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《中国就美国光伏保障措施启动WTO争端解决程序》

  • 来源专题：中国科学院文献情报先进能源知识资源中心 |领域情报网
  • 编译者： guokm
  • 发布时间：2018-08-16

  • 据中国商务部消息，8月14日，中国就美国光伏保障措施和可再生能源补贴措施正式启动世贸组织争端解决程序。

    此前，美国“201”调查叠加“301”调查，后者第二批征税名单涉及光伏组件，税率达25%；第三批名单包含光伏逆变器，税率提高至25%，美国对进口光伏产品采取全球保障措施，最高加征30%关税。美方采取的措施，无论在程序上还是在实体上，均涉嫌违反世贸组织《保障措施协定》。这种滥用保障措施的行为，不仅损害了中方的合法权益，也影响了世贸组织规则的严肃性与权威性。

    美方在对进口光伏产品违规采取保障措施的同时，对本国制造的光伏等可再生能源产品给予额外补贴，涉嫌构成进口替代补贴并违反国民待遇义务。美方的补贴政策，使本国可再生能源产业获得不正当的竞争优势，损害了中国可再生能源企业的合法权益。

    美方上述违规措施严重扭曲了光伏等产品的国际市场，严重损害中方的贸易利益。中方将美方有关措施诉诸世贸组织争端解决机制，是维护自身合法权益、维护多边贸易规则的必要措施。

