2025年政府工作报告指出，要协同推进降碳减污扩绿增长，加快经济社会发展全面绿色转型。氢能作为一种清洁零碳能源，是未来国家能源体系的重要组成部分，也是用能终端实现绿色低碳转型的重要载体。
中国是世界上最大的制氢国。近年来，中国可再生能源制氢产业蓬勃发展，截至2024年年中，中国已规划可再生能源制氢项目超过350个，规划产能近700万吨，其中已建成运营近80个，建成运营产能超10万吨/年。
江苏较早布局和推动氢能装备产业化，已初步形成涵盖氢气制备和储运、电堆及核心零部件、电池系统、整车制造和加氢站建设运营等较为完整的产业链条。数据显示，江苏氢能产业链相关企业和机构超过300家，企业数量占全国总数量的8.5%，位居全国第二。
尽管前景广阔，但氢能产业仍面临多重挑战。
全国人大代表、中天科技集团董事长薛济萍连续多年带来氢能相关建议，他认为，一方面，氢能相关政策的连续性和稳定性不足，氢能的标准体系建设尚不健全，从而引发市场信心不足;另一方面，绿氢制造成本仍居高不下，市场需求不足，接受度低。
“氢能领域涉及氢气的制备、运输、存储、使用等多个环节，某一个环节的缺失，或无法高效发展和运行，都会限制氢能领域的整体发展和商业应用。”苏州大学能源学院特聘教授韩东麟举例说，从固体氧化物燃料电池领域来看，技术成本包括电池片的制备、电堆组装、系统集成在内的技术成本依然较高，和其他相对成熟的技术比如锂电等相比，暂时没有形成压倒性的技术优势，虽然有分布式发电这样独特的应用场景，也没有形成非它不可的局面。
而在产业化方面，韩东麟关注到，相关技术从基础研究走向应用研究过程当中存在“断档”。“高校和企业之间缺乏有效、精准的信息对接和沟通。高校不知道企业的实际问题和产业关注点;企业不知道高校某些课题组的技术长处，所以很多时候因为有效沟通环节缺失，会导致信息错位。”
“目前，全国范围内具备对氢能装备、部件及相关材料进行检测的机构非常少，且检测标准缺乏。”江苏省氢能装备产品质量检验检测中心主任邵东亮表示，亟须建设一个可以促进企业、科研院所和检验检测机构三方合作的平台，来填补氢能产品试验检测能力空白，而放眼全国，技术支撑有力、产业优势突出的江苏有能力填补这一空白。
就在不久前，国家市场监督管理总局正式批复同意，由省特检院筹建国家氢能装备产品质量检验检测中心。该中心也是江苏省首个“国字号”氢能科创平台，其建设将填补我国氢能装备产品试验检测能力的空白。
“随着行业竞争和技术进步，电解槽、储运等关键设备成本逐年降低，为未来绿氢替代传统能源提供了可能性。”放眼未来，薛济萍建议，现阶段可出台相关政策，对绿氢生产企业进行成本补贴，并为绿氢在交通、电力、工业等领域的市场推广提供保障。
而在技术研发方面，国内氢能技术进步迅速，但液氢装备技术等与国外先进技术存在一定差距。业界期待，政府加大对氢能领域的科技投入，通过政策支持，搭建产学研合作平台，鼓励企业和科研机构开展联合攻关，创新组织模式，促进高校、科研机构与企业之间的技术交流与合作，加快氢能领域“卡脖子”技术及装备的突破与应用。
“氢能技术在我国还是一个相对前沿的技术，但是氢能技术的优势非常明显，如果现在只是依靠市场来进行选择和甄别的话，现阶段的氢能技术显然没有办法和锂电等其他技术抗衡。”韩东麟建议，在政策上要做好长远规划从政策角度给予氢能技术发展一定的保护，和试错的宽容度;同时，政府需要匹配基建，引导和保障技术的民用化，来保障氢气的使用。
就在今年2月，省发展改革委、省工信厅出台《江苏省推动氢能产业高质量发展行动方案》，提出到2030年，江苏省将初步形成清洁低碳、安全高效的氢能供给及应用体系，建设加氢站100座以上，推广燃料电池汽车超过1万辆，并成为科技创新前沿化、装备制造高端化、场景应用多元化的氢能产业高地。一个更加“清洁”的未来或许并不遥远。
