《陈雯:长三角的空间布局与功能分工》

  • 来源专题:长江流域资源与环境知识资源中心 | 领域情报网
  • 编译者: changjiang
  • 发布时间:2019-09-04
  • 长三角区域一体化是差异化、高效率、可持续的一体化,各地区发挥所长、塑造特色,形成多元化分工协作,是差异化和一体化的基础,是高效率一体化的关键,是可持续一体化的前提。分工协作的集聚范围效应和产业链协同效应,可以形成发展合力,实现资源配置效率的最大化。同时,高效率高密度增长又需要控制在资源环境可承载的范围内,突破极限将会使区域发展条件恶化。为此,长三角区域一体化发展的空间格局,宜打破沪苏浙皖的行政边界局限,按照资源环境承载力和主体功能区圈定重要的点、轴、带、圈,促进国土空间的有序开发与保护,促进产业创新的合理分工与融合。

    上海是最重要的服务中心,未来要增强上海国际经济、金融、贸易、航运以及科创等“五大中心”功能和服务辐射能级,提升上海全球资源配置能力,更好地发挥其在长三角高质量一体化发展中的龙头作用,引领长三角成为全国最具影响力和带动力的强劲增长极。为此,上海需要加快金融市场、现代服务业和先进制造业领域的开放,推动全球功能性机构高度集聚,形成全球城市金融体系、贸易投资网络、航运资源配置的重要枢纽。全面培育具有全球影响力的科技创新中心,瞄准世界科技前沿,强化科技创新的前瞻布局和融通发展,使上海成为全球学术新思想、科学新发现、技术新发明、产业新方向的重要策源地。积极塑造具有全球影响的文化中心,深度挖掘红色文化、海派文化、江南文化资源,使上海成为传统与现代、人本与科技、精英与大众、全球与地域等各种形态的文化交融地。

    沪宁杭合甬沿线地区,是长三角发展密度、高度、强度均最大的城市连绵地带,应该是长三角最重要、最显著的创新服务中枢走廊和改革开放的先锋地区。沪宁杭合甬沿线地区应进一步串联上海全球科创中心、合肥综合性国家科学中心以及南京、杭州、宁波、苏州、无锡等创新型城市,打造沪宁合杭甬大“Z”字型创新服务中枢走廊。依托中心城市沿线集聚的优势,深化改革开放,优化营商环境,强化城市综合服务质量和集成商功能,提高对创新发展和高质量发展的服务能力,提升融合创新、生产和市场的集成功能。作为长三角集聚最高端要素、汇集最优秀人才、实现最高产业发展质量的核心承载区域,辐射带动长江经济带和中西部地区发展。

    沿江沿海沿湾先进制造业提升区,要充分利用港口资源和综合交通走廊功能,发挥制造业基础好、后备空间相对充裕的优势,促进制造业集聚发展,打造若干科技创新成果产业化基地,推动长三角成为全球重要的先进制造业中心及实业基地。沿长江地区,重点推进长江岸线有序利用和江海联运港口功能优化布局,推进临港制造集群绿色转型升级,加快发展航运等现代服务业,努力打造长江经济带东端的制造业和服务业高地,增强对长江中上游地区的辐射带动作用。沿海地区,积极培育临港制造、海洋高新技术等产业,合理开发与保护海洋资源,打造长三角东部海洋经济发展带,辐射带动苏皖北部、浙江西南部地区经济全面发展。沿湾地区,加快推动制造业转型升级,聚焦智能装备制造和数字经济等核心产业,积极培育新材料、生命健康等战略性新兴产业,限制污染重、消耗大的产业发展,提升与沿江沿海地区产业的分工协作水平。

    山水林田湖生态经济先行区,要立足资源环境承载条件,发挥自然和人文景观优势,依托大运河文化带、宁杭生态经济带、淮河生态经济带、皖南和浙西南山地以及太湖、巢湖、洪泽湖等湖荡区域,加快推进生态产业化和产业生态化,大力发展生态农业、文化旅游、绿色健康等特色产业,探索以生态产品供给为主体促自然资源资产保值增值、积累财富、共同富裕的生态经济发展新理念新模式新路径,为长三角世界级城市群打造一片永续绿色开敞空间,建成我国生态经济创新发展先行区。

    培育提升长三角都市圈,是促进区域协调发展的重要途径。尤其要发挥超大城市和特大城市的带动辐射作用,以此促进长三角地区基础设施、文化事业、产业科技等的共同繁荣,达到产业创新合理分工与融合。

