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《英国宣布农业改革新政提升盈利与粮食安全》

  • 编译者： 张毅
  • 发布时间：2025-05-20

  • 2月25日，英国宣布农业改革新政，旨在确保农业长期盈利与粮食安全。五大新政措施包括：

    (1) 延长季节性工人签证：季节性工人签证计划延长5年，确保农业劳动力稳定，但将逐年减少签证数量，推动替代解决方案。

    (2) 优先采购英国本土产品：要求价值50亿英镑的公共部门餐饮合同中，至少50%的食品来自英国本土或符合更高环保标准的生产者。

    (3) 1.1亿英镑农业技术投资：通过创新计划支持无化学品挤奶设备等农业技术研发，提供最高2.5万英镑补贴，用于购买电动除草机等设备以减少化学品使用。

    (4) 贸易协定保护标准：未来的贸易协定中坚持英国高环境与动物福利标准。

    2亿英镑生物安全强化：建立国家生物安全中心，升级动植物卫生设施，提升对动物疫病的防控能力。

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相关报告

  • 《菲律宾深化农业改革，努力减少贫困，改善粮食安全》
    • 来源专题：农业科技前沿与政策咨询快报
    • 编译者：郝心宁
    • 发布时间：2017-11-28
    • 2017年4月7日经济合作与发展组织（Organization for Economic Cooperation and Development, OECD）发布最新报告表明，菲律宾在改革农业部门方面已经取得了令人瞩目的进展，但还要继续努力，以保证农业政策有助于进一步减少贫困，确保粮食安全 。菲律宾的农业政策显示，菲律宾农业产值在1990至2013年期间增长了73%，但增长速度却低于大部分东南亚国家，报告强调了农民低生产率与农民家庭的低收入之间的关联。 OECD贸易和农业局局长肯·阿什（Ken Ash）在奎松城（Quezon City）同菲律宾农业部长曼尼·皮尼奥尔（Manny Piñol）共同发布本报告时指出，“农业为菲律宾三分之一的人口提供了生计，是经济发展中十分重要的一环。改革后的政策环境和《菲律宾发展计划2017-2022》中提到的各项措施，都将有效改善粮食安全并减少贫困。不再采用自给自足生产方式，特别是大米生产方面，以及在可持续发展的基础上加强生产、增强整体农业盈利措施等都显得尤为重要。” 根据OECD的生产者估算（Producer Support Estimate, PSE），政府对农业的支持占农场收入的25%，高于该地区的其他国家，在OECD指标覆盖的所有新兴经济体中最高。2012至2014年间，虽然市场价格支持和预算转拨占到了国内生产总值的3.3%，但仍未实现政策目标。例如，提高大米价格的措施反而导致营养不良人数增加了约320万。因此，政府的支持不应不只局限于某类重点产品，应当促进高价值商品多元化，从而提高农民收入，改善粮食安全。 报告指出，增加农业投资可以提高生产力，但目前这一进程受到不确定的产权和土地市场交易限制的阻碍，因此，需要进一步巩固农业经营政策以促进生产力提高。此外，菲律宾本身易遭受自然灾害，需要特别关注气候变化的适应性。改革计划的有效执行需要农业和管理体系的不断完善，报告呼吁加强国家和各地区政府部门的合作力度，保证政策有效实施。OECD还建议加强农业部和其他相关部门的合作，将问责机制纳入政府资助项目计划中，提高透明度。 （编译 郝心宁）
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  • 《促进农林结合，改善粮食安全》
    • 来源专题：农业科技前沿与政策咨询快报
    • 编译者：郝心宁
    • 发布时间：2017-11-28
