《能源国企改革进程再加快 中国神华做高质量发展主力军》

  • 来源专题:中国科学院文献情报先进能源知识资源中心 |领域情报网
  • 编译者: wukan
  • 发布时间:2018-05-05
  •   今年政府工作报告提出,要进一步深化基础性关键领域的改革,排在首位的便是“推进国资国企改革”。作为我国国民经济的重要支柱,国有企业在实现我国经济高质量发展中承担着重要任务。作为去年备受瞩目的能源国企改革第一单——国家能源集团便是按照国资委“按照高质量发展的要求,深化供给侧改革”工作主线而成立。

      去年8 月,国资委发布新闻公告,神华集团更名国家能源集团并吸收合并中国国电集团,合并之后的新集团——国家能源集团成为总资产达1.8万亿元的能源“巨无霸”,拥有四个“全球之最”:全球最大的煤炭生产公司、全球最大的火力发电公司、全球最大的风力发电公司和全球最大的煤制油煤化工公司。国资委相关负责人表示,两家企业重组有利于缓解当前存在的同质化发展、资源分散等突出问题,推动企业在更高层次、更高水平上实现资源优化配置,形成更为合理的行业发展新格局;同时,有利于发挥双方在产业链上下游的协同效应,形成煤电一体化经营机制,为推动中国能源体制革命提供有益借鉴;有利于进一步优化业务结构,提升绿色发展水平,更好落实中国能源消费和能源供给改革的要求。

      此外,新集团旗下两家上市公司中国神华和国电电力分别以直接或间接持有的相关火电公司股权及资产共同组建合资公司,双方分别持股42.53%、57.47%。此举有助于进一步形成全产业链竞争优势,发挥上下游产业链协同效应,提高抵抗煤炭行业周期性风险的能力,且有利于深化合资双方的业务合作,扩展市场份额,形成长期稳定的煤炭供应关系,同时实现在发电业务的规模化经营、专业化管理,增强发电业务的区域竞争力,避免无序竞争。

      根据已经披露的年报显示,中国神华在去年的成绩十分亮眼,全年业绩同比大幅增长,实现了营收2,487.5亿元,同比增长35.8%;实现归母净利润450.4亿元,同比增长98.3%。在煤炭板块由于煤炭价格和销量双双上涨,实现经营收益432.8亿元,同比增长194%;同样受益于煤炭需求好转,铁路港口航运一体化业绩也分别大涨。尤其是在铁路方面,全年自有铁路周转量达273十亿吨公里,创历史最好水平。

      尽管今年的政府工作报告中指出我国在2018年仍将进一步深化供给侧结构性改革,能源方面煤炭去产能将达1.5亿吨,然而火电仍然占据中国总发电量一半以上的比例,中国工程院预计到2050年我国火电发电量占比才会降至低于50%。煤炭作为我国主体能源的地位不会改变。此外,中国神华此前在联交所发布通函表示,向国家能源集团供应煤炭2018年度交易金额上限从135亿元上修至655亿元,及2019年度交易金额上限由160亿元上修至655亿元。国家能源集团也承诺中国神华作为其下属煤炭业务整合平台,未来集团新增的煤炭业务将由中国神华负责,且随着专业化管理措施的落实,协同效应将逐步释放。作为国内最大的煤炭企业,中国神华未来在煤炭业务的发展还将具有巨大上行空间。

      随着国企改革的市场化重组渐入佳境,煤炭行业供给侧结构性改革深入、煤炭长协销售比增加,中国神华的资产价值和盈利能力也将进一步提升。中国神华将不断实现国资委提出的新一年国有企业“效益要实现稳定增长,国有资本保值增值率、回报率进一步提升,企业流动资产周转率进一步提高,资产负债率进一步下降”的目标,做高质量发展主力军。

