近日，江苏省工信厅等12个部门联合印发了《关于促进首台（套）重大技术装备发展的实施意见》（以下简称《意见》），进一步促进首台套重大技术装备研发应用，推动江苏制造业高质量发展。
《意见》提出，总体目标是，到2020年，初步建立面向重点产业链的首台套研发、检测、认定、推广、服务等发展体系，创新发展和深度应用一批达到国内领先、国际先进水平的江苏首台套重大装备，首台套发展水平居于全国领先水平。到2025年，首台套发展体系较为完善，高端装备制造业整体竞争力达到国际先进水平。
《意见》指出，要完善首台套研发创新体系。一是加强规划和目录引导。研究制定江苏省首台套重大装备发展规划，明确重大装备发展目录，引导装备企业对标研制。按年对规划实施情况进行评估，并对发展目录进行动态调整。二是加强创新主体和载体建设。依托大型科技企业集团、重点研发机构，分行业梳理首台套重大装备重点创新企业，组建重点研发创新平台和创新联盟，协同推进制造业创新中心、技术创新中心、产业创新中心等新型创新平台载体建设，加强产业链上下游创新资源整合，聚焦支持首台套重大装备发展。积极引导“专精特新”中小企业参与开展首台套研发，鼓励众筹、众创、众包等多种创新模式应用于首台套研发。三是建立健全工程化验证体系。重点围绕首台套工程化检验检测需求，加快完善相关标准、计量、检验检测和认证制度，建立用户认可的系统性试验验证评价体系，实现对首台套产品质量、安全、节能、环保、可靠性、智能化全面检测。
《意见》明确，要完善首台套认定管理体系。一是加强标准制定和推广实施。积极有序推进首台套产品相关标准的制定，加快重大技术装备创新成果转化为先进企业标准、团体标准、地方标准、行业标准和国家标准，鼓励首台套装备研制企业在标准领域率先实现“领跑”。强化首台套产品相关标准的推广实施，鼓励企业开展标准化试点示范，运用标准化手段促进相关产业高质量发展。二是严谨有序开展首台套产品认定和管理。制定完善首台套认定管理办法，明确认定要求和程序。依托第三方专业机构，组建专家咨询委员会按照公平、公正、公开原则开展认定工作。加强首台套跟踪监管，充分利用互联网大数据平台，建立首台套认定管理大数据系统，对经认定的首台套产品开展跟踪管理。
《意见》要求，要建立首台套示范应用体系。一是发布推广应用目录。二是组织实施示范应用工程。围绕先进制造业产业集群建设，依托重点产业集聚区、行业骨干企业，组建一批能够长期承担首台套示范应用任务的示范应用中心。三是加强示范成效评估。
此外，《意见》还在完善首台套首购首用政策体系、构建高端人才支撑体系、建立综合政策支持体系等方面做了具体规定。
