1977年5月24日由吉米·卡特总统签署的第11987号行政命令要求联邦机构在法律允许的范围内:限制将外来物种引入美国拥有或租赁的土地和水域的自然生态系统中;鼓励各州、地方政府和普通公民防止外来物种进入美国的自然生态系统;限制外来物种因从事、资助或授权的活动而进入美国任何自然生态系统;并限制使用联邦基金、项目或当局出口本地物种,将其引入美国以外的非自然生态系统。农业部长和内政部长授权,如果自然生态系统不会受到不利影响,允许进口外来物种和出口本地物种。内政部长在与农业部长和其他机构负责人协商后,将根据行政命令制定并实施相关法规。