    • 7月18日，联合国粮农组织（FAO）林业委员会（COFO）在罗马召开的第二十三次会议上正式发布了旗舰报告《世界森林状况》（The State of the World's Forests，SOFC）。报告指出，农业仍是全球森林砍伐的最主要原因，当前迫切需要加强农业和林业之间的良性互动，建立可持续发展的农业体系，改善粮食安全状况。 FAO总干事若泽·格拉济阿诺·达席尔瓦（José Graziano da Silva）在开幕致辞中向林业委员会指出，“SOFC旨在向公众传递信息——不要为生产更多粮食而砍伐森林。《2030年可持续发展议程》（2030 Agenda for Sustainable Development）和有关气候变化的《巴黎协议》（Paris Agreement）要求我们采用协调统一的管理办法，确保实现农业各部门和粮食系统的可持续发展，森林及林业在这方面发挥着重要作用，不能再孤立地处理粮食安全与自然资源管理问题。” 报告指出，一方面，农业是森林用途转变的主要原因。在热带及亚热带地区，大规模商业化农业及地方温饱型农业的生产活动对森林减少的贡献率分别为40%和33%，而其余27%的森林砍伐归因于城市发展、基础设施建设及采矿业。另一方面，森林又在农业效益和粮食生产上拥有众多不可忽略的生态功能。主要体现在水循环、土壤保护、碳封存、有害生物天然防治等方面。森林不但影响当地气候，还保护着传粉昆虫及其他物种的栖息地，对农业和粮食增产帮助巨大。 FAO林业政策及资源司司长伊娃·穆勒（Eva Müller）表示，“扩大农业用地可以提高粮食产量，但不应以森林砍伐为代价。粮食安全可以通过农业集约化和社会保障等其他措施实现。我们应当加强农业、林业、粮食及土地利用政策等部门之间的协调，改善用地规划，增加法律框架有效性，鼓励地方社区及小农户参与，各国政府应保证地方社区的土地、林地的使用权。农民最了解如何管理自己的资源，但其往往缺乏这方面的法律工具。” 一、改善粮食安全的同时停止森林砍伐 管理好森林可大幅度提高粮食安全的保障能力。除去重要的生态功能，森林对农村生计和贫困改善的贡献在于，通过林业产品生产和环境服务创造就业岗位来提高农村生活水平、改善贫困状况。全球大约有24亿人口依靠木质材料进行烹调和为饮水消毒，森林食品还能提供蛋白质、矿物质、维生素，并在粮食紧缺时期发挥安全网作用。 SOFO报告显示，自1990年以来，超过20个国家在成功提高粮食安全水平的同时还保持或增加了森林覆盖率，这表明无需砍伐森林也能增加粮食产量。阿尔及利亚、智利、中国等12个国家的森林覆盖率提升幅度超过10%，这些国家的成功都依赖于一套类似的举措：有效的法律框架、明确的土地权益、土地利用管理措施、可持续农业和林业的政策激励机制、充足的资金、明确的政府及地方社区职责等方法。 二、成功案例 报告展示了越南、哥斯达黎加、突尼斯等国家的成功案例，证明了保证粮食安全与增加或保持森林覆盖率并不冲突。1990年至2015年期间，唯一的低收入国家冈比亚实现了饥饿人口比例减半的目标，其他6个国家改善了“营养不良患病率”和“营养不良人数”2个指标，并同时提升了林地面积。 1．越南 越南通过保证土地使用权的方式鼓励长期投资，成功实施了土地改革。土地改革使得国有林地逐渐向多利益相关主体转变，主要措施包括当地社区的林地分配计划、与当地家庭签订森林保护合同等。土改配套了一系列农业增产政策支持，包括减免地税、软贷款、鼓励出口、价格保证、扶持机械化作业、降低采后损失等。 2．哥斯达黎加 哥斯达黎加的森林破坏活动在80年代达到顶峰，砍伐的森林主要用于兴建牧场。哥斯达黎加因此颁布了《森林法》进行退耕还林，同时还采用生态保护服务付费体系（PES）鼓励农民种植树木、保护森林。经过长期的努力，2015年哥斯达黎加森林覆盖率已接近54%。 3．突尼斯 突尼斯国家发展计划强调森林在防止水土流失和沙漠化等方面的重要作用。通过农业集约化发展提高农业产量、提升农业用地使用效率，具体方法包括灌溉、肥料、机械化、种子改良、优化农业作业等。突尼斯还推出了一系列政策以激励林业种植，包括免费提供苗木及补贴农业收入损失。 （编译 郝心宁）
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