《河北全力谋划推进雄安新区规划建设》

  • 来源专题:河 北 省 雄 安 新 区 建 设 发 展 监 测 服 务
  • 编译者: dingxq
  • 发布时间:2017-06-14
  • 依法依规 严管严控 科学有序河北全力谋划推进雄安新区规划建设

    河北省委日前作出《关于深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神 全力做好当前雄安新区规划建设工作的决议》。河北省委、省政府强调,今年是贯彻落实党中央、国务院关于设立雄安新区重大战略决策的开局起步之年,河北要全力谋划推进新区规划建设,依法依规,严管严控,科学有序,确保新区建设开好局,起好步。

    河北省委书记赵克志表示,规划建设雄安新区,是以习近平同志为核心的党中央深入推进京津冀协同发展作出的一项重大决策部署。全省各级党组织和广大党员干部要把握“千年大计”的高点定位,“国家大事”的深刻内涵,“全国意义”的战略地位,“主体责任”的千钧分量,坚定信心、奋发作为,稳中求进,一茬接着一茬干,在崇尚创新、注重协调、追求绿色、厚植开放、深谋共享上闯出一条新路。

    赵克志说,要加强政策宣传,动员群众支持参与新区建设。掌握群众诉求,抓好建档立卡工作,了解群众所思所盼,确保各项政策建立在广泛的民意基础之上。完善工作网络,发挥基层党组织和驻村工作组的作用,实现群众工作全覆盖、制度化、常态化。研究制定统一规范的政策,解决好群众和企业搬迁腾退中的现实困难。解决实际问题,维护群众利益,围绕安居乐业有保障,完善公共服务体系,加强就业、教育、医疗、社保、养老等工作。

    赵克志说,以先进理念和国际一流水准深化规划编制,为高水平开发建设打下坚实基础。坚持“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”的理念,以“创造历史、追求艺术”的精神,对标北京城市副中心,坚持高标准高质量组织规划编制,确保把每一寸土地都规划得清清楚楚。抓好重点规划完善,切实推进多规合一,划定管控边界和开发红线,实现土地集约节约利用。精细搞好城市设计,以工匠精神打造城市特色风貌、留下千年传承。始终坚持生态优先,着力做足水的文章,规划建设带状森林绿色屏障和生态绿廊。加强新区与张北地区的协调发展,按照打造河北发展两翼的要求,把新区打造成为带动河北发展的新引擎、新动力源,把张北地区打造成为冀北发展新高地。加强新区与京津的协同发展,坚持在对接京津、服务京津中加快发展自己,积极推进与京津的融合发展,与北京共同抓好曹妃甸协同发展示范区建设。加强新区与全省的联动发展,加强深度对接,借助新区辐射带动,放大政策红利,推进经济社会发展向更高层次迈进。

    省委副书记、代省长许勤表示,继续实施最严格的管控,坚决严禁新区大规模开发房地产,坚决严禁违规建设,坚决严控周边规划,坚决严控入区产业,坚决严控周边人口,坚决严控周边房价,坚决严加防范炒房炒地炒股等投机行为。坚持先谋后动、规划引领,深入研究、科学论证,积极有序编制完善新区规划体系,为实施千年大计、建设千秋之城奠定坚实基础。同时,各地各部门特别是廊坊北三县要自觉服从、主动融入北京城市副中心建设,为首都“两翼”建设作出贡献。精准把握非首都功能疏解内容,积极引入发展高端高新产业,着力提高新区公共服务水平,统筹推进区域协调发展。稳妥有力做好征迁安置、就业保障、维护稳定等工作,使人民群众实实在在地参与、实实在在地获得。(记者 徐运平).