    为充分发挥超大城市和特大城市的带动辐射作用,应当以高点带动高原崛起,按照分工合作、全面对接、共建共享的思路,率先推进都市圈同城化发展,促进产业科技协同创新、基础设施网络共享、民生福祉同步提升、文化事业共同繁荣,打造长三角高质量一体化发展的先行示范区。

    上海都市圈。发挥上海辐射带动作用,重点依托交通运输网络培育形成多级多类发展轴线,推动近沪地区及周边都市圈同城化协同发展,积极完善区域功能网络,加强基础设施统筹,推动区域生态环境共建共治,形成多维度的区域协同治理机制,引领长三角一体化发展。推动上海非中心功能优先向都市圈内城市疏解,统筹制造业分工与空间布局。加强上海国际科创中心与周边地区的合作,推动科学研究成果在都市圈内应用转化和产业化,共建先进制造业集群。建设优质生活都市圈,推动市域铁路向周边城市延伸,释放上海在教育、医疗、文化等优质资源,扩大公共服务的辐射半径。

    南京都市圈。以长江经济带建设为契机,进一步发挥长江黄金水道溯流而上的深水航道条件,推动江苏沿江与皖江地区联动发展,提升南京都市圈在国家区域发展战略格局中承东启西、承南继北的枢纽作用。发挥南京创新及商业资源优势,加强与周边城市的产学研合作,引领都市圈制造业有序转移与转型升级。全力推进南京江北新区建设,率先推动宁镇扬同城化发展,打造引领区域创新发展、协同发展的新增长极,推动南京都市圈建设成为国际先进制造业中心和现代服务业基地,打造促进东中部区域协调发展的重要门户和具有较强竞争力的国家级都市圈。

    杭州都市圈。依托杭州数字经济发展优势,推动都市圈深入实施“互联网+”行动和“大数据”战略,共同培育人工智能、虚拟现实、区块链、量子技术、增材制造等未来产业,联手打造完整的高新技术产业链,共同推进杭州都市圈建设具有世界影响力的产业基地和国家先导性产业基地。共同保护苏浙皖交界处的黄山-天目山生态屏障,发挥生态、文化、科教等综合优势,加快发展文化创意、旅游休闲等现代服务业,打造国际知名的旅游地。

    合肥都市圈。充分发挥南临长江、北跨宁西铁路,联系长三角城市群和长江中游城市群重要门户的区位优势,着力提升合肥中心城市地位,加快大湖名城建设。充分发挥合肥综合性国家科学中心、合芜蚌国家自主创新示范区的创新带动效应,推动与淮南、六安、滁州、桐城、定远区域合作共建,引领产业转型升级,实现与南京都市圈的无缝对接,努力建设成为在全国有影响力的都市圈和中部崛起的重要增长极。