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  • 《国务院机构改革助力能源高质量发展》

    • 来源专题:能源情报网信息监测服务平台
    • 编译者:guokm
    • 发布时间:2023-03-14
    • 3月10日,十四届全国人大一次会议表决通过了关于国务院机构改革方案的决定,批准了这个方案。 此次国务院机构改革着眼于科学技术、金融监管等重点领域的机构职责优化和调整。作为国民经济的支柱产业,能源行业的发展离不开科学技术的创新和金融服务的保障。国务院机构改革的大幕已然拉开,能源行业又将迎来怎样的改变? 重新组建科学技术部  新型举国体制助力能源科技攻关 重新组建科学技术部是本次国务院机构改革的重要内容之一。根据相应的改革方案,重组后的科学技术部将进一步强化在健全新型举国体制等方面的职能。 全国人大代表、中国工程院院士、重庆大学教授潘复生坦言,目前,我国科研领域存在研究工作分散、低水平重复、目标导向不明确等问题,只有利用科技举国体制,才能更好地实现科技自立自强,更好地保障国家安全。 潘复生强调,当前,我国一方面需要保证碳达峰碳中和目标如期实现,另一方面要严守国家能源安全的底线。在此背景下,更要正视可再生能源行业在发展中存在的瓶颈,并积极予以突破。“可再生能源发展至今,最大的技术瓶颈在于储能环节,安全、低成本的储能技术是可再生能源实现高质量发展的关键。储能是一门交叉学科,这一领域的技术攻关需要多方协作形成合力。此次科技部重组的过程中‘健全新型举国体制’的要求,相信对于可再生能源领域实现重大技术突破将大有裨益。” 不仅惠及可再生能源行业,对于传统化石能源而言也是如此。全国政协委员、中国矿业大学原副校长姜耀东指出,例如,煤炭清洁高效利用技术等重点科研课题都需要更为科学高效的管理。重组科学技术部的改革举措有利于提高政府办事效率,同时也有利于各个部门之间高效协调。 全国政协委员、中国科学院大连化学物理研究所所长刘中民表示,“清洁低碳、安全高效”新型能源体系的构建是传统化石能源与新型清洁能源此消彼长、互补融合的过程,是一项动态的复杂系统工程,而多能融合关键核心技术的突破是解决上述问题的必然路径。当前形势下,必须从碳达峰碳中和、能源革命和构建新型能源体系的国家目标出发,进一步发挥新型举国体制优势,强化国家战略科技力量,提升科技攻关体系化能力,以科技创新成果与示范应用促进国家新型能源体系构建。 此外,改革方案对科学技术部的具体管理职责进行了划转。重组后的科学技术部不再参与具体科研项目评审和管理,主要负责指导监督科研管理专业机构的运行管理,加强对科研项目实施情况的督促检查和科研成果的评估问效。 “具体管理职责的划转其实是大大减少了科技部的事务性工作。”刘中民表示,重组后,科学技术部可以集中精力做监督、做布局、做设计,以更高的站位去统筹规划全国的科技力量。能源行业长久以来存在各品类发展相互独立的问题,跨系统耦合涉及的事务性工作繁杂多样。相信经历此次机构改革,相关工作的运行管理会更加高效。 证监会调整为国务院直属机构  提升能源企业融资便利度  金融系统的改革也在惠及能源行业。 根据国务院关于提请审议国务院机构改革方案的议案,中国证券监督管理委员会调整为国务院直属机构。强化资本市场监管职责,划入国家发展和改革委员会的企业债券发行审核职责,由中国证券监督管理委员会统一负责公司(企业)债券发行审核工作。 据记者了解,在本轮机构改革前,我国企业类债券发行审批主要由三个部门分别负责。其中,银行间市场交易商协会负责监管短融、中票等债券,证监会负责公司债,发改委负责企业债。不同部门间审核标准不统一,在一定程度上给企业拓宽直接融资渠道带来了不便。 “能源行业属于重资产行业,对资金的需求量非常大,能源企业的融资需求也自然更多。特别是当前新能源发展势头迅猛,项目数量与日俱增,自然需要更多的资金支持。”全国人大代表、哈尔滨九洲集团股份有限公司董事长李寅表示,此次机构改革将证券化的金融资产归由证监会来统一监管并且将证监会调整为国务院直属机构,是通过加强金融监管来加大对实体经济的支持力度。在这一过程中,能源企业作为实体经济发展的重要抓手,有望迎来更加便捷的融资环境。 组建国家金融监督管理总局  护航能源企业合法规范经营 本次机构改革还提出组建国家金融监督管理总局,作为国务院直属机构,统一负责除证券业之外的金融业监管,加强风险管理和防范处置,依法查处违法违规行为。 同时,深化地方金融监管体制改革。建立以中央金融管理部门地方派出机构为主的地方金融监管体制,统筹优化中央金融管理部门地方派出机构设置和力量配备。 李寅表示,金融监管的强化对于规范上市公司的合法经营具有积极意义。当前,新能源行业处于高速发展的进程当中,谋求上市的企业数量在不断增多,传统行业上市公司跨界新能源的情况屡见不鲜。通过机构改革强化金融监管,将有利于全行业的健康发展。 此外,依托于具体工程和项目,能源企业下设公司往往具有很强的地域属性。李寅指出,此次机构改革后,中央金融管理部门在各地设置派出机构,对于企业和监管部门的沟通也提供了便利条件,有助于工作效率的提升。 全国政协委员、正泰集团董事长南存辉指出,能源行业属于交叉性强、综合性强的实体行业,国家金融监管总局把金融领域的发展与监管统一起来,有利于金融机构提供综合金融服务,更好满足能源企业的金融需求。同时,通过金融监管体制大改革强化金融监管职能,将更加有助于从金融风险防范角度引导、帮助能源企业合法合规经营,护航能源行业稳中有进、稳中向好的高质量发展。
  • 《中国海油改革效应持续放大 重塑产业发展格局》

