《中国海油改革效应持续放大 重塑产业发展格局》

  • 来源专题:能源情报网信息监测服务平台
  • 编译者: guokm
  • 发布时间:2021-03-30
  • “十三五”时期,中国海洋石油工业快速发展,海上油气勘探取得重大突破,油气产量保持较快增长。作为“主力军”,中国海洋石油集团有限公司(下称“中国海油”)5年来累计生产原油3.83亿吨、天然气1166亿方,较“十二五”期间分别增长了24%和13%,累计实现利润总额3290亿元,“世界500强企业”排名升至第64位。

    在中国海油董事长、党组书记汪东进看来,这一成绩的取得和公司的锐意改革、大胆创新分不开。面对低油价和新冠肺炎疫情等挑战,公司抓重点、补短板、强弱项,通过成功实施产业重组、体制机制改革、混合所有制改革等一系列改革创新举措,切实增强公司的竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力,有效推动了我国海洋石油工业高质量发展。

    动真碰硬 逐级压实改革责任

    完成集团总部及所属22家企业公司制改制工作。全面推动境内全资和控股公司党建入章程;实施采办管理体制改革,组建采办共享中心,将采办集中度提高到90%以上,采办节资率提高10个百分点;“三供一业”分离移交和厂办大集体改革圆满完成……

    “十三五”以来,中国海油在贯彻落实“两个一以贯之”、持续优化集团管控模式和全面推进供给侧结构性改革等方面取得显著成效。

    2021年是“十四五”开局之年,也是国企改革三年行动的攻坚之年、关键之年。汪东进强调,实施改革三年行动,是构建新发展格局、积极应对能源转型升级的重要举措,也是有效破解发展难题,推动公司高质量发展的现实需要。

    据介绍,中国海油制定印发了中国海油改革三年行动实施方案,共有10个部分72项改革任务,改革台账细化130个改革小项,明确了中国海油完善中国特色现代企业制度、推进公司产业布局优化和结构调整、加快培育高质量发展新动能、积极稳妥深化混合所有制改革等8个方面重点改革任务。根据工作安排,2021年前确保完成改革三年行动任务的70%以上。

    为保障改革取得实效,中国海油加强组织领导,党组成员亲自挂帅,推动重点改革任务落实,主要负责同志是相关改革工作的第一责任人,既部署谋划好深化改革“最先一公里”,又打通改革举措落实落地的“最后一公里”,逐级压实责任、传导压力、动真碰硬,一级抓一级、层层抓落实,做到上下一盘棋、一竿子扎到底。

    汪东进表示,通过实施改革三年行动,将使中国海油在形成更加成熟更加定型的中国特色现代企业制度上取得明显成效,在推动产业布局优化和结构调整上取得明显成效,在提高公司活力和效率上取得明显成效,更好地发挥作为国有企业在解决国家发展不平衡不充分问题上的重要作用。

    乘势而上 重塑产业发展格局

    改革是中国海油过去不断取得成绩的源泉,也是未来竞争发展最大的优势。面对能源变革的新形势、市场竞争的新格局、技术迭代的新情况,这家央企坚持以改革求生存,加快推进产业改革重组步伐。

    ——加快优化重组产业布局,积极配合做好国家油气管网体制改革,稳步推进炼化产业改革重组,激发了企业的发展活力和动力,产业链竞争能力和抗风险能力得到增强,改革红利持续释放。

    ——从国际政治经济形势和能源行业形势、积极服务构建“双循环”新发展格局出发,推动销售贸易体制改革,加快销售贸易业务战略布局,成立中海油国际贸易公司。

    ——按照“高端、高起点和高效”的要求,组建中国海油集团能源经济研究院,健全战略规划和决策咨询支撑体系,发挥战略参谋部作用,为公司高质量发展提供智力支持。

    ——加快推进数字化转型,建设“智慧海油”。积极采用物联网、大数据、人工智能等“互联网+”技术改造传统产业,加快推动“智能油田”“智能炼厂”和“智慧油站”建设。

    ——创新商业模式,开发天然气和成品油电商平台,实施一卡通互联网营销,成为国内同行业首家集团层面实现加油站、加气站共用一套零管系统的企业。截至今年1月,“海油商城”累计交易额已突破2000亿元。

    ——响应国家“一带一路”倡议,促进天然气进口来源多元化。坚持低成本、差异化、合资合作等多种模式并行的终端网络开发思路,实现成品油零售能力的快速增长;坚持以油库为中心,面向终端用户的驻库销售,打造具备自身特色的直销能力。