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    • 来源专题:长江流域资源与环境知识资源中心 | 领域情报网
    • 编译者:changjiang
    • 发布时间:2018-07-19
    • 区域一体化,是打破行政界限约束、促进要素自由流动下,地区分工协作形成合力的过程,是将区域作为一个整体,根据经济社会和资源环境的区位条件差异性,进行分工配置有机协调的过程。我国在快速城镇化和工业化发展阶段中,长三角一体化促进集聚经济和范围经济,实现了区域经济总量的扩张,但仍面临竞争与趋同、地区间差距扩大、资源环境恶化等挑战。在高质量发展的新阶段,需要重新认识区域一体化,寻求一体化推动高质量发展的新动能,提升区域整体竞争力。 区域一体化成为高质量发展的新动能 高质量发展,就是能很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展,是体现新发展理念的发展,是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。可以说,新时代的区域一体化应该是符合新发展理念的更高水平的一体化。 一体化促进分工协作,提升集聚发展高度强度以及价值链,带动供给侧新动能;一体化推动包容性发展,促进多层次就业和收入增长共享繁荣,带来释放内需潜力的新动能;一体化促进知识溢出和数据共享,提升区域创新能力和效率,助推更为强劲的创新发展新动能;一体化放大开放创新示范政策效应,促进整体国际竞争力提升,强化联手参与全球治理的能力,带动更高水平的开放新功能;一体化经济-生态空间均衡和绿色健康发展,推动宜居环境构建和高端人才吸引,带来可持续发展的绿色新动能。 高质量区域一体化发展的新内涵 差异化一体化。一体化不是一样化,各城市都模仿套用大规模工业化发展模式,不仅带来城市间恶性竞争和产能过剩,更会使后发地区陷入“追赶者陷阱”。基于资源禀赋和比较优势的因地制宜谋发展是各地区安身立命之本,差异化的分工协作是区域一体化的基础,趋同则带来同质竞争。 高效率一体化。区域资源要素合理流动配置和专业化分工带来的集聚范围效应,是推动一体化的合作红利和核心动力。生产要素能够不受管理边界的制约,按照市场动力寻求最契合的发展土壤,推动资源要素在城市间形成最优的空间分布格局与分工组合状态,形成一体化合力,实现“1+1>2”的资源要素产出效率最大化,提升整体竞争力,增强一体化的意愿。 可持续一体化。一体化的组织方式具有时代性和地域性,与区域经济发展水平、社会发展阶段、各主体接受程度等相适应。一体化范围过小,规模集聚优势得不到发挥;范围过大,可能会因管理水平跟不上和认同度降低而使一体化走向终结。同时,城市群的一体化是不断提高密度的过程,但是这个密度必须控制在资源环境可承载的范围之内,突破资源环境极限会使区域本底发展条件恶化,一体化也就无从谈起。 包容性一体化。一体化的终极目标是保持经济的高效增长与持续发展,使更多区域、更多人民享受更充分的发展和更均衡的美好生活。因此需要兼顾效率与公平,通过实行各种政策来使各地区人民生活水平平等化,包括生态品供给地区以及一些行政界别低、获取公共资源照顾少的地区。 区域一体化的新格局新取向 城市群的一体化,遵循科学发展和可持续发展理念,以经济、社会、环境综合效益最大化为目标,经济社会和自然保护空间以及城乡组织的原则体现在经济集中、社会公平和生态安全三个方面。 经济集中。一体化的制度及空间规制安排,可以使工业化城镇化开发的空间规避对资源环境破坏和人民生活健康影响的负外部性区位(生态敏感性地区),同时也能突破分割和距离的障碍,促进生产要素按照市场经济规律合理选择适宜的区位。