《几十年来的情报报告显示,气候变化会带来安全风险》

  • 来源专题:外来生物入侵
  • 编译者: 王成卓
  • 发布时间:2019-04-29
  • 三十多年来,一系列权威的政府和非政府分析为关注气候变化对国家安全的影响奠定了坚实的基础。最近,包括中央情报局、国家安全局、联邦调查局和其他联邦机构在内的国家情报机构在2019年1月提交了年度“全球威胁评估”。情报机构在报告中表示,“气候变化是对我们国家安全的紧迫和日益增长的威胁,加剧了自然灾害、难民流动以及粮食和水等基本资源的冲突。”

    气候变化可能对世界上一些最动荡的地区的不稳定构成威胁,并对美国的国家安全构成重大挑战。因此,现在开始帮助减轻这些紧急挑战的严重性是适当的。应该尽快作出采取行动的决定,以便为国家安全作出谨慎的计划。气候变化带来的日益增加的风险现在就应该得到解决,因为如果我们拖延,它们肯定会变得更糟。

    情报机构进行的评估表明,气候变化可能对世界各地产生重大的地缘政治影响,导致贫困、环境恶化和对政府的进一步削弱。气候变化将导致粮食和水资源短缺,增加疾病的传播,并可能刺激或加剧大规模移民。气候变化对美国和全世界构成了另一个重大挑战。随着温室气体排放的增加,海平面正在上升,全球平均气温正在上升,恶劣天气模式正在加速。这些变化,加上其他全球动态,包括增长、城市化、更富裕的人口,以及印度、中国、巴西和其他国家的经济大幅增长,将摧毁房屋、土地和基础设施。气候变化可能加剧水资源短缺,并导致食品价格大幅上涨。气候变化带来的压力将影响资源竞争,同时给世界各地的经济、社会和治理机构带来额外负担。这些影响是威胁的倍增器,将加剧国外的压力因素,如贫困、环境退化、政治不稳定和社会紧张局势——这些条件可能导致恐怖主义活动和其他形式的暴力。

相关报告
  • 《AAAS建议重视气候变化风险问题》

    • 来源专题:气候变化科学领域监测服务
    • 编译者:刘建华
    • 发布时间:2014-04-08
    • 2014年3月18日,美国科学促进会(AAAS)发布题为《我们所知道的:气候变化事实、风险与响应》(WhatWeKnow:TheReality,RisksandResponsetoClimateChange)的报告,评估了当前的气候变化科学现状和气候变化对世界的潜在影响,概述了可供当代社会和子孙后代适应、减少气候变化风险的选择。报告指出,人类社会正处在将气候系统推向突然、不可预测和潜在的不可逆变化的风险中。 报告向公众提供了3个有关气候变化的重要信息: (1)气候科学家一致认为气候变化正在发生。基于完善的证据,约97%的气候科学家得出的结论是人类引起的气候变化正在发生。这一结论不但是某一单独研究得出的,而是基于过去20年对科学家的调查、同行评议文章的内容分析和该领域专家的会员组织发布的公开声明的事实证据。全球平均气温在过去100年中上升了约1.4?F。海平面上升,以及诸如热浪和强降水事件等极端事件发生得更加频繁。最近的科学发现表明,气候变化很可能与近年来这些极端事件的强度增加有关。 (2)人类社会正处在将气候系统推向突然、不可预测和潜在的不可逆转的变化的风险中,将带来极具破坏性的影响。地球气候的变暖程度已经超出过去几百万年以来的变暖幅度。目前的排放路径导致的变暖的不确定性范围足以涵盖对社会和生态系统的大规模破坏性后果。随着全球气温的上升,地球将面临真正的风险,即地球气候系统的一个或者多个关键组成部分将经历突然、不可预测和潜在的不可逆转的变化。令人不安的是,科学家并不确定多大的变暖幅度能够引起气候系统的变化。 (3)越早采取行动,相应的风险与成本就越低。延迟采取行动将不可避免地增加成本和风险。人类活动产生的CO2在大气中聚积几十年、几百年甚至更长时间。它不像烟雾或者废弃物等污染物,这些污染物的浓度水平可以迅速地对具有针对性的政策做出回应。除非采取大规模的经济有效的方法去除大气中的CO2,否则CO2排放量将无法逆转地影响一代又一代的人。此外,随着排放持续增加和变暖幅度的持续上升,相应的风险也不断增加。 AAAS还宣布推出一项新举措,旨在澄清和梳理气候科学,便于公众和决策者更充分地了解气候变化的风险和可能的管理途径,鼓励政策制定者和公众从风险管理的角度思考,扩大有关气候变化风险的对话。 报告指出,人类社会现在做出明智的选择,可以减少当代人和子孙后代的风险,并帮助社区适应气候变化。人类已经成功地应对了其他的重大环境挑战,如酸雨和臭氧空洞,采取行动的收益远远大于成本。与经济学家合作的科学家相信有办法在管理气候变化风险的同时,平衡当代与未来经济的繁荣。 (曾静静编译)
  • 《保险能帮助东南亚农民应对气候变化吗?》

