《澳大利亚NMSC发布《国家海洋科学计划2015—2025:中期计划》》

  • 来源专题:中国科学院文献情报系统—海洋科技情报网
  • 编译者: liguiju
  • 发布时间:2021-12-01
  • 澳大利亚国家海洋科学委员会(NMSC)于2021年11月发布了《国家海洋科学计划2015—2025:中期计划》(National Marine Science Plan 2015—2025:The Midway Point),该报告评估了2015-2020年期间八项建议的研究进展,并强调下一步行动。八项建议中,有两项处于早期阶段,四项正在进行中,两项已经成熟。

    建议1:在整个海洋科学系统中明确关注蓝色经济

    目前澳大利亚大多数海洋科学机构的战略都涉及了蓝色经济。2018年,蓝色经济为澳大利亚贡献了338974个就业岗位和692亿美元GDP产值,约占3.7%。同年,蓝色经济产业产值为812亿美元,较2016年的636亿美元大幅增长。为了确认其对澳大利亚的价值,澳大利亚政府于2019年资助了蓝色经济合作研究中心。

    下一步的关键措施:利用科学技术支撑未来粮食和近海能源开发、运输、海事安全和沿海城市旅游业开发;开发综合系统,通过使用社会文化信息,将蓝色经济的重点扩大到社区福利;认识蓝色经济是新冠疫情后经济复苏和恢复力建设的重要支柱;继续履行巴黎协定,利用联合国海洋科学促进可持续发展十年来指导并推动澳大利亚自身的可持续发展;

    建议2:建立并支持国家海洋基线和长期监测计划,加强全面评估

    基线进展包括对另外15%的大陆专属经济区(EEZ)海床和10%的澳大利亚南极领土进行高分辨率测绘。它包括澳大利亚海底倡议,以协调将来行动措施;IMOS通过《澳大利亚海洋状况和趋势报告》,制作了27个过去10年来测量的关键海洋变量时间序列数据集;澳大利亚-新西兰国际海洋发现计划联合会(ANZIC)促成了八次国际海洋发现计划考察,加深了对澳大利亚重要区域自然灾害、气候和资源演变研究;通过国家环境科学计划(NESP)、AusSeabed和IMOS发布的国家指南,目前正在进行国家综合数据的统一收集和发布;西澳大利亚海洋调查指数评估项目的启动将公开更多的行业数据,并为全国范围的实施提供案例研究;2016年澳大利亚环境状况(SoE)报告将公布澳大利亚海洋系统的最新数据。国家海洋监测委员会完成了对海洋基线和监测项目的国家审计。

    下一步的关键措施:确定基线和监测项目的资助和协调优先事项,包括托雷斯海峡岛屿土著居民和科学家参与的机会;建立包括相关州和地区政府机构、大学、土著组织和行业在内的治理框架,以推进国家海洋基线和监测方法的制定。包括制定和执行关于数据收集、管理、共享和交付的国家准则;在已有的区域、国家和国际监测方案的基础上,建立具有适当监督和协调机制的国家管理条例。

    建议3:加强海洋系统过程和恢复力研究,了解气候变化对海洋产业的影响

    NMSC制定了海洋系统实验和过程研究国家框架的指南,这对于理解全系统流程和影响至关重要;该方法首次通过珊瑚礁恢复和适应计划(RRAP)在区域层面实施。然而,在适当规模的国家综合研究的资源和交付方面仍然存在挑战。

    下一步的关键措施:在RRAP和GABRP成功的基础上,为其他沿海系统(如海带森林和牡蛎礁)和关键的近海生态系统(如珀斯峡谷、卡彭塔里亚湾、塔斯马尼德海山链和珊瑚海)实施协调的实验计划;对于沿海系统,解决制约项目实施的政治和管辖权问题,以确保在地方、区域和国家范围内建立协调管理的多管辖权生态系统;建立国家和国际政策框架,对海洋生态系统的恢复力和动态的累积影响进行评估;

    建议4:建立国家海洋建模系统,为国防、工业和政府提供准确、详细的海洋预测数据

    已成立澳大利亚海岸和海洋建模和观测工作组,解决综合建模系统的各种困难。澳大利亚多个机构(包括高等教育部门)具备强大的海洋建模能力,例如Bluelink建模系统提供免费的每日海洋预报。目前,已有一些海岸系统模型定期运行,例如大堡礁的EREEF。然而,其中大多数不包括海洋观测资料,也没有生物地球化学数据,也无法免费开源获取。

    下一步的关键措施:确定资助,以完善国家沿海建模能力;促进多个利益相关者之间的协调合作,共同设计国家海岸建模系统的商业案例,关注重点终端用户需求;确定海岸观测方法;

    建议5:制定专门的科学计划,为政策制定者和行业提供决策依据

    NMSC正在评估澳大利亚综合生态系统评估(IEA)方法的使用情况,该方法被认为是世界上最佳资源分配方案,将支持更好的决策过程;这一全系统框架包括生态系统的自然部分以及社会、文化和经济因素;

