生物未来平台（Biofuture Platform）是一个由二十个国家和多个利益相关者共同发起的倡议。2020年8月12日，该平台宣布了一系列关于恢复和加速生物经济的自愿原则。这些原则得到了成员国的支持，并且是在与政策制定者、行业专家以及国际能源机构（IEA）、国际可再生能源机构（IRENA）和全球生物能源伙伴关系（GBEP）等国际组织协商后制定的。
新冠病毒病（COVID-19）疫情对生物经济造成了巨大影响。例如，生物能源是劳动力最密集型的能源产业之一，已经在全球雇用了大约300万人，预计将在能源部门的脱碳方面发挥关键作用。但是，它也是受COVID-19疫情影响最大的部门之一。根据IEA早期的分析估计，在疫情之前有望继续增长的运输生物燃料产量实际上可能在2020年下降13％，这将是20年来产量的首次下降。与此同时，加强生物经济对于后疫情时代的经济恢复将会发挥重要作用。IEA的可持续恢复计划表明，生物燃料可能是在能源部门创造就业机会的一种非常划算的方式，因为在每百万美元的支出中，生物燃料创造的就业机会数量（15~30个）位居第二。
此次发布的原则并不具有约束力和规定性，旨在鼓励成员国通过更广泛的可持续性倡议和经济恢复方案来实施这些原则。许多国家已经实施或正在考虑符合这些原则的新政策。例如，巴西的国家生物燃料政策（RenovaBio）和加拿大的清洁燃料标准计划，这些计划将生物燃料的正外部性纳入了基于市场的机制中。美国最近还公布了一项更高混合基础设施激励计划，以加强生物燃料分销基础设施。一些地区还制定了雄心勃勃的目标。例如，印度计划到2030年扩大生物能源的使用，包括在汽油中添加20％的可持续乙醇，欧盟也在可再生能源指令（REDII）中确立了到2030年扩大先进生物燃料的政策目标。目前已有一些国家将发展可持续燃料纳入其经济恢复措施。例如，法国宣布了一项针对航空业的重要支持计划，其中包括可持续的航空燃料目标。
生物能源是可再生能源部门中被忽视的巨人，对全球能源的成功过渡至关重要。但是其增长目前还没有走上实现可持续发展目标的轨道。至关重要的是，各国政府应将生物能源纳入其COVID-19经济恢复计划中，以促进该部门的就业并避免其巨大潜力一直得不到开发。政策制定者在考虑恢复计划时，可能会将这些指导方针应用于多个部门。疫情对生物经济的影响涵盖了一系列直接和间接的行业。由于交通运输在恢复计划中占绿色金融的很大一部分，面向创新的资金可以与开发新的用于长途运输和工业的生物能源技术解决方案相联系，这反过来又会创造新的就业机会。
应在全球范围内考虑交通生物燃料的生产。尽管2019年的产量达到了破纪录的1620亿升，即每天280万桶，但预计到2020 年产量将减少200亿升（13％），降低到2017年的产量水平。相比之下，在COVID-19疫情开始前，2020年的产量预期是将会增加50亿升（同比增长3％）。
其他机会还包括沼气和生物甲烷，这两种气体可以在全球能源系统的转型中发挥关键作用，确保资源得到持续利用和再利用，以满足不断增长的能源服务需求，同时带来更广泛的环境效益。要实现沼气和生物甲烷的多重效益，就需要在能源、交通、农业、环境和废物管理领域进行协调决策。
后疫情时代恢复和加速生物经济的五点原则
1）不走回头路：确保生物能源、生物燃料和生物基材料目标及已证明成功的现有政策机制的连续性和长期可预测性；
2）考虑为生产者提供短期的COVID-19支持：在与COVID-19造成的经济损失相关的救济方案中，酌情应对生物能源和生物基材料行业的短期挑战；
3）重新评估化石燃料补贴：利用低油价的环境，重新评估化石燃料补贴，以创造更公平的竞争环境；
4）利用生物技术更好地重建：在适当的情况下，将生物经济部门纳入更广泛的恢复计划，例如要求将生物经济投资/目标作为交通和化学品等特定部门的援助和恢复计划的一部分；
5）奖励可持续性：将可持续性奖励机制纳入政策框架，促进生物燃料、化学品和材料生产和使用的正外部性。
关于生物未来平台
生物未来平台是一项由政府主导的多方利益相关者倡议，旨在通过促进可持续低碳生物经济方面的国际协调，对气候变化采取行动并支持可持续发展目标。它于2016年11月在摩洛哥马拉喀什举办的第22届联合国气候变化大会上启动。国际能源机构（IEA）自2019年2月1日以来一直是该倡议的主持机构（秘书处）。生物未来平台现有二十个成员国：阿根廷、巴西、加拿大、中国、丹麦、埃及、芬兰、法国、印度、印度尼西亚、意大利、摩洛哥、莫桑比克、荷兰、巴拉圭、菲律宾、瑞典、英国、美国和乌拉圭。作为一项多方利益相关者的倡议，许多国际组织、学术界和私营部门协会也作为官方合作伙伴参与其中。
编译整理 | 孙裕彤 陈方 生物科技战略研究中心
参考文献 | Biofuture Platform launches Five Principles for Post-COVID Bioeconomy Recovery and Acceleration