    • 来源专题:农业科技前沿与政策咨询快报
    • 编译者:潘淑春
    • 发布时间:2017-11-28
    • 近日,斯德哥尔摩环境研究所报道,东盟国家(ASEAN)农业部门面临日益频繁的农作物歉收困扰,各国正在加大力度,采取不同方式提高抵御能力。 一、泰国农作物保险计划及其在东盟成员国的推广 今年季风不会马上到达泰国。截止到3月,大型水库的容量已降至10%。稻田要么颗粒无收,要么在干旱高温下烧焦。6月的季风雨带来了些许缓解,但并不足以挽回损失。农民从去年开始就面临严重的旱灾,今年更加严重。气候模型预示泰国的旱灾会继续加重,如果情况正如所预测,大量水稻种植者会转而种植更加抗旱的作物,即便这样他们也需要努力应对缺水危机。显然,如果泰国想继续保持世界水稻生产大国地位,就需要帮助农民应对频繁的粮食歉收危机,由此,农业保险应运而生。 几十年来,泰国通过国家计划为农民提供赔偿保险(indemnity insurance)。最近,在合作发展伙伴国的支持下,泰国引进了针对特定农作物的天气指数保险(index-based insurance),特定情况发生时,会支付农民赔偿金,而不要求农民提供损失的证明文件。但是,气候变化和发展不断加剧泰国以及东南亚农民所面临的危机,官员们认识到,他们需要扩大并完善保险计划、大幅提高参与度,并更好地将保险纳入国家应对危机的战略中。 最近,由东南亚国家气候应对体系协会(ASEAN-CRN)组织的在胡志明市召开的研讨会上,政策制定者以及合作发展研究伙伴深入研究了国家面临的挑战和使用农业保险提高东盟地区抵御灾害的可行方法。 此外,菲律宾和越南都建立了完善的由政府补贴的农作物保险计划;印度尼西亚建立了农业保险计划并在不断完善;柬埔寨还没有建立国家计划,但在2014年推出了1个小规模试点,基金支持来自于荷兰非政府组织;缅甸也计划在几个月里建立1个试点。 可见,东盟成员国都承认保险在抵御风险中的价值。现在的重点是继续完善指数保险计划这一模式,使农民更容易应对气候事件,尤其是在发展中国家。因为是否给予赔偿金是由地区官方认定并记录的事件来决定,而非农民个人所决定,比如,当地气象站记录的旱灾或是基层官方对地区作物产量的估算。 指数保险据说可以降低道德风险和逆向选择,因为农民没有动力去努力减少风险,并且不管农民面临的个人风险如何,所有农民都会获得相同的赔偿金。因为没有必要核实个体赔偿额,所以指数保险有望在灾后给予农民更快的财政补贴。正因为如此,这也是指数保险的一个重要缺点。它不区分受灾的严重程度,遭受旱灾严重程度不同的农民获得的赔偿金相同,为此农民会觉得不公。此外,进一步推行保险计划也会受到诸如农民对政府的信任、宗教和信仰体系等文化习俗的影响和阻碍。 二、缓慢发生的气候事件给农业保险提出了新挑战 气候变化日益为保险公司增添挑战。因为传统的做法是保险公司依据过去的损失或伤害记录来计划未来的情况,而气候变化预计会继续增加气候灾害发生的频率和严重程度。由于脆弱或新兴的保险市场缺乏保险损失和损害的基线数据和历史记录,由此导致发展中国家保险预测部门在应对气候变化时变得尤其困难。 东盟国家的农业保险面临的另一项挑战是缓慢发生的气候事件,例如海平面上升、洪水和海水入侵。一般来说,保险适用于突发灾害,比如洪水、旱灾和热带气旋,而对于未来几十年可能会加重东盟地区农民损失而缓慢发生的气候事件,实施保险计划可能会更加困难。当灾害存在爆发点时,比如灾害突发,保险会更好实施。对于缓慢发生的事件,很难划分“正常”和“灾难”之间的界限,随着时间的推移,事情会变得越来越糟糕,农民也会越来越贫穷。 因此,如果财政支援(例如,来自援助或是来自再保险)不能根据加重的损失而快速调整,以维持保险计划实施所需的政府补贴和赔偿金基准,那么保险市场会慢慢面临风险。从以往的经验来看,许多东盟成员国的农作物保险参差不齐,而且往往不能坚持下去。 三、保险只是全面应对策略的一部分 仅有农作物保险还不足以保护农民免受气候变化的影响,我们需要更宽泛的风险管理和更适宜的策略。如果处理得当,保险则可以成为一个重要举措,我们需要为此继续努力。东盟成员国政府和保险公司仍在学习如何利用保险来有效应对气候变化。 展望未来,重中之重是共同学习,学习如何更好地制定保险计划,使其在财政上切实可行;了解保险险种,增强农民对保险的信任,确保他们能切实从这一重要的风险管理工具中受益。 (编译 潘淑春)