    下一步的关键措施:设置一个国家试点项目,在四个试验地点(新南威尔士州海域、维多利亚外海岸、斯宾塞海湾和新界北部海域)应用IEA方法;促进开发海洋科学知识传播新机制,供澳大利亚决策者使用;建立该计划对决策者和行业决策影响的评估机制;

    建议6:维持和扩大国际海洋观测系统,以支持关键气候变化和包括河口系统在内的沿海系统研究

    IMOS由澳大利亚国家合作研究基础设施战略(NCRIS)资助,确保了海洋基础设施决策者投资的合理时间和良好的回报率,IMOS已将其重点扩展到海洋生态监测;该计划更加专注于向利益相关者提供相关信息,这包括渔业研究与发展公司(FRDC)交付,以及建立业务海洋学论坛(FOO);这些关系正在推动行业、政府和研究界之间更紧密的合作关系。

    下一步的关键措施:将IMOS扩展到沿海和河口系统;继续扩大生态监测,探索降低观测成本的传感器技术。

    建议7:开展更定量、跨学科、符合行业和政府需求的海洋科学培训研究

    NMSC完成了澳大利亚大学研究生培训计划以及海洋行业评估;该报告提供了评估结果,改进了澳大利亚海洋科学研究生培训体系;报告包括一系列结果和建议;它还提供跨学科硕士课程。

    下一步的关键措施:就报告的结果与学术界和工业界的重要机构进行沟通;实施建议,包括确定满足行业需求的制约因素;通过澳大利亚海洋科学协会和其他机构建立沟通和推广活动,以确保在2025年之前根据建议进行更改;

    建议8:为国家研究船提供资助

    由于澳大利亚政府资助和NMSC的协调努力,澳大利亚的研究船有所增加,主要包括建立一艘新的国家破冰船RSV Nuyina。

    下一步的关键措施:确保继续获得资助,以维持科考船每年300天内的持续运营,并确保其成为最先进的研究平台;建立国家海岸研究舰队;建立国家研究船协调委员会。

    自2015年以来,气候变化、污染、人口变化、生物多样性和栖息地的丧失、老化或过时的海洋和沿海基础设施以及生物安全威胁给海洋产业的发展带来了很大影响,因此《国家海洋科学计划2015—2025:中期计划》在提出的八条建议的基础之上,新增了三项新的建议:

    建议9:制定国家协调办法,将传统所有者的知识、权利、能力和愿望纳入常规海洋科学研究中

    建议10:制定开放获取的政府资助或监管数据的政策指南,提供历史数据访问,并扩大澳大利亚海洋数据网络(AODN)

    建议11:制定一种以积极利用自然环境为基础的海岸恢复力建设方法

    (张灿影 编译)