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  • 《系好雄安新区规划建设第一颗扣子》

    • 来源专题:河 北 省 雄 安 新 区 建 设 发 展 监 测 服 务
    • 编译者:dingxq
    • 发布时间:2017-06-14
    • 设立河北雄安新区是千年大计、国家大事,充分体现了以习近平同志为核心的党中央强烈的使命担当、深远的战略眼光和高超的政治智慧。这一重大国家战略的实施,既为河北人民带来了千载难逢的宝贵发展机遇,也使我们面临前所未有的历史大考。我们坚决贯彻落实党中央、国务院的重大战略部署,切实肩负起主体责任,稳扎稳打,善作善成,系好雄安新区规划建设第一颗扣子,不辜负党和人民的重托。 从大历史观的高度深刻领会党中央的战略意图 党中央决定设立雄安新区,是深入推进京津冀协同发展的又一重大战略部署,既与北京城市副中心形成北京新的两翼,又与筹办冬奥会、推进张北地区建设形成河北的两翼,对于探索人口经济密集地区优化开发新模式、调整优化京津冀城市布局和空间结构、培育全国创新驱动发展新引擎,均具有重大现实意义和深远历史意义。这一重大历史性工程,跨越全面建成小康社会的时间节点,伴随实现“两个一百年”奋斗目标的伟大进程,必将成为展现马克思主义中国化最新成果的生动实践,成为贯彻落实新发展理念的时代典范,成为中华民族伟大复兴中国梦壮美画卷的“点睛之笔”。 规划建设雄安新区,最根本的是要以习近平同志系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略武装头脑、指导实践、推动工作。我们认真传达学习、集中开展研讨,加强干部培训、广泛进行宣讲,把习近平同志系列重要讲话和中央有关精神的学习不断引向深入,使各级领导干部统一了思想、提高了认识。通过学习我们认识到:应准确把握“千年大计”的高点定位,保持历史耐心,强化战略定力,不操之过急,不急于求成,以“功成不必在我”的胸襟稳步推进,使“千秋之城”经得起千年检验;充分认识“国家大事”的深刻内涵,切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,跳出河北看雄安,自觉服务党和国家全局,在办好国家大事中作出河北应有的贡献;深刻理解“全国意义”的战略地位,积极探索可复制可推广的经验,努力打造贯彻落实新发展理念的创新发展示范区,在建设创新型国家和实现社会主义现代化中当好先行者;始终牢记“主体责任”的千钧分量,积极主动作为,加强组织领导,强化使命担当,全力以赴做好各项工作,努力在历史大考中交出优异答卷。 将严格依法管控和做好群众工作贯穿始终 在雄安新区研究谋划阶段,只有稳得住、控得好,才能开好局、起好步。我们坚决贯彻“要防患于未然,不要掉以轻心,更不能走弯路”的重要指示,精心、细心、用心做好工作,以严格依法管控保障和实现稳中求进。坚决落实“房子是用来住的,不是用来炒的”定位,把严格土地和房地产管控作为当务之急,明确新区是创新发展的高地、不是炒房淘金的地方。研究建立土地收储制度,强化政府统一管理,依法依规、分类处置土地开发遗留问题,铁腕治理违章占地用地,不搞土地批租,不搞土地财政,严禁大规模搞房地产开发。采取最严格的措施,同步加强对新区以及新区周边、京冀交界地区的全面管控,防范和打击炒地炒房炒房租投机等行为,严防不法商人借新区炒作牟利,切实管住地价房价和房租,防止无序开发。研究制定与新区功能定位相适应的人口和住房政策,探索全新的房地产改革路子,满足民众住房需求,打造政策高地、成本洼地。 人民群众的支持和参与,是建设雄安新区的根本保障。我们要落实以人民为中心的发展思想,坚持靠人民创造历史、靠人民建设新区,切实做好群众工作,让人民群众有实实在在的获得感。实行驻村工作队全覆盖,组织各级干部进村入户、走访企业,宣讲政策、了解诉求,合理引导群众心理预期,使之正确处理自身利益与新区建设的关系、当前利益与长远利益的关系,激发群众参与新区建设的热情。把管控与服务结合起来,制定统一规范的政策,解决好群众和企业搬迁腾退中的现实困难,解决好管控涉及的就业、户籍、建设等实际问题。围绕安居乐业有保障,规划建设好安置区,提升群众居住质量,出台就业扶持政策,加强教育、社保、医疗、养老等工作,让人民群众共享改革发展成果。 用先进理念和国际一流水准规划设计建设 实施千年大计、办好国家大事,必须做到高起点、高标准、高水平。我们抓住规划工作这个“牛鼻子”,坚持先谋后动、规划引领,坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位,以创造历史、追求艺术的精神,精心组织规划编制,确保把每一寸土地都规划得清清楚楚再开始建设,确保一张蓝图绘到底。 