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《加快发展生态低碳农业　推进农业发展全面绿色转型 ——访农业农村部农业生态与资源保护总站站长严东权》

  • 来源专题：农业立体污染防治
  • 编译者： 季雪婧
  • 发布时间：2023-03-02

  • 推进乡村振兴，生态宜居是关键；建设农业强国，生态低碳是方向。在2022年中央农村工作会议上，习近平总书记对发展生态低碳农业作出重要部署。这充分表明了以习近平同志为核心的党中央推进农业绿色发展、加强农村生态文明建设的鲜明态度和坚定决心。生态低碳农业的图景什么样？如何发展生态低碳农业？日前，记者就此采访了农业农村部农业生态与资源保护总站站长严东权。“发展生态低碳农业是我国农耕文明的内在基因，是破解资源环境约束的有效途径，是中国特色农业强国建设的重要特征。”严东权认为，进入新阶段，推进农业强国建设，必须要立足我国人多地少、人均资源不足的国情农情，把资源承载力和生态环境容量作为约束条件，走资源节约、环境友好的农业可持续发展道路。必须要充分考虑耕地、淡水等资源现状，科学使用农业投入品，循环利用农业废弃物，清洁净化产地环境，形成同资源环境承载力相匹配、生产生活生态相协调的农业发展新格局。　

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相关报告

  • 《《2025中国农业农村低碳发展报告》发布——我国生态低碳农业呈稳中有进发展格局》
    • 来源专题：耕地与绿色发展
    • 编译者：张毅
    • 发布时间：2025-06-04
    • 5月17日，中国农业农村低碳发展报告发布会暨第十八届农业环境学术研讨会在北京举行，发布了《2025中国农业农村低碳发展报告》（以下简称报告）。报告显示，我国农业农村减排固碳工作有序推进，生态低碳农业稳步提升，减排固碳科技创新快速发展，农产品碳足迹核算体系不断完善，低碳农业新模式不断涌现，农业农村低碳发展取得明显成效。 农业农村减排固碳成效显著 中国农业科学院农业农村碳达峰碳中和研究中心主任、农业农村部农业农村生态环境综合实验室主任梅旭荣表示，报告基于稳产保供、资源利用、生态服务、低碳发展和经济发展5个维度、26项指标，构建了生态低碳农业发展评价指标体系，明确2016-2022年31个省（区、市）生态低碳农业发展基本态势，我国正处于从传统生产模式向可持续发展转型的关键攻坚阶段，区域间发展存在一定的结构性差异和不均衡性，东、中部地区发展较快，西部地区提升潜力较大。 报告指出，2022年我国发布《农业农村减排固碳实施方案》以来，先后发布和实施了数十项政策、措施，我国农业农村绿色低碳转型和高质量发展取得了显著成效。 在畜牧业领域，截至2023年，全国畜禽养殖规模化率达73.2%，种养结合农牧循环发展新格局初步形成，全国畜禽粪污综合利用率达79.4%。 在渔业减排中，我国鼓励建造新材料新能源渔船，研制节能环保装备，研发了适用于养殖期间调控底质的池塘底质改良机；结合紫菜养殖模式，相关科研单位联合研发了节能环保型紫菜采收作业工船等。 在农田和草地固碳扩容方面，我国建立了国家、省、市、县四级秸秆资源数据平台，2022年，全国主要农作物的秸秆产生量为8.65亿吨，可收集量7.31亿吨，综合利用率达88.1%，肥料化利用率为57.6%。通过推广测土配方施肥和有机肥替代化肥等措施，2023年全国农用化肥施用量5021.7万吨，且连续8年保持下降趋势。此外，自2020年实施推广应用保护性耕作技术3年以来，东北四省（区）已累计在223个项目实施县实施保护性耕作2.01亿亩次，2022年实施面积达到8300万亩。 在农机节能减排方面，报废更新推动产业转型升级，加速淘汰高耗能及落后农机，促进新型、高端、智能、绿色农机推广应用，提升了农机装备作业质量、作业效率、可靠性和适用性，有效减少了化石能源消耗。 