《英国公布最新空气清洁计划草案,被地方视为“不公平的责任转移“》

  • 来源专题:大气污染防治
  • 编译者: APC
  • 发布时间:2017-06-28
  • 今年5月英国政府公布新的空气清洁计划草案。草案仿照北欧不少国家,设立清洁空气区域,从英国中央政府到地方政府层层推进的工作。清洁空气区域的设立应当是建立在行政区域的基础 上,比如伦敦、伯明翰这样的地方政府。但具体各地在哪里进行更细化的区域划分,是地方政府结合本地空气质量状况对NO2污染进行更精细化的管控,因此清洁 空气区域是小于或等于地方行政区域的。

    草案在清洁空气区方面,有两点值得注意。一是草案列出了目前哪些英国地方政府有一条或多条道路的NO2超标,远远多于2015年草案要求建立清洁空气区的 5个城市。并列出了清洁空气区的类型,可分为收费和不收费,以及清洁空气区内可以采取的措施。二是草案将最终是否设立清洁空气区、如何对清洁空气区进行治 理、具体措施的实施等权力,交由地方政府。这些都受到环保团体的批评和关注。

    但行业组织认为这是英国政府放弃其责任,并对地方当局进行“不公平的负担转移”。

    "The government's proposals are woefully inadequate to tackle air pollution and place far too much responsibility on the shoulders of our over-stretched local authorities," said Tony Lewis, head of policy at CIEH.

相关报告
  • 《印度发布REDD+国家政策与战略草案》

    • 来源专题:气候变化科学领域监测服务
    • 编译者:wangqh
    • 发布时间:2014-05-20
    • 2014年4月28日,印度环境与森林部(MinistryofEnvironmentandForests)发布《国家减少毁林和森林退化所致的排放量政策与战略(草)》(NationalREDD+Policy&Strategy),这一政策的目标是为印度相关部门有效地实施REDD+项目与计划提供综合战略和路线图。 该报告提出了印度REDD+的十个国家目标: (1)在国家及区域层面为支持REDD+行动建立REDD+框架。 (2)为保障国家森林的多样性,以嵌套方式制定合适的REDD+战略与实施框架。 (3)从生态系统服务角度考虑管理森林,包括但不限于生物多样性保护。 (4)保护当地社区的权力与利益,包括改善其生计。 (5)鼓励并激励当地社区参与森林保护方面的工作。 (6)加强与利益相关者之间的合作。 (7)通过退化地区造林、采取保护措施等方式解决森林砍伐与森林退化,着重强调REDD+项目实施过程中可持续森林管理(SMF)的各种主题元素。 (8)从社会综合效益的角度,改善并提高森林产品的供给及森林生态与环境服务,使森林木材与碳储存增加。 (9)发展REDD+融资机制,并以公正、公平及透明的方式保证资金效益向社会转移。 (10)为不同阶段REDD+行动与规划的实施提供充足的技术与资金支持。 印度REDD+的国家战略主要包括6个方面: (1)国家森林监测系统。建立国家及区域监测系统,核查森林碳存储,核算因减少森林砍伐与森林退化造成的碳排放。 (2)国家REDD+架构与管理。改善国家REDD+管理系统的透明性、包容性与有效性。保护并提高森林碳存储,保护森林的生物多样性与森林的服务功能。 (3)建立利益相关者参与的平台。鼓励社区、公民与其他利益相关者参与到REDD+的决策与实施过程中。 (4)国家REDD+信息系统。建立国家REDD+信息系统,搜集现有数据,并将其整合到国家REDD+信息系统中,以保证使用最小成本为管理决策提供基础数据支持。 (5)透明、公平与可靠的管理。国家基金管理系统由各种公共资源及公平的利益分享系统联合组成,基于补偿的REDD+绩效管理就是在该系统上运作的。 (6)能力建设。加强国家及地方的能力,发展可持续REDD+投资战略与组合。
  • 《 资助不公平现象很早就开始了:如何解决?》