雄安新区不同于一般意义上的新区,其定位首先是疏解北京非首都功能集中承载地,目标是建设绿色生态宜居新城区、创新驱动引领区、协调发展示范区、开放发展先行区,打造贯彻落实新发展理念的创新发展示范区。按照这一功能定位,我们坚持地上、地下一起规划,建设先地下、后地上,地上先做基础设施和生态环境,提高公共服务水平。坚持开放搞规划,组织国内外一流专家和团队参与规划制定,全面开展专项规划编制和专项课题研究,推动形成“1+N”规划体系,实现多规合一。坚持生态优先,统筹生产、生活、生态空间,划定开发边界和生态红线,避免城市规模过度扩张,坚决防止形成新的“摊大饼”。实施白洋淀生态修复工程,加快恢复“华北之肾”功能,大规模植树造林,提高新区森林覆盖率和绿地率;重视文化遗产特别是红色遗产保护,处理好文物保护和新区建设的关系,将文物保护利用规划纳入新区总体规划;结合区域文化、历史文脉、时代要求,严谨细致搞好城市设计、单体建筑设计,不搞高楼大厦、水泥森林、玻璃幕墙,体现中华传统经典建筑元素,以工匠精神打造城市特色风貌。 依靠改革创新走出一条新路 雄安新区之新,关键在改革,要义是创新。推进新区规划建设,最大的动力在改革创新,最大的潜力在改革创新,最大的挑战也在改革创新。我们要进一步解放思想,着力在发展理念、工作思路、方式方法上有全新转变,以深化改革破题开路,以创新驱动引领发展,以优质公共服务聚集要素,努力在一张白纸上绘出最美的图画。 着眼于探索新区建设发展新模式,全面深化改革,科学设置精简、统一、高效的管理机构,发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用,高标准构建新区政策体系,在土地、住房、财税、投融资、环境保护、公共服务、社会管理等方面实施综合改革、集成创新。着眼于打造全国创新驱动发展新引擎,推进科技体制改革,制定特殊人才政策,聚集国内外高层次创新要素,建设集技术研发和转移交易、成果孵化转化、产城融合为一体的创新引领区和综合改革试验区,发展新经济、培育新动能。着眼于打造对外开放合作新平台,积极融入“一带一路”建设,主动服务北京国际交往中心功能,形成与国际投资贸易通行规则相衔接的制度创新体系,构建国际要素聚集区。着眼于推进基本公共服务均等化,按照新区功能定位和人口需求,制定公共服务政策体系,与北京市开展全方位深度合作,引入优质教育、医疗卫生、文化娱乐、体育健身等资源,建设优质公共设施。鼓励环京津周边市县在公共服务改革方面率先突破,尽快缩小与京津的梯度差,补齐社会事业发展短板。借力京津对口帮扶,用绣花功夫打赢脱贫攻坚战。 坚持融合发展、错位发展、协调发展 统筹区域协调发展,是雄安新区规划建设的重要任务。只有跳出“一亩三分地”的思维定式,着眼京津冀协同发展的大局,才能在对接京津、服务京津中加快发展自己,在有效疏解北京非首都功能的进程中良性互动,实现目标同向、措施一体、优势互补、互利共赢。雄安新区起步之初,就要注重加强同北京、天津等城市的融合发展,同北京中心城区、城市副中心的错位发展,发挥对冀中南乃至整个河北的辐射带动作用,促进城乡、区域、经济社会、资源环境协调发展。 推动雄安新区与周边区域协调发展,加强规划衔接,科学合理分工,优化空间布局。新区集中承接北京非首都功能疏解,符合条件的高水平功能和高端高新产业放在新区,与之配套的功能和产业可放在周边地区和其他地区,增强整体服务功能和产业配套能力。推动雄安新区与张北地区协调发展,按照打造河北发展两翼的要求,统筹基础设施建设,统筹产业发展布局,统筹公共服务功能,因地制宜搞好高水平开发建设,把新区打造为带动河北发展的新引擎,把张北地区打造为冀北发展新高地。推动雄安新区与全省其他地区协调发展,注重搞好深度对接,谋划实施一批交通路网互联、生态环境共治、产业协作配套、公共服务共享项目,加快全省经济板块重组和经济结构优化,促进经济社会发展向高层次迈进。推动雄安新区与京津协调发展,全力做好北京非首都功能承接工作,把推动北京城市副中心建设作为分内之事,学习借鉴先进经验,坚决服从服务大局,加强廊坊北三县等市县与北京相关区域的统一规划、统一政策、统一管控,确保党中央战略部署顺利实施。                    规划建设雄安新区,是一项关系国家长远发展、惠及子孙后代的宏伟事业。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以自我加压、负重奋进的责任感,以创造历史、开辟未来的使命感,稳扎稳打,不骄不躁,一年接着一年干,一茬接着一茬干,把雄安新区打造为疏解北京非首都功能集中承载地、贯彻落实新发展理念的创新发展示范区。(中共河北省委书记 赵克志) .
  • 《中共中央 国务院关于对《河北雄安新区规划纲要》的批复》