在可再生能源替代方面，积极推进农村沼气转型升级，截至2023年底，以畜禽粪污、秸秆等农业废弃物为原料的各类中小型沼气工程、大型和超大型沼气工程分别为6.22 万处和5518 处。大力推进秸秆打捆直燃集中供暖，辽宁、黑龙江、山西、河北等地开展了秸秆打捆直燃集中供暖试点示范。有序扩大秸秆成型燃料推广范围， 2023年全国固化成型燃料工程1919处，年产量1239.45万吨。大面积推广应用太阳能利用技术，至2023年底，全国累计推广太阳房37.38万处，安装太阳能热水器4101.9万台，推广太阳灶73.57万台。 科技创新助力农业低碳取得新进展 农业既是受气候变化影响较大的脆弱行业，也是温室气体排放的来源之一。在保证粮食安全的前提下，如何减少农业生产过程中温室气体排放、增加土壤固碳能力，已成为全球可持续发展的关键议题。 在农业减排方面，报告指出，2015年是我国作物温室气体排放强度的转折点，2015-2020年作物生产温室气体排放强度水平下降了16%。节水灌溉技术不仅能显著减少温室气体排放，还可提高作物生产力和水资源利用效率。与传统淹水灌溉相比，浅层灌溉和间歇灌溉可分别节水44%和67%，降低了37%全球净增温潜势和44%温室气体净排放强度。精准施肥技术可合理调整施肥量和时机，避免因过量施肥导致的氧化亚氮排放。相比普通氮肥处理，秸秆还田配施缓控施肥处理显著提高小麦和玉米产量14.6%和13.2%，减少年平均温室气体排放总量10.7%。轮作与间作种植技术可有效提高养分和光温水利用效率，降低氧化亚氮排放。 在农业固碳方面，通过保护性耕作、免耕、降低土壤密度、深松、局部施肥等措施，改变根系形态和结构、根际沉积物质量和数量、根系碳的分解和稳定、微生物生物量和活动，从而增加碳固存，影响土壤碳固存。 “当前，新的科技成果不断运用到农业生产中，不断助力农业农村绿色低碳发展。”梅旭荣介绍，“如基于监测与自动控制的智慧农业技术，可实现生产管理与化肥农药投入以及动植物生长过程、需求精准匹配，有效应对气候变化导致的水、光照、热量等气候资源变化。” 多种农产品碳足迹稳步下降 报告还发布了油菜、柑橘、鸡蛋等农产品的碳足迹。梅旭荣介绍，按照《2019年IPCC国家温室气体清单指南》的核算方法和全生命周期碳足迹核算框架，采用从“摇篮到大门”的系统边界，也就是从生产资料准备到农业生产过程，去核算种植农产品油菜和柑橘，以及养殖农产品鸡蛋的碳足迹。 2015年至2022年，我国油菜生产中，每千克油菜碳足迹均值为0.84千克二氧化碳当量，也就是说，从“摇篮到大门”，每千克油菜生产中，会产生相当于0.84千克二氧化碳的温室气体排放，这一数据，接近全球平均水平，并且这一数据呈波动下降趋势。 2015年至2022年，我国柑橘生产中，每千克柑橘碳足迹为0.17千克二氧化碳当量，梅旭荣表示，“这一数据低于全球其他国家，甚至可以说是全球最低的。” 报告还核算了2024年不同生产模式下，鸡蛋的碳足迹。梅旭荣介绍，大型养殖场的碳足迹比较低，每千克鸡蛋的碳足迹为1.02千克二氧化碳当量，而中型养殖场则为1.25千克二氧化碳当量。不同规模养殖场鸡蛋碳足迹存在明显差异，中型养殖场的鸡蛋碳足迹高于大型养殖场。饲料种植加工环节碳足迹贡献最大，其次为饲料运输环节、粪便管理环节和养殖场能源环节。但总体来说，我国鸡蛋的碳足迹，低于全球大部分国家。 “未来我们还将继续进行更多的检测和核算，精准识别出减排潜力的关键环节和区域，这有利于促进绿色消费和低碳生产的良性互动，更好地践行大食物观。”梅旭荣说。 报告还对未来“十五五”时期的农业农村低碳发展，提出了战略方向建议。报告建议，进一步完善碳排放统计核算体系，将农业温室气体排放纳入全口径核算范围；建立能耗双控向碳排放双控全面转型新机制，推动以碳强度控制为目标的低碳发展模式；加强生物、信息、材料科学与农业减排固碳科技深度融合，创新驱动农业农村低碳发展；探索人-地-粮-生态协同发展路径，创建农业农村低碳发展的中国标准和中国方案。
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  • 《新征程上，加快农业发展全面绿色转型》