为此需要政府打破行政分割,进行一体化的制度及空间规则安排。而规模集聚和专业化分工要求,则进一步引导工业化的经济活动在城市区域的高密度高强度集聚,以不断提高空间开发效率和投资回报率。 生态安全。保障生态安全,是一体化空间优化的重要导向。保护生态是政府保障可持续发展的必要职责。按照生态重要性和敏感性确定生态红线保护区,是保护自然开敞空间的最重要一步。城市群的重要生态功能体现在水源涵养、绿色碳汇、生物多样性、灾害规避等方面,同时需要规定重要生态功能区周边相关区域的准入要求,以避免邻避破坏和影响。 社会公平。包容性和可持续的一体化,不仅需要经济集中和生态安全,还体现在社会公平及福利均衡方面,由此达到经济、生态和社会效益共存。推动社会福利均衡是政府保障民生的任务。只有这样,一体化协调机制和政策才能得到绝大多数地区的支持和拥护。这就需要强化有别于实现经济一体化的政策行动,包括建立必要的基本公共服务均等化机制,确保所有人都获得基本公共服务,促进设施联通和流空间畅通,促进地方、全国、国际间货物、服务、人员和思想的流通,建立必要的财政转移支付和生态补偿制度等。 区域一体化的内容架构及层级 区域一体化的内容架构具有较为明显的层次性,按照从物质基础到管理制度,将一体化的内容划分为基础设施、流空间、统一市场与功能分工、社会公平与福利均衡、制度安排五个层级。 第一层级:基础设施的联通。基础设施的联通是区域一体化的突破口和重要基础条件。完善的一体化基础设施联通格局,可以有效降低经济距离和要素流动成本,为高效整合区域内资源、加速区域经济一体化进程提供强有力的支持。一体化过程中,需要强化联通性的基础设施包括:高铁、高速公路、机场、航道、国省干道及跨界公路等交通基础设施;清水和尾水通道、大型污物处理设施、危废品处置设施等环境基础设施;电网、天然气管道、油气管道等能源基础设施;流域防洪设施、区域性供水安全设施等水利基础设施;光缆、移动通信等信息基础设施,等等。 第二层级:流空间的畅通。在基础设施联通之上的,是畅通要素自由流动。只有要素能够高效流动起来,才能真正实现密度提高、距离缩小,有效提高资源配置效率。区域一体化进程中,应建立跨区域良好的沟通协调机制,进一步推动人流、物流、资本流、信息流和资源流要素的自由流动。 第三层级:统一市场与功能分工。畅通的流空间构建必然要求打破行政束缚,逐步消除市场壁垒,构建一体化的市场命运共同体,并通过实现要素的高效、自由流动促进区域功能分工与协作,在显著提高生产效率的同时,给合作成员带来更高的经济收益。统一市场包括金融资本市场、贸易网络、信息平台、科技创新体系、人才和劳动力平台及市场管理体系等。功能分工,包括推动地区间实现产业间及产业内分工、保护(生态品)与开发(工业品)分工、城镇与乡村分工等,为一体化区域内居民生活就业提供更多的选择空间。 第四层级:社会公平与福利均衡。功能分工客观上会形成不同区域经济增长及福利水平的差异,可能出现大城市优于小城市,城市优于乡村。推进包容性区域一体化,既要不断完善基本公共服务共享机制,推动医疗卫生服务共享、促进文体交流合作、加大就业服务联动、统筹社会保障和对接公共事务管理等,使各地市民之间的福利差距缩小,同时要通过现代化信息手段搭建跨区域的服务共享平台,使异地市民与当地市民一样享用别处的风景和好处。 第五层级:制度安排。科学稳定高效的制度安排,是可持续区域一体化的根本保障。这种制度安排,既包括基础设施和流空间联通制度,也包括打破行政界线构建统一市场的制度,还包括促进福利均衡的干预性制度等。一体化科学管理和制度设计,需要一个强有力的组织架构,能够有效发挥国家、省、市县等多层级行政力量,也能够形成市场和公众广泛参与一体化建设的磅礴力量。
  • 《长三角,龙头如何舞起来》