    百谋千计 夯实技术创新根基

    随钻高速率脉冲器、随钻四极子声波、800随钻探边……一年多以来,中海油服自主研发的随钻测井及旋转导向钻井技术取得多项突破,实现了多个全规格技术能力覆盖,入井成功率由2019年79.1%提升至86.2%。

    据介绍,这个被业内形象称为“贪吃蛇”的技术,代表着当今世界钻井技术发展的最高水平,被誉为石油钻井技术“皇冠上的明珠”。

    作为中国海油旗下专业技术服务公司,中海油服如何打破多年来国外垄断,使我国成为全球第二个同时拥有这两项技术的国家,改革创新无疑是第一动力。

    自2018年入选国务院国资委“双百试点”企业以来,中海油服持续推进技术发展战略落实落地,积极探索体制机制变革。2020年,选取“研产用”一体的科技项目作为试点,正式启动科研项目经理负责制,彻底打通了内部制约成果转化的产业链条,引导科研人员对产品全生命周期负责,最终加快技术产品系列化、产业化进程。

    与此同时,自2017年起,中海油服每年拿出500万元作为技术产品产业化激励基金,按照技术产品产业化项目的重要性和完成时间节点相结合的方式,设定阶梯式奖励标准。同时中海油服下属事业部根据不同的科研重点设立特色联动激励机制,即从奖金“大盘子”拿出资金设立奖金池,针对“年度重大科技成果”“新技术推广应用”和“在用技术支持”进行专项奖励,最大限度地调动广大科技工作者干事创业激情。

    中海油服董事长齐美胜表示,只有拥有核心技术才能不受人掣肘。为了尽早实现发展战略目标,公司将深入研究国家科研激励体制与政策,完善公司科研激励体系,创新方式方法,提升公司的整体技术竞争力,最终通过技术领先让公司成为油田服务行业的引领者。

    这并不是个例。积极推动公司资产上市,垦利油田群和乌石17-2油田群被列入国务院批复的混合所有制改革第三批试点;对直接管理的二级单位领导班子全面实行任期制管理、积极推进减员增效和市场化外包等用工机制创新,探索建立了业绩考核奖金池、及时奖、超产奖等差异化薪酬激励机制;探索实施科技型企业岗位分红激励……近年来,中国海油在治理机制、用人机制、激励机制、党的建设等方面取得较为丰硕的改革成果,实现了阶段性改革目标,有效提高了市场竞争力。

    “中国海油通过实施改革三年行动,进一步增强能源保障能力和市场竞争能力,将中国海油打造成为我国经济内外双循环的重要结合部和支撑点,在服务国家战略、保障国家能源安全和国有经济战略支撑方面发挥主力军作用。”汪东进规划道。