    我们敦促美方，采取切实行动，尊重世贸组织规则，摒弃错误做法，使有关贸易恢复到正常轨道。

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  • 《美国又对中国光伏产业关上大门》
    • 来源专题：中国科学院文献情报先进能源知识资源中心 |领域情报网
    • 编译者：guokm
    • 发布时间：2020-06-27
    • 全球组件光伏组件市场前十名中有八家中国公司，美国重征高关税后，最大受益者是前十名中唯一的美国公司First Solar，而中国光伏企业对美出口又将跌回冰点。 　　在升级对华为的打压措施之后，中国光伏产业亦成为美国政府的打击对象。 　　5月18日起，美国政府恢复征收此前已豁免的针对双面发电光伏组件的进口关税，税率从30%到15%不等。 　　美国政府于2017年9月宣布对太阳能光伏组件及电池片等进口产品征收为期四年的201关税，即第一年征收30%关税，此后三年递减为25%、20%、15%；不过，部分地区、部分产品被豁免。2019年6月，双面光伏组件被豁免。之后，豁免政策已三次改变。2019年10月，美国对双面光伏组件的关税豁免取消。2019年12月，Invenergy Renewables LLC公司就此向国际贸易法院（CIT）提出上诉，CIT发布临时禁令，恢复了对双面组件的豁免。2020年4月17日，美国贸易代表办公室再次取消对双面组件的关税豁免，从5月18日开始征税。 　　按四年递减的税率推算，今年的关税税率应为20%，明年为15%，2022年2月到期。 　　201关税是美国政府根据1974年贸易法201-204节对进口商品征收的关税，是美国政府经常使用的贸易武器。 　　中国光伏制造业产能占全球70%以上，且主要用于出口。美国201关税的实施与否，决定着中国企业对美国出口光伏产品的多寡。 　　在2019年12月美国豁免双面发电光伏组件201关税之后，中国向美国出口的光伏产品量飙升。根据中国光伏行业协会统计，2020年一季度，中国对美国的光伏组件出口额达到1.94亿美元，实现同比42倍以上增长。同期，美国市场的出口额占全部中国光伏组件出口额的5.3%，美国时隔十年再次成为中国光伏组件十大出口国之一，排名第五位。 　　即使进入美国疫情暴发期的4月，中国对美国出口光伏组件的环比降幅也并不明显。但在201关税豁免被取消之后，中国光伏企业对美国出口量又将跌回冰点。 资料来源：中国光伏行业协会（CPIA） 资料来源：中国光伏行业协会（CPIA） 　　中国光伏行业协会副秘书长刘译阳对《财经》记者说，美国政府一再调整光伏产品的进口关税是中美贸易大环境决定的，但中国光伏企业已经实现了全球布局，对美国的出口占比不大，关税的调整不会对中国光伏产业有太大影响。 　　刘译阳认为，美国取消双面光伏组件201关税的豁免，损失的其实是美国投资者和光伏经销商的利益。任何政府部门出台的税费，包括关税在内，只要不符合市场经济发展规律的，都是徒增交易成本，这些都会由购买方负担。贸易保护主义最终保护不了当地产业，反而会影响美国的长期竞争力和活力。 　　“特朗普政府做的很多事情都是不符合经济规律的，我们不意外。”刘译阳说。 　　 　　美国太阳能产业协会（SEIA）多次呼吁恢复双面光伏组件的豁免。在美国贸易代表办公室（USTR）4月17日宣布重启201关税之后，美国太阳能产业协会市场策略副总裁兼总法律顾问John Smirnow代表SEIA发布声明称，对美国贸易代表办公室的决定感到失望。我们寻求将双面组件排除在外，是因为在可预见的未来，用于公用事业的太阳能项目以及家用电池板将严重短缺。取消双面组件的豁免之后，将增加美国能源消费者的资金负担。 　　双面发电光伏组件比单面组件发电效率更高，平均高出10%—35%，因此，双面组件的产能占比逐渐提高。据IHS Markit预测，到2022年，双面组件将占据全球组件产量的三分之一。 　　尽管中国光伏企业目前已不太受美国市场影响，但在美国2017年实施对光伏产品征收201关税之初，中国光伏组件对美国出口量大幅下滑。机电商会数据显示，2017年中国组件出口美国同比下降71.2%，到2019年一季度，中国光伏组件出口美国的大门几乎关闭。 　　曾在美股上市的天合光能凭借在美国组件市场的销量，于2014年成为全球最大的光伏组件销售商。2017年以后，受双反调查及 201 关税的影响，天合光能在美国的组件销售逐年下降，其中，2017 年较 2016 年销售下降了 43.06。2017年3月天合光能从美股退市之后，其2018 年在美国组件市场的销售进一步下降，具体数据不详。2019 年以后，天合光能在美国的销售收入止跌回升。 　　美国政府2019年6月首次豁免双面组件201关税之后，彭博新能源曾发布报告称，已在东南亚设厂、但未在美国设厂的中国光伏组件制造商，如天合光能、阿特斯、隆基绿能（601012.SH）与晶澳太阳能等企业将从中受益。晶科能源则已在美国弗罗里达州杰克逊维尔设有一座年产量达400MW的光伏组件厂，并同开发商NextEra公司签署了大规模的购买协议。 　　业内人士认为，美国此次重启201关税会刺激美国本土提高双面组件的产能。美国最大的太阳能组件企业First Solar公司生产的是碲化镉薄膜组件，与中国主流光伏企业采取的是不同的技术路径。受到美国201关税的保护，First Solar成为美国唯一一家在全球组件市场排名前十的企业。在排名前十位的企业中，除了韩国韩华和美国First Solar之外，其他八家均为中国企业。
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  • 《欧盟调整钢铁进口保障规则：印度启动与欧盟谈判》
    • 来源专题：一带一路冶金门户
    • 编译者：吴崇浩
    • 发布时间：2020-07-07
    • 欧盟调整钢铁进口保障规则：印度开始与欧盟谈判。发布于2020年6月19日消息来源：印度的印度业务线已经开始与欧盟就其拟议的钢铁进口保障措施调整进行讨论，这可能会影响印度出口商。”新德里在提交给世界贸易组织（wto）的一份文件中表示，由于印度在钢铁出口方面拥有大量的贸易利益，它希望一位官员表示，他们将参与讨论如何实施这些措施。欧盟关税配额2018年，在美国决定对俄罗斯、印度和俄罗斯等多个国家的钢铁征收额外进口关税之后，欧盟对钢材进口实施了关税税率配额（TRQs），作为一项保障措施土耳其。那个欧盟担心，由于美国市场的转移，进口激增。它为出口国确定了钢铁进口配额，超过该配额的产品将吸引25%的额外进口关税。”去年，欧盟用明确措施取代了临时保障措施，印度出口商根据实施的关税配额调整了出口。但现在，欧盟已经提议对TRQ政府进行调整，这可能会使谈判更加困难说。印度是欧盟的主要钢铁出口国之一，欧盟还包括中国、俄罗斯、韩国、土耳其和乌克兰。自2018年实施保障措施以来，印度对欧盟的钢铁出口受到打击。由于包括欧盟和美国在内的主要消费国实施了钢铁进口限制，印度在2018-19年间成为钢铁净进口国，这是三年来首次年。根据根据欧盟的最新报告希望转向季度管理所有针对具体国家的配额，以确保进口均衡，在剩余的措施期限内不会出现激增。印度还希望引入一个完善的准入制度，让较小的出口国获得剩余配额。“印度希望更深入地了解拟议措施对该国出口商的影响。”说。什么时候一个国家将配额限制作为保障措施，一位驻德里的贸易专家表示，需要遵守基本纪律。“一个国家不可能把进口数量降低到过去三年的平均进口水平以下。如果是这样，那么就必须提供一些理由。”。
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