    • 来源专题:长江流域资源与环境知识资源中心 | 领域情报网
    • 编译者:changjiang
    • 发布时间:2018-11-07
    • 茫茫天海间,数十台漆成红色的岸桥、轨道吊依次排开,在东海的波涛间巍然矗立。这里是全球最大集装箱全自动化码头、被称为全球港口建设“珠穆朗玛”的上海洋山深水港四期工程。 这块方寸之地,是上海以及她所背靠的长三角进出口的中枢节点。长三角产业发展急需的物资从这里集散,中国日益发达工业体系的制成品从这里走向全球。 集聚和辐射,在4000万标准集装箱的年吞吐量中,在世界第一大港上海港,在长三角,成为一种既宏大又平实的叙事。 港口、铁路、公路,在这里无缝衔接;“一带一路”、长江经济带,在这里汇合联结。千百年来,长江与大海交汇孕育的江海文明,在中华民族进步的历史上留下光辉的一页。 以占全国3.8%地域面积创造全国近1/4经济总量,走过几十年一体化发展之路,长三角跻身全球经济体量最大、经济活跃度最高的城市群之列。浩渺行无极,扬帆但信风。聚力建设现代化经济体系、共同打好污染防治攻坚战、推进一体化市场体系建设、共建共享民生工程……如今的长三角三省一市顺势而为、乘势而进,统筹谋划新时代长三角高质量一体化发展新蓝图,朝着具有全球影响力的世界级城市群阔步迈进。 与全球竞合:勇当中国经济踏浪全球化的“超级巨轮” 如果说全球经济竞争是波涛汹涌的大海,那具有全球影响的城市群就是一个国家的经济巨轮。作为我国最具活力、开放度最高、创新能力最强的区域,长三角城市群无疑是中国经济参与全球竞争合作的“超级巨轮”。40年来,长三角城市群高擎改革开放火炬,在全球城市竞争中奋戟争先。如今的长三角城市群,成为全球公认的六大城市群之一: ——按经济总量算,长三角地区三省一市2017年合计的经济总量达19.53万亿元,占全国的23.6%,其中以26个城市为边界的长三角城市群2017年的经济总量为16.52万亿元,居世界六大城市群的第五位。 ——按人均水平算,2017年人均GDP,长三角地区为8.74万元,比全国高2.77万元,按2017年年底汇率,人均水平为1.36万美元,已达到发达国家初等水平。而上海为12.46万元,江苏为10.72万元,浙江为9.21万元,按美元计算的人均水平已接近发达国家的中等水平。 艰苦奋斗再创业,改革开放再出发。新时代对长三角提出了新任务、新要求,那就是实现更高质量的一体化发展,更好引领长江经济带发展,更好服务国家发展大局。理解长三角城市群今天所处的历史方位,需要我们透过时间的维度去追寻,也需要我们站在空间的尺度去审视。 两种看似相反的力量,“向心力”和“辐射力”,编织着长三角的历史与未来。透过时空的迷雾,我们能更好地触摸长三角独特的“向心力”。 自古以来,长三角地区便是我国人口最稠密、经济最发达、文化最繁荣、人民生活最富庶的经济区域。及至近代,上海开埠、西风东渐,申城逐渐成为长三角的经济中心。今天,作为大江大海的连接处,长三角地区凭借其得天独厚的经济地理区位和自然资源条件优势,构成了我国“外通大洋,内联腹地”两个辐射扇面的战略枢纽点。 长三角天然有强烈的横向联系需求。早在1982年,中央组建上海经济区,把长江三角洲地区作为一个经济整体加以规划,凤凰、永久自行车探索跨省联合生产,苏浙灯芯绒和锦缎谋划一条龙生产。横向发展、协作共生模式,雏形显现。 20世纪80年代,身着蓝卡其布中山装、拎着人造革包的“星期日工程师”,穿梭于长三角各县市,给大批中小企业、民营企业带去了技术和理念。交流和融合,突破了技术范畴,具有更深远的意义。 2016年6月,国务院发布《长江三角洲城市群发展规划》,长三角迎来了全面协同、融合发展的新阶段。近两年来,长三角一体化进入全新阶段。今年以来,贯彻落实中央指示要求,沪苏浙皖三省一市按下了“长三角更高质量一体化”快进键。以往长时间停留在设想层面的议题,开始以肉眼可见的速度进入现实操作层面。 通过空间这个放大镜,我们能更好看清长三角的“辐射力”。从空中俯瞰,上海虹桥恰处于长三角城市群“Y”字结构交会之处。日客流吞吐量110万~140万人次,每年超过4亿人集散,让这里成为连接世界和长三角的“交通神经中枢”。1小时辐射苏州、南京、杭州等长三角经济圈重点城市,2~6小时到达国内主要城市,经济一体化、高铁地铁化、地铁双城化,都在虹桥枢纽汇聚。 随着上海大都市圈的延伸发展,长三角一体化进程的提速,半小时经济圈、生活圈、工作圈进程也逐步加快。发达的高铁网,让苏州、昆山、嘉兴等城市与大虹桥仅“一步之隔”。每天从嘉善南站至上海虹桥站有多达24班高铁,仅嘉善一地每天就有近1.5万人完成和上海之间的常规通勤。 跨区域融通:打造全球城市竞争的“长三角命运共同体” 从上海松江沿着G60高速一路向西南到嘉兴,再到杭州,一条科创大走廊正在形成。日前,G60科创走廊联席会议办公室在松江区挂牌成立,由九城市派驻的28名工作人员已全部到岗,跨区域的创新资源流动、科创项目共建在这片热土上全面展开。 以体制机制创新促进资源跨区域整合,从一条G60走廊,延伸到整个长江三角洲流域。 长三角地区高质量一体化,无疑是一次对中国乃至全球经济地理版图的重塑。由于历史积淀和发展进程不同,长三角三省一市各具特色:上海科技教育发达、科技创新能力强,江苏实体经济基础好、制造业发达,浙江市场活力强、商业模式创新走在前列,安徽新技术方面则有蓄势待发之势。 