    • 来源专题:北京市经济和信息化委员会监测服务平台
    • 编译者:zhangmin
    • 发布时间:2018-04-24
    • 中共中央 国务院 关于对《河北雄安新区规划纲要》的批复 中共河北省委、河北省人民政府,国家发展改革委: 你们《关于报请审批〈河北雄安新区规划纲要〉的请示》收悉。现批复如下: 一、同意《河北雄安新区规划纲要》(以下简称《雄安规划纲要》)。《雄安规划纲要》深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚决落实党中央、国务院决策部署,牢固树立和贯彻落实新发展理念,紧扣新时代我国社会主要矛盾变化,按照高质量发展要求,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,着眼建设北京非首都功能疏解集中承载地,创造“雄安质量”和成为推动高质量发展的全国样板,建设现代化经济体系的新引擎,坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位,坚持生态优先、绿色发展,坚持以人民为中心、注重保障和改善民生,坚持保护弘扬中华优秀传统文化、延续历史文脉,符合党中央、国务院对雄安新区的战略定位和发展要求,对于高起点规划、高标准建设雄安新区具有重要意义。 二、设立河北雄安新区,是以习近平同志为核心的党中央深入推进京津冀协同发展作出的一项重大决策部署,是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区,是千年大计、国家大事。雄安新区作为北京非首都功能疏解集中承载地,与北京城市副中心形成北京新的两翼,有利于有效缓解北京“大城市病”,探索人口经济密集地区优化开发新模式;与以2022年北京冬奥会和冬残奥会为契机推进张北地区建设形成河北两翼,有利于加快补齐区域发展短板,提升区域经济社会发展质量和水平。要以《雄安规划纲要》为指导,推动雄安新区实现更高水平、更有效率、更加公平、更可持续发展,建设成为绿色生态宜居新城区、创新驱动发展引领区、协调发展示范区、开放发展先行区,努力打造贯彻落实新发展理念的创新发展示范区。 三、科学构建城市空间布局。雄安新区实行组团式发展,选择容城、安新两县交界区域作为起步区先行开发并划出一定范围规划建设启动区,条件成熟后再稳步有序推进中期发展区建设,划定远期控制区为未来发展预留空间。要坚持城乡统筹、均衡发展、宜居宜业,形成“一主、五辅、多节点”的城乡空间布局。起步区随形就势,形成“北城、中苑、南淀”的空间布局。要统筹生产、生活、生态三大空间,构建蓝绿交织、疏密有度、水城共融的空间格局。 四、合理确定城市规模。坚持以资源环境承载能力为刚性约束条件,科学确定雄安新区开发边界、人口规模、用地规模、开发强度。要坚持生态优先、绿色发展,雄安新区蓝绿空间占比稳定在70%,远景开发强度控制在30%。要合理控制用地规模,启动区面积20至30平方公里,起步区面积约100平方公里,中期发展区面积约200平方公里。要严守生态保护红线,严控城镇开发边界,严格保护永久基本农田,加强各类规划空间控制线的充分衔接,形成规模适度、空间有序、用地节约集约的城乡发展新格局。 五、有序承接北京非首都功能疏解。雄安新区作为北京非首都功能疏解集中承载地,要重点承接北京非首都功能和人口转移。积极稳妥有序承接符合雄安新区定位和发展需要的高校、医疗机构、企业总部、金融机构、事业单位等,严格产业准入标准,限制承接和布局一般性制造业、中低端第三产业。要与北京市在公共服务方面开展全方位深度合作,引入优质教育、医疗、文化等资源,提升公共服务水平,完善配套条件。要创新政策环境,制定实施一揽子政策举措,确保疏解对象来得了、留得住、发展好。 六、实现城市智慧化管理。坚持数字城市与现实城市同步规划、同步建设,适度超前布局智能基础设施,打造全球领先的数字城市。建立城市智能治理体系,完善智能城市运营体制机制,打造全覆盖的数字化标识体系,构建汇聚城市数据和统筹管理运营的智能城市信息管理中枢,推进城市智能治理和公共资源智能化配置。要根据城市发展需要,建设多级网络衔接的市政综合管廊系统,推进地下空间管理信息化建设,保障地下空间合理开发利用。 七、营造优质绿色生态环境。要践行绿水青山就是金山银山的理念,大规模开展植树造林和国土绿化,将生态湿地融入城市空间,实现雄安新区森林覆盖率达到40%,起步区绿化覆盖率达到50%。要坚持绿色发展,采用先进技术布局建设污水和垃圾处理系统,提高绿色交通和公共交通出行比例,推广超低能耗建筑,优化能源消费结构。强化大气、水、土壤污染防治,加强白洋淀生态环境治理和保护,同步加大上游地区环境综合整治力度,逐步恢复白洋淀“华北之肾”功能。 八、实施创新驱动发展。