  • 原文来源:https://www.marinescience.net.au/midway/
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    • 2015年3月21日,澳大利亚联邦政府和昆士兰州政府联合公布《大堡礁2050长期可持续发展计划》,这一计划既是澳大利亚政府对联合国教科文组织世界遗产委员会所提建议的积极反应和对策,也是今后保护和管理大堡礁的指导方针。 计划总体愿景 “从现在到2050年,确保大堡礁突出的世界价值每十年不断提高,成为每一代人的自然奇迹”(To ensure the Great Barrier Reef continues to improve on its Outstanding Universal Value every decade between now and 2050 to be a natural wonder for each successive generation to come)。 计划提出背景 大堡礁是世界上最壮观的珊瑚礁群之一,也是澳大利亚民族认同的重要组成部分,每年吸引大量游客前来观光旅游,也产生了巨大的社会经济价值。大堡礁海域在1981年被联合国列入世界自然遗产名录。 近年来大堡礁却一直承受着气候变化、疏浚、刺冠海星过度繁殖破坏和沿海开发污染带来的一系列生态问题威胁。2014年8月29日,由大堡礁海洋公园管理局编写的《大堡礁展望报告2014》(The Great Barrier Reef Outlook Report 2014)评估了影响大堡礁生态系统健康和遗产价值的因素。从整体上看,大堡礁作为珊瑚礁整体系统的一部分仍然发挥着其突出的世界价值(Outstanding Universal Value)。北部三分之一区域的生态系统状况良好,而南部三分之二区域,累积的影响已导致一些地区的生态恶化。在影响因素中,该报告指出气候变化、陆上径流、沿海土地利用变化和直接使用的某些方面的影响最为显著。 联合国教科文组织世界遗产委员会于2015年6月在德国波恩开会,决定是否将大堡礁列入“濒危世界遗产”名录。然而,将大堡礁列入濒危名录将限制该地区海运发展,影响港口扩建工程,会对澳大利亚货物及能源贸易产业造成冲击。 作为对联合国教科文组织所提建议的应对,防止将大堡礁列入“濒危”名录,澳大利亚政府在过去18个月里采取了一系列措施对大堡礁及周围地区环境进行保护。例如,澳大利亚政府将5个主要工业港口向大堡礁海洋公园内倾倒疏浚材料的数量降为零,并永久禁止大堡礁海洋公园内处理疏浚工程材料。昆士兰新政府立法限制大堡礁附近管理区域内新建或扩建港口的疏浚工程,并禁止海上疏浚材料处理。 澳大利亚政府和昆士兰政府自40年前建立了大堡礁海洋公园以来,在大堡礁管理方面作出了积极回应和重大改变。此次,澳大利亚和昆士兰政府全面响应2011年世界遗产委员会关于建立协调和全面的长期计划的要求,在《大堡礁展望报告2014》的科学基础和过去四十多年管理经验教训之上,提出《大堡礁2050长期可持续发展计划》。计划由大堡礁海洋公园管理局、联合国教科文组织世界遗产委员会和众多科学家、社区组织、传统业主、工业界和非政府组织共同提供建议和制订。 计划主要内容 该计划为今后至2050年期间的大堡礁的保护和管理提供了一个总体战略。计划的重点行动是解决大堡礁面临的挑战和威胁,并直接促进提升大堡礁健康和复原能力,促进其生态可持续性发展和利用。 气候变化是全世界珊瑚礁面临的最大威胁,是一个全球性的问题。这需要一个全球性的解决办法,这也是为什么澳大利亚积极参与国际行动、制定重大国内计划和目标以减轻和适应气候变化的原因。 发展珊瑚礁生态系统复原力以应对复杂、多变的气候变化是该计划的一项关键目标。在政府和其他利益相关者管控下,该计划将推进改善水质、维持生物多样性、确保港口发展和航运对珊瑚礁影响最小等促进珊瑚礁复原力的行动。 该计划的主要内容是一个整体的结构框架,包含生物多样性、生态系统健康、遗产、水质、社区利益、经济利益和管理7个主题方面,这些主题反映了两国政府和其合作伙伴确定的优先发展领域,这些主题的实施将解决当前大堡礁面临的主要威胁,确保其生态可持续性发展。每个主题都包括以下4个方面,设立了具体目标、行动方案等,以便全面保护大堡礁生态,更灵活地应对气候变化和促进生态可持续发展: 举措(Actions):为实现目标而确定开展的具体工作; 目标(Targets):到2020年将实现的目标,是一个具体的、可衡量的、可达到的、现实的和时间限制的5年期目标; 目的(Objectives):连接目标(Targets)和产出(Outcome)的、希望2035年能实现的中期目的; 产出(Outcome):到2050年必须实现并达到的愿景。 到2050年,该计划希望在生态系统方面,大堡礁世界遗产区域内的生态系统状况和其生态功能至少处于良好状态,并有稳定的改善趋势;生物多样性方面,大堡礁能保持其生物多样性和生物栖息地功能,且至2050年期间每十年有所提升;遗产方面,土著和非土著遗产价值能被鉴定、保护、保存和管理,以便保持这些遗产对当代和后代人的价值和意义;水质改善方面,澳洲政府期望在2025年前,将大堡礁的氮污染减少80%,疏浚土污染减少50%,并降低陆地上肥料、农药等化学物质对珊瑚礁生态的残害,在每一个十年里提升恢复力和改善生态系统健康;社区利益方面,发挥社区在当前和未来几代人保护珊瑚礁健康中的重要作用;经济利益方面,维持大堡礁及附近范围内的经济活动和其世界文化遗产的突出经济价值;管理方面,通过有效的治理安排和协调的管理活动,大堡礁突出的世界价值(outstanding universal value)能够维持并每十年会得到加强。 图:《大堡礁2050长期可持续发展计划》内容框架 计划实施保障 澳大利亚和昆士兰政府为保障执行该计划并取得成果,确保提供足够的财政和其他资源。澳大利亚政府在五年内投资2亿澳元,以改善珊瑚礁的复原能力,包括支持珊瑚礁水质保护计划的实施。特别是,另外有4000万澳元珊瑚礁信托基金将资助水质改善、栖息地恢复和物种恢复,这对加强礁体健康十分重要。昆士兰政府除了每年3500万澳元以改善水质量的固定支出外,已承诺五年内提供额外的1亿澳元用于水质量改善、科学研究和帮助企业向更环保的生产和渔业转型。未来10年内,两政府对大堡礁的投资预计将超过20亿澳元。 该计划将以强劲的资本框架为基础,利用和协调公共和私人投资实现最大产出。具体的实施计划将对推动地方和区域行动、处理当地重大威胁和鼓励社区参与具有重要意义。 监控、报告和审查 将实施大堡礁综合监测和报告计划用来监测该计划的成功实施和向管理层反馈信息,这将直接关系计划实施的成果和目标。 年度报告要突出落实该计划的显著进展情况。每五年对该计划进行一次全面审查和更新,结合考虑有关大堡礁环境的新信息、行动实施效果和管理干预措施的有效性,以确保该计划实施一直保持良好状况。 鉴于《大堡礁2050长期可持续发展计划》的规模和所采用的创新方法,初步中期审查将于2018年完成。 下一步规划 澳大利亚和昆士兰政府承认成功地保护澳大利亚的自然环境,包括大堡礁,是一项持续、艰巨的任务,需要长期规划和承诺。该计划将指导对大堡礁的长期保护和管理,并确保大堡礁继续成为世界上管理和保护最好的世界遗产区之一。两国政府将代表全球社会继续与其合作伙伴一起开展这项重要任务。 (马丽丽 编译)