如何实现区域融通,如何实现优势互补,亟待在高质量一体化的谋篇中回答。2014年5月,习近平总书记在上海考察调研时强调,继续完善长三角地区合作协调机制,加强专题合作,拓展合作内容,加强区域规划衔接和前瞻性研究,努力促进长三角地区率先发展、一体化发展。这为新时代推进长三角合作与发展指明了行动方向。 当今世界,国家间竞争,实际上是国家各自顶级城市间的竞争。然而“单打独斗”的城市没有未来,没有区域一体化,一个城市很难迈向卓越。从全球看,城市群已经成为世界经济重心转移的重要载体,决定着未来世界政治经济发展的格局;从国内看,城市群也是引领我国经济转型发展的“主引擎”、创新发展的“主阵地”;从自身看,长三角是我国对内对外开放两个扇面的关键枢纽。从这个意义上来说,在全球竞争中,上海和它所在的长三角城市群,是一荣俱荣、一损俱损的“长三角命运共同体”。 新时代,长三角要实现“更高质量的一体化”,打造“长三角命运共同体”,需要在多方面谋篇布局: 协调“首席”和“乐手”。作为长三角城市群这个乐团的“首席”,上海必须发挥好龙头带动作用,在“服务”两个字上做文章,提升作为经济中心城市集聚配置全球资源的能级,服务长三角、服务长江经济带、服务全国。同时,苏浙皖也要各扬所长,找准定位,充分利用自己的发展禀赋和特色优势,共同下好长三角更高质量一体化发展“这盘大棋”。 疏通“经络”和“穴位”。只有实现从“主动脉”到“毛细血管”的全面畅通、无缝对接,城市之间人流、物流、资金流、信息流才能充分流动,城市生态群落的生命活力才能得到蓬勃绽放。对长三角来说,打通“经脉”,就要打通一切有形、无形的“断头路”,拆掉所有可见、不可见的“隔离墙”。疏通“穴位”,就要攻克那些困扰长三角深度同城化的“堵点”“痛点”“难点”,如环境共治、医疗养老等。这一切,都依赖于改革来破题,从制度、政策、标准等层面加以协调对接。 厚植“土壤”和“树林”。区域一体化这片“树林”的茁壮成长,离不开文化认同的深厚“土壤”。共同信念、价值观、道德伦理以及共同的生活习俗,有助于个人、企业家、政府之间的交流与合作,减少交易成本,降低经济风险、经营风险。长三角地区,自古以来就有为这一地区人们所认同的地域文化,即江南文化。今天,构筑长三角文化认同,推进长三角更高质量一体化发展,就要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,为江南文化注入新的时代气质,引导区域文化从传统的“亲情伦理”向与现代市场经济相适应的“契约原则”的转变,引导城市抛弃自给自足、自我循环的城市发展理念,将城市区域合作从利益考量变成政府的自觉自愿行动。 为全国服务:当好中国经济走向未来的探索者创新者引领者 当前世界处于百年未有之大变局,世界经济重心东移。世界经济的亮点在中国,中国经济的亮点在以上海为中心的长三角。世事纷繁多元应,纵横当有凌云笔。在世界百年未有的大变局中,在中国走向社会主义现代化强国史诗般的征程中,国家和人民都在期待上海和长三角有史诗般的作为。 这需要长三角肩负起中国经济走向未来的探索者、创新者、引领者的角色,为改革探路,为发展闯关,为未来蓄势: ——办好服务国家发展战略的大事。发挥辐射带动作用,通过改革开放和实施一批重大工程,长江经济带的龙头(以上海为核心的长三角城市群)、龙腰(以武汉为核心的长江中游城市群)、龙尾(以成都、重庆为中心的成渝城市群)构建沿海与中西部相互支撑、良性互动的新棋局,让长三角、长江中游城市群和成渝经济区三个“板块”的产业和基础设施连接起来、要素流动起来、市场统一起来,促进产业有序转移衔接、优化升级和新型城镇集聚发展,形成直接带动超过五分之一国土、约6亿人的强大发展新动力。 ——办好重大改革探索突破的难事。资源共享,是长三角一体化发展的关键之策,也是我国城市群一体化发展的共有难题。上海在人才、教育、医疗、科技、金融等方面集聚了不少高端资源。一方面,要主动对接苏浙皖三省需求,包括大科学设施共享、科技创新联合攻关、战略产业联盟、数据开放共享等,全面深化合作,推动长三角经济创新力和竞争力整体提升。另一方面,要大力推动共建共享,包括教育、医疗、养老、生态保护等,强化高层次、多样化的服务供给,推动公共服务便利化,让更优、更好资源惠及更多长三角老百姓,为破解资源共享这一共性难题提供有价值的经验。 ——办好创新引领高质量发展的要事。长三角创新资源集聚,区域一体化程度比较高,有条件率先创新驱动转型升级,率先实现高质量发展,建立现代经济体系。要发挥区域科创资源密集优势,共筑现代产业集群新动能,建设协同创新长三角。以上海建设具有全球影响力的科技创造中心为抓手,打造多个创新联动示范区。加快创新链和产业链有效衔接,从科技成果孵化、转化、产业化等多个角度设置政策,促进经济带动科技转型升级。率先在高科技创新产业领域建立税收分享机制,通过公共税收共享推动创新要素在长三角城市群自由流动。 大鹏之动,非一羽之轻也。骐骥之速,非一足之力也。初秋的长江入海口圆陀角,烟波浩渺、水天相接,长江、黄海、东海交汇而行,三水相依,奔涌入海。新时代,长三角三省一市精诚合作,携手共赢,更高质量的一体化,跃然眼前。不一样的长三角,未来可期。