  • 原文来源:http://www.nengyuanjie.net/
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    • 编译者:lifs
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A   蒋旭光:东、中线一期工程的建成通水,初步构筑了我国南北调配、东西互济的水网格局。全面通水五年多来,社会、生态、经济等效益发挥显著,沿线人民群众获得感幸福感安全感持续增强。   改变供水格局,水资源配置得到优化。南水北调东、中线工程从根本上改变了受水区供水格局,受水区40多座大中城市的260多个县区用上了南水,实现了城市供水外调水与当地水的双供水保障,提高了受水区城市供水保证率,直接受益人口超过1.2亿人。   改善供水水质,人民群众获得感幸福感安全感增强。按照“三先三后”原则要求,中线全面做好水源地水质保护各项工作,鄂豫陕三省联动协作,制定水污染治理和水土保持规划,推进产业转型升级,探索生态补偿机制,夯实了水源地水质保护基础。东线强力推进治污工作,苏鲁两省将水质达标纳入县区考核,实施精准治污,实现水质根本好转,创造了治污奇迹。   修复生态保护环境,促进沿线生态文明建设。东、中线一期工程的建成,有效增加了华北地区可利用水资源,资源环境承载力显著提高,促进受水区经济、人口规模与资源环境的协调性恢复到合理水平。通过置换超采地下水,实施生态补水,限制开采地下水等综合措施,中线沿线30余条河流得到生态补水,天然河道重现往日生机,河湖水质明显改善,有效遏制了地下水水位下降和水生态环境恶化趋势,地下水水位稳步抬升,区域水生态环境大幅度改善,同时大大增加了特殊干旱年份水资源的供给保障能力和沿线湖泊生态安全。   优化产业结构,推动受水区高质量发展。受水区实行区域内用水总量控制,加强用水定额管理,带动发展高效节水行业,淘汰限制高耗水、高污染产业,使受水区节水水平达到全国先进水平,有效提高了用水效率和效益。深入开展治污工作,关停并转一大批污染企业,加快了产业结构调整的步伐。通过实行“两部制”水价,依据成本核定水价,有力推动受水区水价改革,为工程良性运行创造了条件,同时进一步提升节约用水意识,促进了节水型社会建设。   拉动内需、扩大就业,保障经济社会协调发展。经国家有关权威研究机构评估,建设期间,南水北调工程投资平均每年拉动我国国内生产总值增长率提高约0.12个百分点,工程投资对经济增长的影响通过乘数效应进一步扩大。东、中线一期工程参建单位超过1000家,建设期高峰期每天有近10万建设者在现场施工,加上相关行业的带动作用,每年增加数十万个就业岗位。   通水后,北京、天津等大中城市基本摆脱缺水制约,同时为京津冀协同发展、雄安新区建设等重大国家战略的实施提供了可靠的水资源保障。以2016~2018年全国万元GDP需水量73.6立方米计算,南水北调为北方增加的300多亿立方米水资源,可为受水区约4万亿元GDP的增长提供优质水资源支撑。   全局眼光谋划2020年重点任务   Q   《瞭望》:国务院召开南水北调后续工程工作会议后,南水北调迎来了新的重大历史机遇,2020年工程有哪些要突破的重点任务?   A   蒋旭光:今年,我们将遵循“十六字”治水思路,落实好新时期水利改革发展总基调,致力于打造南水北调大国重器和“高标准样板”工程,采取更有针对性的措施,补短板、强监管,确保高质量完成各项任务。   后续工程前期工作,深入贯彻落实国务院南水北调后续工程工作会议精神,加强顶层设计,充分总结吸取南水北调东、中线一期工程的经验,紧紧抓住核心环节和卡脖子节点,遵循规律,以历史视野、全局眼光谋划和推进后续工程各项工作,加快进度,确保质量。加快完成东线二期工程可研编制、有关专题论证,完成中线引江补汉工程可研编制及有关专题论证,指导地方完成雄安等调蓄水库可研阶段工作。加快西线工程规划方案比选论证,完成论证报告。在当前经济下行压力加大的形势下,尤其要做好各阶段工作的有效搭接,同步推进勘测设计和要件办理工作,加快南水北调后续工程开工建设进度。   推动体制机制改革创新,为东、中线二期工程开工建设做好充分准备。按照中央改革要求,完善相关管理体制机制,加快研究后续工程建设管理体制,为后续工程尽快开工做好准备。根据工作方案和时间节点安排,协调推进后续工程建设相关事宜。加强组织领导,建立部省协调机制,成立东、中线后续工程前期工作领导小组,形成合力,积极推进。利用重大水利工程覆盖面广、吸纳投资大、产业链长、创造就业机会多的特点,争取早日开工建设,充分发挥其投资拉动作用,尽力降低疫情带来的不利影响。   东、中线一期工程,确保安全平稳运行,持续发挥工程综合效益。增强风险意识,绷紧安全弦,组织工程运行安全评估,做到问题早发现、早整改,及时消除隐患,守住安全底线。优化水量调度管理,在确保安全平稳供水前提下,完成年度供水目标。其中,东线完成向山东省调水7.03亿立方米;中线完成调水70.84亿立方米。深化对南水北调生态功能的认识,不断拓展其生态环境保护作用,做好生态补水相关工作。持续开展丹江口水库洪水资源化利用,按照《华北地区地下水超采综合治理行动方案》及水利部统一部署,推进生态补水常态化,规范生态补水水费机制,充分发挥工程的生态效益。推进验收、决算、尾工及配套工程建设,抓紧收口,为东、中线一期工程按期竣工验收奠定基础。验收工作要精心组织、主动协调,保质量、保进度,确保如期完成2020年设计单元完工验收、财务决算任务。进一步加强穿跨邻接项目管理,推动保护范围划定,做好保护范围管理工作,逐步实现长治久安。持续做好水费收缴工作,保证工程良性运转,持续发挥效益。高质量推进东线应急北延工程建设,强化管理,有效组织,控质量,保进度,优质高效完成年度建设任务。
  • 《新能源电价市场化改革:产业发展的新起点》