瞄准世界科技前沿,面向国家重大战略需求,积极吸纳和集聚创新要素资源,高起点布局高端高新产业,大力发展高端服务业,构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系。布局建设一批国家级创新平台,加强与国内外一流教育科研机构和科技企业合作,建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。制定特殊人才政策,集聚高端创新人才,培育创新文化和氛围。创新科技合作模式,加强知识产权保护及综合运用,构建国际一流的创新服务体系。 九、建设宜居宜业城市。按照雄安新区功能定位和发展需要,沿城市轴线、主要街道、邻里中心,分层次布局不同层级服务设施,落实职住平衡要求,形成多层级、全覆盖、人性化的基本公共服务网络。构建具有雄安特色、国内领先、世界一流的教育体系。增加雄安新区优质卫生资源总量,建设体系完整、功能互补、密切协作的现代医疗卫生服务体系。提供多层次公共就业服务,创新社会保障服务体系。建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度和房地产市场调控长效机制,严禁大规模房地产开发。优化调整雄县、容城、安新3个县城功能,妥善解决土地征收、房屋拆迁、就业安置等事关群众切身利益的问题,维护社会大局和谐稳定,为雄安新区规划建设营造良好社会氛围和舆论环境,让人民群众有更多的幸福感、获得感。 十、打造改革开放新高地。要把改革开放作为雄安新区发展的根本动力,总结吸收我国改革开放40年来的经验成果,进一步解放思想、勇于创新,探索新时代推动高质量发展、建设现代化经济体系的新路径。对符合我国未来发展方向、对全国起重要示范带动作用、对雄安新区经济社会发展有重要影响的体制机制改革创新在新区先行先试,争取率先在重要领域和关键环节取得新突破,率先在推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价和考核体系等方面取得新突破,形成一批可复制可推广的经验,为全国提供示范。 十一、塑造新时代城市特色风貌。要坚持顺应自然、尊重规律、平原建城,坚持中西合璧、以中为主、古今交融,做到疏密有度、绿色低碳、返璞归真,形成中华风范、淀泊风光、创新风尚的城市风貌。要细致严谨做好单体建筑设计,追求建筑艺术,强化对建筑体量、高度、立面、色调等要素的规划引导和控制,原则上不建高楼大厦,不能到处是水泥森林和玻璃幕墙。要注重保护弘扬中华优秀传统文化,保留中华文化基因,体现中华传统经典建筑元素,彰显地域文化特色,体现文明包容,打造城市建设的典范。 十二、保障城市安全运行。牢固树立和贯彻落实总体国家安全观,以城市安全运行、灾害预防、公共安全、综合应急等体系建设为重点,构建城市安全和应急防灾体系,提升综合防灾水平。科学确定雄安新区防洪和抗震等安全标准,高标准设防、高质量建设,确保千年大计万无一失。按照以水定城、以水定人的要求,科学确定用水总量,完善雄安新区供水网络,形成多源互补的雄安新区供水格局。实现电力、燃气、热力等清洁能源稳定安全供应,提高能源安全保障水平。 十三、统筹区域协调发展。雄安新区要加强同北京、天津、石家庄、保定等城市的融合发展,与北京中心城区、北京城市副中心合理分工,实现错位发展。要按照网络化布局、智能化管理、一体化服务的要求,加快建立连接雄安新区与京津及周边其他城市、北京新机场之间的轨道和公路交通网络,构建快速便捷的交通体系。要加强对雄安新区及周边区域的管控力度,划定管控范围和开发边界,建设绿色生态屏障,统一规划、严格管控,促进区域协调发展。 十四、加强规划组织实施。雄安新区是留给子孙后代的历史遗产,要有功成不必在我的精神境界,保持历史耐心,合理把握开发节奏,稳扎稳打,一茬接着一茬干,一张蓝图干到底,以钉钉子精神抓好各项工作落实。《雄安规划纲要》是雄安新区规划建设的基本依据,必须坚决维护规划的严肃性和权威性,严格执行,任何部门和个人不得随意修改、违规变更。各有关方面要切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚持大历史观,全力推进雄安新区规划建设。在京津冀协同发展领导小组统筹指导下,河北省委和省政府要切实履行主体责任,加强组织领导,全力推进雄安新区规划建设各项工作,建立长期稳定的资金筹措机制,完善规划体系,抓紧深化和制定控制性详细规划及交通、能源、水利等有关专项规划,按程序报批实施。国家发展改革委、京津冀协同发展领导小组办公室要做好综合协调,中央和国家机关有关部委、单位,北京市、天津市等各地区,要积极主动对接和支持雄安新区规划建设。 《雄安规划纲要》执行中遇有重大事项,要及时向党中央、国务院请示报告。 中共中央 国务院 2018年4月14日