    • 来源专题:科技期刊发展智库
    • 编译者:张恬
    • 发布时间:2023-11-23
    •   众所周知,研究过程中充斥着不公平现象,从主要(或完全)以白人男性为研究对象的临床试验,到带有种族偏见的基金资助、同行评审中的偏见(基于性别或地域等因素)等等。还有大量证据表明,学术机构内部也存在不公平现象,包括在大学录取以及招聘和晋升过程中。但是,迄今为止,关于资助生命周期起始阶段——资助授予前阶段(包括公布机会、准备、提交和申请评审)——的不公平现象的报道却少之又少。在一个理想的世界里,批准前的程序应该是透明的、易于理解的和公平的。所有研究人员都能平等地获取有关资助机会的信息,同时还能获得量身定制的支持,以满足各种需求,包括那些代表性不足的学者的需求。应该为申请分配充足的时间和资源,并为决策层提供适当的培训。遗憾的是,现实世界中的情况却与此大相径庭。   最近,我和 MoreBrains 的同事们完成了一个为期6个月的项目,该项目与Bristol大学Elizabeth Blackwell健康研究所 (EBI) 合作,研究申请科研基金过程中的平等、多样性、包容性和透明度等问题,并得到了惠康基金会(Wellcome Trust)的“机构战略支持基金” (Institutional Strategic Support Fund, ISSF) 的支持。一路走来,我们接触的研究人员和研究管理人员告诉我们,他们经常会遇到官方和非官方的把关、偏见和其他障碍,比如本可避免的时间压力、理解不透的要求,以及不同学科、职业阶段和机构资源水平之间的不平等。此外,马太效应也非常明显,少数已经获得资助的研究人员(通常是资历深厚的研究人员)更有可能申请并获得更多的资助,而他们的同事(通常资历较浅)却在为获得资助而苦恼。认识到这些问题是一回事,解决这些问题又是另一回事。因此,这项工作的一大驱动力就是希望提出切实可行的建议,供研究人员、研究管理人员和其他人员在组织层面(资助组织和/或机构)实施。   鉴于此,我们首先在现有分析的基础上开发了一个授标前流程模型。Bristol大学的各类员工和研究人员通过虚拟研讨会对该草案进行了审查和修订,以创建详细的工作流程。研究经理和管理人员协会(ARMA)的 20 名成员在虚拟研讨会上对该流程进行了修订和扩展,他们共同代表了英国各地的各种观点,并且/或者拥有电子数据交换的专业知识和经验。随后,我们根据更新后的工作流程在Bristol召开了一次现场研讨会,探讨迄今为止的研究成果和可能的干预措施。研讨会结束后,项目团队整理了所有的挑战和潜在解决方案,并将其归纳为 11 项建议——有些是专门针对院校的建议,有些是针对资助者的建议,还有些是针对双方的建议。这些建议(其中还包括最终工作流程以及有关该项目的更多信息)概述如下:   对机构的建议 ●使学术界有能力持续、正面地应对排斥行为:超越对偏见的认识,积极提供反种族主义和结盟方面的培训。 ●重新定义研究领导力,重新正规化研究支持:这包括培训如何以建设性的方式提供反馈和同行评审,以及指导、辅导和资助早期职业研究人员。 ●确保改革不是对多样性征税:解决方案绝不能给已经少数化和代表性不足的研究人员带来额外负担。 ●停止鼓励职业倦怠:研究领导者必须成为不过度工作的榜样,研究机构必须支持健康的工作文化。 ●让机构更好地获取有关研究活动和专长的信息:开发易于获取的工具,以绘制研究专长和活动图,避免因信息把关而无意中将研究人员排除在外。 ●开诚布公地了解研究界的需求:集体确定电子数据交换的优先事项,在项目的每个阶段规定(并执行)电子数据交换要求。   对资助者的建议 ●考虑如何设计、组织和分享资助机会的影响:例如,确保征集设计的所有阶段都是透明的,并以包容的方式安排征集和评审。   对机构和资助者的建议 ●避免培训成为另一种负担:必须优先考虑培训,并将其计入研究人员的工作量,同时应通过各种媒体和形式提供培训资源。 ●使我们对研究职业的认识多样化,打破文化隔阂:承认研究项目中更广泛的贡献和作用,以及更多样化的研究职业。 ●公平透明地进行探索和实验:为管理以及开发和评估管理工作量的新方法留出时间。 ●利用评审和评估:将同行评审作为协商研究文化变革的工具,并将电子数据交换作为评审和评估标准的核心组成部分。   我们希望这些具体建议能够帮助我们从空谈走向行动——我们很高兴已经朝着这个方向迈出了一步。研究评估宣言(Declaration on Research Assessment , DORA)在了解了这项工作后与我们联系,希望我们能帮助推进这项工作,因此我们正在与他们的资助者讨论小组召开一系列短期的虚拟研讨会,目的是促进共识,确定哪些建议是最可行的,包括确定现实世界中的挑战和障碍。我希望能在今年晚些时候向大家通报这些会议的最新成果。正如一位项目参与者所说“如果我们利用研究人员的多样性优势,我们就能提高研究的质量和影响力”——我们非常喜欢这句话,并将其作为我们研究报告的标题! 原作者:Alice Meadows 原文标题:Inequities in Grant Funding Start Early: How Can We Address Them? 原文链接:https://scholarlykitchen.sspnet.org/2023/09/12/inequities-in-grant-funding-start-early-how-can-we-address-them/