二、三十年后，他们正好为崛起而冲锋陷阵，他们不是拿着机关枪，而是拿着博士的笔。我今天看见你们这么多人坐着冷板凳，研究出这么多理论与技术成果，出了这么多优秀的人才，我很兴奋，相信我们国家在二、三十年以后或者五、六十年之后，一定会大有作为的，为人类作出更大的贡献，希望寄托在你们身上。 ▲ 任正非（资料图） ■ “我们需要创新，找到一个一个的机会点。” 我们需要创新，找到一个一个的机会点。如果我们把英国工业革命的指数定为100的话，美国今天是150，我国是70，中国缺的30是原创，原创需要更严格的知识产权保护。没有原创就会陷入中等收入陷阱，房屋、汽车都会饱和的，饱和以后如何发展？不发展，一切社会问题都会产生。 我们公司过去是依托全球化平台，集中精力十几年攻击同一个“城墙口”，取得了一点成功。我们过去的理论基地选在美国，十几年前加大了对英国和欧洲的投入，后来又增加了日本、俄罗斯的投入。美国将我们纳入实体清单后，我们把对美国的投资转移到俄罗斯，加大了俄罗斯的投入，扩大了俄罗斯的科学家队伍，提升了俄罗斯科学家的工资。 我们希望十年、二十年后，我国的大学担负起追赶世界理论中心的担子来。我们国家有几千年儒家文化的耕读精神，现在年轻妈妈最大的期望是教育孩子，想学习、想刻苦学习，这都是我们这个民族的优良基础，我们是有希望的，中国是可以有更大作为的。 本文来源：上海交通大学、复旦大学、新闻联播
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  • 《李克强：“卡脖子”问题根子在基础研究薄弱》
    • 来源专题：科技大数据监测服务平台
    • 编译者：zhoujie
    • 发布时间：2019-09-06
    • “基础研究决定一个国家科技创新的深度和广度，‘卡脖子’问题根子在基础研究薄弱。”李克强总理在9月2日主持召开的国家相关人才计划工作座谈会上指出。 会前，在通往国务院第一会议室的走廊上，李克强和国务院其他几位领导参观了国家相关人才计划25周年巡礼展。 会上，8位基金资助获得者代表分别就提高基础研究地位、更大力度支持青年科学家、解决“卡脖子”关键技术、建立宽容创新失败的救助机制等提出建议。李克强与科学家们深入交流，一一回应大家关切。 基础研究没有捷径可走 “刚才几位代表都在发言中都提到‘卡脖子’问题。‘卡脖子’问题根子在基础研究薄弱，不是就事论事就能够解决的。”李克强说，“基础研究站得稳不稳，站得牢不牢，直接关系我国科技创新发展的未来。” 总理强调：“基础研究没有捷径可走。要有十年磨一剑的专注精神，潜下心来把冷板凳坐热。数学则是基础研究的基础，是其他科学研究的主要工具。” 总理回忆道：“大家回想一下，当年恢复高考不久，一篇报告文学《哥德巴赫猜想》激励了整整一代人。那时人人求知若渴，只想把‘失去的十年夺回来’。全社会也认识到，我们落后了，首先是数学等基础研究落后了，要奋力追赶回来。” 李克强表示，我们的基础研究领域科研人员今天要立大志，面向未来，瞄准我国创新发展的关键制约，把基础研究和应用基础研究做扎实。各级政府要加大对基础研究长期稳定支持力度，引导企业增加基础研究投入。“相关人才计划”基金在提高我国基础研究水平和源头创新能力上要发挥更大作用。 大幅提高“相关人才计划”基金间接费特别是“人头费”比例 一位数学家会上直言，数学不像其他学科那样需要大量购买设备，而是全凭头脑思考，重在学术交流，有时仅仅需要坐在一起喝喝咖啡、探讨探讨，就可能出思路。但这种情况就没法报销，算不进去“人头费”。 “数学等一些基础研究关键靠个体大脑。在这些方面，一些发达国家的经验值得我们借鉴，他们的‘人头费’占比很高。”李克强说，“而我们在这方面管得比较死。” 总理要求，要持续深化科技领域“放管服”改革，进一步破除对科研人员的束缚，加快完善科研项目管理评价、收益分配等制度，年内推动项目经费使用“包干制”改革试点落地。 他说：“‘相关人才计划’基金要打造改革‘试验田’，发挥示范作用，向青年科学家倾斜，让更多更年轻的科学家受益，大幅提高‘相关人才计划’基金间接费特别是‘人头费’比例，探索建立青年科研人员自主合理使用经费承诺制，相关部门在管理上要开辟绿色通道。” 李克强强调，国家相关人才计划资助的青年科学家要起到带头表率作用，发挥自身榜样力量，引导更多青年崇尚科学、热爱科学，心无旁骛从事科学。 创新成果往往不是“计划”出来的 “创新成果往往不是‘计划’出来的。比如牛顿坐在苹果树下发现万有引力定律，就属于灵光一现的突发奇想。但这种突发奇想不是拍脑袋想出来的，而是厚积薄发的结果。”李克强说，“科学研究有其自身规律，我们必须尊重科学规律，尊重科学家，别总是想着用行政手段去‘规划’他们，而是要更多为他们营造心无旁骛、自由探索的良好氛围。” 李克强指出，要大力弘扬科学家精神，尊重科研规律，遵守科学伦理，既鼓励奇思妙想，又力戒浮躁，坚持严谨求实。探索把“相关人才计划”基金当作国家“风投基金”来使用，既促进创新，又宽容失败，激励更多科技人员特别是青年人才勇闯科研“无人区”，催生更多科技“奇果异香”，为建设创新型国家作出更大贡献。
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