    • 来源专题：耕地与绿色发展
    • 编译者：张毅
    • 发布时间：2025-10-17
    • 近日，由农业农村部发展规划司举办的“加快农业发展全面绿色转型推进会”及相关活动在贵州省铜仁市举行。此次会议进一步明确了农业绿色发展的方向与路径——未来将围绕优化规划布局、强化统筹协调、加快科技赋能、推进生态价值实现等重点方向持续发力，激发各方绿色转型内生动力，让农业绿色转型成果更好惠及人民群众。来自全国各地的代表齐聚一堂，交流经验、凝聚共识，共同擘画生态优先、绿色低碳的现代农业新图景。 会议传递出的信息令人振奋：近年来，各级农业农村部门深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，推动农业绿色发展取得实质性进展，稳产保供与增绿转型协同推进的良好局面已然形成。 ——“吃得更丰富更安全”更有保障。优质农产品供给能力稳步提升，截至今年6月底，全国绿色、有机、名特优新和地理标志农产品总数已突破8.6万个，农产品质量安全监测合格率稳定在98%，百姓的餐桌更丰富、更安全。 ——资源节约与保护之“弦”拧得更紧。耕地是农业的命根子，通过耕地质量保护提升行动，全国耕地平均等级较十年前提升0.35个等级。节水农业深入人心，农田灌溉水有效利用系数提高，亩均实际灌溉用水量减少14立方米，每年农田用水总量减少36亿立方米。 ——产地环境“减负”与“增值”并行。化肥农药利用率持续提升，施用量连续7年保持下降态势，已回归至本世纪初水平，而粮食产量却是当时的1.5倍。这“一降一升”的背后是科技的力量，也是绿色发展方式的深刻变革。同时，秸秆、畜禽粪污等“放错地方的资源”正加速转化为“绿色财富”，生态循环农业模式遍地开花。 ——绿色低碳产业链条加速延伸。从田间到餐桌，节粮减损成效显著，三大主粮机收损失率持续降低，近三年挽回粮食损失超过500亿斤。冷链物流网络的完善，提升了农产品保鲜能力，减少了农产品损耗，让更多优质农产品高效抵达市场。 推进农业绿色发展，需要因地制宜的探索与实践。会上，一些地区的创新做法提供了有益借鉴。例如浙江的“肥药两制”改革，从供给侧入手，实现化肥农药用量“十连降”；湖南打造“三高一低”等绿色高效栽培模式，将先进适用的绿色技术送到田间地头；新疆则在高效节水上下足功夫，大力推进高标准农田和高效节水田建设，在广袤的西北大地上书写着精细用水文章…… 绿色发展，更离不开金融“活水”的精准“滴灌”。会后接续举办的“金融助力农业发展全面绿色转型培训班”及“银企对接 金融助力农业发展全面绿色转型对接活动”，为产业与资本搭建了合作桥梁。对接活动现场，六家农业企业代表登台路演，与多家银行达成合作意向，释放出金融助力农业绿色项目的积极信号。 “随着数字技术与基础设施不断完善，过去金融机构‘不敢投、不愿投’的局面正逐步改变。”中国农业科学院农业经济与发展研究所研究员吕开宇认为，当前，无论是政策环境、技术基础还是机制保障，都已发生根本性变化，这为金融深度参与农业绿色转型铺平了道路。“我相信，未来只要我们持续深化政、银、保、担、企、投协同发力，一定能推动农业绿色转型迈出更大步伐。”吕开宇说。 山东是金融助农的典型之一。“目前，山东正与中国农业银行山东省分行合作推出‘绿色惠农贷’‘碳汇抵质押贷’‘海洋牧场贷’等专项产品，用来支持农业减排固碳、生态保护、循环农业等项目。”山东省农业农村厅绿色发展处四级调研员王彤介绍，截至今年6月底，全省涉农贷款余额4.13万亿元，绿色贷款余额2.6万亿元，增速显著高于各项贷款平均水平。 “十五五”时期是实现2030年前碳达峰与联合国可持续发展目标的关键阶段，农业绿色转型任务紧迫。当前我国农业仍面临质量效益不高等问题，与会者认为，必须从根本上转变发展方式，推动标准化生产、化肥农药减量增效、发展循环农业，同时构建优质优价的市场机制，推广精准农业与智能装备，全面提升资源利用效率和产业竞争力。
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