    • 来源专题:能源情报网信息监测服务平台
    • 编译者:guokm
    • 发布时间:2021-03-30
    • “十三五”时期,中国海洋石油工业快速发展,海上油气勘探取得重大突破,油气产量保持较快增长。作为“主力军”,中国海洋石油集团有限公司(下称“中国海油”)5年来累计生产原油3.83亿吨、天然气1166亿方,较“十二五”期间分别增长了24%和13%,累计实现利润总额3290亿元,“世界500强企业”排名升至第64位。 在中国海油董事长、党组书记汪东进看来,这一成绩的取得和公司的锐意改革、大胆创新分不开。面对低油价和新冠肺炎疫情等挑战,公司抓重点、补短板、强弱项,通过成功实施产业重组、体制机制改革、混合所有制改革等一系列改革创新举措,切实增强公司的竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力,有效推动了我国海洋石油工业高质量发展。 动真碰硬 逐级压实改革责任 完成集团总部及所属22家企业公司制改制工作。全面推动境内全资和控股公司党建入章程;实施采办管理体制改革,组建采办共享中心,将采办集中度提高到90%以上,采办节资率提高10个百分点;“三供一业”分离移交和厂办大集体改革圆满完成…… “十三五”以来,中国海油在贯彻落实“两个一以贯之”、持续优化集团管控模式和全面推进供给侧结构性改革等方面取得显著成效。 2021年是“十四五”开局之年,也是国企改革三年行动的攻坚之年、关键之年。汪东进强调,实施改革三年行动,是构建新发展格局、积极应对能源转型升级的重要举措,也是有效破解发展难题,推动公司高质量发展的现实需要。 据介绍,中国海油制定印发了中国海油改革三年行动实施方案,共有10个部分72项改革任务,改革台账细化130个改革小项,明确了中国海油完善中国特色现代企业制度、推进公司产业布局优化和结构调整、加快培育高质量发展新动能、积极稳妥深化混合所有制改革等8个方面重点改革任务。根据工作安排,2021年前确保完成改革三年行动任务的70%以上。 为保障改革取得实效,中国海油加强组织领导,党组成员亲自挂帅,推动重点改革任务落实,主要负责同志是相关改革工作的第一责任人,既部署谋划好深化改革“最先一公里”,又打通改革举措落实落地的“最后一公里”,逐级压实责任、传导压力、动真碰硬,一级抓一级、层层抓落实,做到上下一盘棋、一竿子扎到底。 汪东进表示,通过实施改革三年行动,将使中国海油在形成更加成熟更加定型的中国特色现代企业制度上取得明显成效,在推动产业布局优化和结构调整上取得明显成效,在提高公司活力和效率上取得明显成效,更好地发挥作为国有企业在解决国家发展不平衡不充分问题上的重要作用。 乘势而上 重塑产业发展格局 改革是中国海油过去不断取得成绩的源泉,也是未来竞争发展最大的优势。面对能源变革的新形势、市场竞争的新格局、技术迭代的新情况,这家央企坚持以改革求生存,加快推进产业改革重组步伐。 ——加快优化重组产业布局,积极配合做好国家油气管网体制改革,稳步推进炼化产业改革重组,激发了企业的发展活力和动力,产业链竞争能力和抗风险能力得到增强,改革红利持续释放。 ——从国际政治经济形势和能源行业形势、积极服务构建“双循环”新发展格局出发,推动销售贸易体制改革,加快销售贸易业务战略布局,成立中海油国际贸易公司。 ——按照“高端、高起点和高效”的要求,组建中国海油集团能源经济研究院,健全战略规划和决策咨询支撑体系,发挥战略参谋部作用,为公司高质量发展提供智力支持。 ——加快推进数字化转型,建设“智慧海油”。积极采用物联网、大数据、人工智能等“互联网+”技术改造传统产业,加快推动“智能油田”“智能炼厂”和“智慧油站”建设。 ——创新商业模式,开发天然气和成品油电商平台,实施一卡通互联网营销,成为国内同行业首家集团层面实现加油站、加气站共用一套零管系统的企业。截至今年1月,“海油商城”累计交易额已突破2000亿元。 ——响应国家“一带一路”倡议,促进天然气进口来源多元化。坚持低成本、差异化、合资合作等多种模式并行的终端网络开发思路,实现成品油零售能力的快速增长;坚持以油库为中心,面向终端用户的驻库销售,打造具备自身特色的直销能力。 百谋千计 夯实技术创新根基 随钻高速率脉冲器、随钻四极子声波、800随钻探边……一年多以来,中海油服自主研发的随钻测井及旋转导向钻井技术取得多项突破,实现了多个全规格技术能力覆盖,入井成功率由2019年79.1%提升至86.2%。 据介绍,这个被业内形象称为“贪吃蛇”的技术,代表着当今世界钻井技术发展的最高水平,被誉为石油钻井技术“皇冠上的明珠”。 作为中国海油旗下专业技术服务公司,中海油服如何打破多年来国外垄断,使我国成为全球第二个同时拥有这两项技术的国家,改革创新无疑是第一动力。 自2018年入选国务院国资委“双百试点”企业以来,中海油服持续推进技术发展战略落实落地,积极探索体制机制变革。2020年,选取“研产用”一体的科技项目作为试点,正式启动科研项目经理负责制,彻底打通了内部制约成果转化的产业链条,引导科研人员对产品全生命周期负责,最终加快技术产品系列化、产业化进程。 与此同时,自2017年起,中海油服每年拿出500万元作为技术产品产业化激励基金,按照技术产品产业化项目的重要性和完成时间节点相结合的方式,设定阶梯式奖励标准。同时中海油服下属事业部根据不同的科研重点设立特色联动激励机制,即从奖金“大盘子”拿出资金设立奖金池,针对“年度重大科技成果”“新技术推广应用”和“在用技术支持”进行专项奖励,最大限度地调动广大科技工作者干事创业激情。 中海油服董事长齐美胜表示,只有拥有核心技术才能不受人掣肘。为了尽早实现发展战略目标,公司将深入研究国家科研激励体制与政策,完善公司科研激励体系,创新方式方法,提升公司的整体技术竞争力,最终通过技术领先让公司成为油田服务行业的引领者。 这并不是个例。积极推动公司资产上市,垦利油田群和乌石17-2油田群被列入国务院批复的混合所有制改革第三批试点;对直接管理的二级单位领导班子全面实行任期制管理、积极推进减员增效和市场化外包等用工机制创新,探索建立了业绩考核奖金池、及时奖、超产奖等差异化薪酬激励机制;探索实施科技型企业岗位分红激励……近年来,中国海油在治理机制、用人机制、激励机制、党的建设等方面取得较为丰硕的改革成果,实现了阶段性改革目标,有效提高了市场竞争力。 “中国海油通过实施改革三年行动,进一步增强能源保障能力和市场竞争能力,将中国海油打造成为我国经济内外双循环的重要结合部和支撑点,在服务国家战略、保障国家能源安全和国有经济战略支撑方面发挥主力军作用。”汪东进规划道。