    • 来源专题:能源情报网监测服务平台
    • 编译者:郭楷模
    • 发布时间:2025-02-27
    • 近日,国家发展改革委、国家能源局联合发布通知(发改价格〔2025〕136号),推动我国新能源上网电价市场化改革。《通知》的出台实施不仅标志着我国新能源发电行业正式迈入“全面市场化”新阶段,也是我国推动构建全国统一电力大市场的新举措,更是我国落实二十届三中全会精神,推动新能源发电行业发挥市场在资源配置中起决定性作用的新创举。 一、新能源上网电价向全面市场化转型 此次政策的核心目标是改革新能源上网电价形成机制,推动新能源上网电价从“政策驱动”向“市场驱动”转型,实现市场在新能源电力资源配置中发挥决定性作用。 一是改革目标:发挥市场配置资源作用。传统的新能源电价由政府定价或补贴及部分市场定价,导致价格信号失真。企业更关注如何获取补贴而非技术创新,部分项目甚至出现“为补贴而建设”的扭曲现象。市场化改革后,电价由市场竞争形成,能够真实反映供需关系、技术成本与企业管理运营能力差异,有利于产业形成鼓励技术创新的市场环境,实现产业企业优胜劣汰的正向循环和可持续发展目标。 二是改革举措:全电量入市,打破“保量保价”依赖。《通知》明确要求风电、光伏等新能源电量“原则上全部进入电力市场”,彻底终结了以往“保量保价”的政策保障模式。之后,新能源电价由供需关系决定,项目开发企业须直面市场竞争,这将倒逼企业采用先进成熟技术,提高项目管理运营能力,提升项目整体发电效能,降低度电成本以提升竞争力。 三是改革保障:“四不准”划清行政干预边界。《通知》明确禁止地方将储能配置作为项目核准前置条件、禁止向新能源不合理分摊费用等,直指此前地方保护主义与行政干预乱象,为市场化改革扫清行政干预障碍。 二、市场机制下的可持续发展之策 此次改革的最终目标是推动我国新能源产业高质量发展,其显著特征之一即是产业可持续发展。任何改革,其实施过程中不免会带来一些阵痛,这就需要一些特殊安排以将改革影响降至最低,以最小代价最大化实现改革目标。 一是分类管理:保障改革措施平稳实施。《通知》不是一刀切,而是采用存量与增量项目分类管理,设置了过渡性机制以平衡改革带来的影响,推动改革平稳顺利落地实施。2025年6月1日前投产的项目为存量项目,执行过渡性差价结算机制,电价不高于当地煤电基准价,允许企业通过技术改造逐步适应市场竞争;2025年6月1日及之后投产的项目为增量项目,采用竞价机制确定电价,初期按技术类型分类组织,避免低价恶性竞争,同时设定竞价上下限稳定市场预期。 二是结算机制:可持续发展的“安全垫”保障。政策设计了“差价结算机制”作为过渡性安排:当市场电价低于机制电价时,电网企业补足差额;反之则无需补贴。这一机制既避免了财政直接补贴的压力,又为新能源企业提供了收益兜底,降低了全面市场化初期的经营风险。 三是分离定价:绿色价值显性化。《通知》首次提出在绿色电力交易中“分别明确电能量价格和绿证价格”,将环境权益从电力商品中剥离定价。此举不仅为绿证交易市场注入活力,也为新能源企业通过碳市场、绿证交易获得额外收益开辟路径,更增强了政策的灵活性。 四是动态调整:为政策退出预留空间。《通知》明确提出“条件成熟时择机退出差价结算机制”,显示出政策制定者对市场化进程的清醒认知。通过动态评估机制效果,避免长期依赖行政干预,确保改革最终回归市场本位。 三、新能源的“成人礼”与电力市场的“新起点” 此次电价市场化改革,既是新能源行业告别政策哺育的“成人礼”,也是中国电力市场迈向成熟的关键一步,是构建全国统一电力大市场的新起点。 改革不是一蹴而就,也不是一纸文件就能完成,需要持续渐进的改进,在实践中对现有政策及时修订完善。 一是加快完善电力交易市场。完善“容量电价”等多方机制,构建形成多层次价格体系,实现各电力品类各司其职、各取所得。构建完善跨省跨区交易成本分摊机制、收益分成机制,完善生态补偿机制,实现区域间省间产业发展与生态保护平衡和谐。 二是鼓励改革创新。完善创新管理激励机制,鼓励新技术应用,引入AI大模型、大数据、新型通讯技术、区块链技术等先进信息通信技术,提升交易数智化水平,提升效率和透明度,保障交易便捷透明可追溯。 三是鼓励金融创新。设立“转型基金”:从市场化交易收益中提取一定比例,用于补贴存量项目技术改造或退出补偿,缓解企业转型压力。试点“电价保险”产品:鼓励金融机构开发针对电价波动的保险产品,对冲市场化改革风险,增强企业参与信心。 总之,新能源上网电价市场化改革是推动我国新能源产业高质量发展的新探索,是构建全国统一电力大市场的新起点,是完善新能源产业高质量发展“中国方案”的新思路,值得期待。 (中国能源经济研究院 魏秋利)