《欧盟2020年生物多样性战略》

  • 来源专题:外来生物入侵
  • 编译者: 王成卓
  • 发布时间:2019-04-14
  • 2011年5月3日,欧盟委员会意识到防止全球生物多样性丧失的必要性,并通过了一项新的防止生物多样性丧失的战略,即欧盟2020年生物多样性战略。这是对2010年3月27国欧洲国家元首通过的两项重要、强有力的政治授权的回应。此外,这种生物多样性战略符合193个国家。欧盟有义务根据这些国际承诺制定自己的生物多样性政策,了解生物多样性所提供的服务,改善欧洲物种、自然栖息地和生态系统的状况。会议强调了生态系统服务的巨大价值以及维护和恢复这些服务以造福自然和社会的迫切需要。

    欧盟委员会联合资助了一项关于“生态系统和生物多样性经济学”的研究。调查结果包括:由于目前对全球渔业的过度开发而造成的生物多样性损失估计为500亿美元;到2050年,投资于生物多样性的全球商业机会可能高达6万亿美元。改革共同渔业政策,以减少其生态影响,包括对海洋生态系统的影响。打击入侵的外来物种,包括通过防止这些物种的建立和通过控制来消灭,并加强其对防治全球生物多样性丧失的贡献。每年预算数百万美元并大量用于进口外来入侵物种,其中一些用于其他外来物种和疾病的携带者。在生物多样性迫切需要管理、监测、法律保护和识别以履行EBUS义务的时候,这些资金实际上是浪费资源。

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    • 全球实施性质的2011 - 2020年生物多样性战略计划资源全球评估高级别小组(第二阶段)于2013年成立,组内包括来自世界各地的15名专家成员,其任务是通过直接考察其对生物多样性的积极影响以及所需投资和政策发展对社会带来的广泛利益,来评估会议Aichi Biodiversity Targets的效益。 通过考虑实现目标所需活动的成本范围,并通过生物多样性部门内外的行动确定最具成本效益的机会来确保这些利益,该研究以高级别小组(第一阶段)的初步工作为基础。
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    • 2017年4月27日,欧盟委员会宣布通过《自然、人类和经济行动计划》,帮助欧盟各地区保护生物多样性并获得自然保护的经济收益,2017—2019年之间快速推进欧盟《鸟类和栖息地指令》(以下简称《指令》)的实施。行动计划确定了15项行动,共分为4个优先领域。主要内容包括: (1)加强引导和增强知识基础,确保与更广泛的社会经济目标保持协调一致。 欧盟委员会将帮助成员国有效地贯彻立法和获得经济收益。①欧盟委员会将更新、发展和积极推进对自然保护区站点许可程序、物种保护和管理的引导,并加强对具体行业重要话题的引导。欧盟委员会还会提供新的关于将生态系统服务整合进决策过程的引导。②建立支持机制,帮助成员国解决应用《指令》中的许可要求时面临的关键挑战。③增强知识基础,确保公众能在线获得实施《指令》所必需的数据。 (2)构建政治所有权和促进对《指令》的遵从。 ①完善Natura 2000自然保护区网络,支持成员国在所有保护站点实施必要的保护措施。②将新的环境实施审查程序用于国家和区域当局的双边会议,制定一致的路线图以加强实施,与土地所有者和其他利益相关者协商以克服挑战。③将不同成员国内的公共机构和利益相关者汇集在一起,解决共同的挑战。④未来针对最濒危的物种和自然栖息地制定《物种和栖息地行动计划》。 (3)加大对Natura 2000的资助力度,改善对欧盟资金的使用。 ①增强对自然的投资,帮助成员国通过更新优先行动框架加强对Natura 2000的多边融资计划。提议将“环境与气候变化计划”(LIFE)预算中专门用于支持自然和生物多样性保护的项目预算提高10%。通过自然资本融资工具(Natural Capital Financing Facility)刺激私营部门对自然项目的投资。②促进与《共同农业政策》(Common Agricultural Policy)资金的协同。③提高对“凝聚政策基金”(Cohesion Policy funding)资助机会的认识,提高协同效应。④提高与《共同渔业政策》(Common Fisheries Policy)和《综合海洋政策》(Integrated Maritime Policy)的协同效应。⑤提供引导以支持部署绿色基础设施更好地与Natura 2000建立联系,通过欧盟研究和创新政策以及“地平线2020”基金支持基于自然的解决方案。 (4)建立更好的沟通战略和加强宣传,吸引公民、利益相关者和社区的参与。 ①通过与地区委员会(Committee of Regions)享用共同的平台支持与地方和区域当局的知识交流。②支持识别Natura 2000站点的良好管理实践,提高对《自然指令》(Nature Directives)的认识,为新技术和宣传活动提供支持,加强自然遗产和文化遗产之间的联系。③通过“欧洲团结小组”(European Solidarity Corps)项目动员青年人员参与,充分利用专门用于部署志愿者支持Natura 2000站点保护的330万欧元资金,并通过欧盟资金进一步为年轻人提供跨境做志愿者的机会或专业经验。 信息来自中国科学院兰州文献情报中心 资源环境科学动态监测快报2017年第10期,转载引用请注明