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《WHO公布一系列的结构改革和人事变动措施》

  • 来源专题：生物安全知识资源中心 | 领域情报网
  • 编译者： huangcui
  • 发布时间：2019-04-11

  • 3月6日，世界卫生组织（WHO）公布了一系列旨在实现现代化、强化其世界公共卫生领导地位的改革。此次改革旨在实现WHO未来五年战略目标中“三个十亿”的目标，即：全球医疗保健覆盖的人数超过10亿、卫生紧急情况下受保护人数超过10亿、享有更好的健康和福祉的人数超过10亿。

    WHO将改变其结构和运作模式，以更好地协调WHO总部与其区域及国家办事处的工作。WHO还将改进其技术和数据处理方式。此外，WHO拟创建一个新的首席科学家部门（Division of Chief Scientist），扩大科学家的就业机会；拟创建WHO学会（WHO Academy），为其员工及全球公共卫生专业人员提供新的学习机会；成立一个应急准备部门（Division of Emergency Preparedness），以更好协助各国预防和应对各类疫情及其他健康危机。

    WHO的人事变动包括：负责指导WHO卫生突发事件计划的医学博士Peter Salama被任命为新项目“全民医疗与生命课程”（Universal Health Care and the Life Course）的执行主任；现应急响应助理总干事Michael Ryan将取代Salama担任WHO卫生突发事件计划的负责人，其原工作由医学博士Hanan Balkhy接替。

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  • 《油气体制改革方案已经获通过 预计两会后发布实施》
    • 来源专题：油气开发与利用
    • 编译者：cncic
    • 发布时间：2017-11-14
    •       “油气体制改革方案已经获通过，发布实施指日可待，预计就在两会后。”全国人大代表、国家发改委副主任、国家能源局局长努尔·白克力在两会期间接受《经济参考报》记者专访时透露，届时国家发改委和国家能源局将研究制定勘探开采、管网运营等方面配套文件，以及综合改革试点方案和专项改革实施方案，积极稳妥开展试点工作。在此背景下，勘探开采等竞争性业务将加速放开。据了解，继2015年10月国内油气上游领域首次通过招标向社会公开出让勘查开采权后，今年第二批共29个区块招标工作也渐近。但不容忽视的是，这一改革的推进面临区块条件复杂、中标企业经验及人才技术缺乏、低油价等诸多难题，有关部门和试点省份正酝酿相关配套细则。 　　        按照国家对能源领域改革的总体部署，石油天然气体制改革从2014年就开始酝酿，2015年年底才最终成稿上报，之后又经历数轮修改。今年的政府工作报告明确提出，要抓好石油天然气体制改革，开放竞争性业务。 首当其冲的便是垄断程度最高的上游环节。一直以来，国内具有探矿权和采矿权资质的企业只有中石油、中石化、中海油和延长石油四家，“占地盘”“圈而不探”现象突出。方正证券(8.530, 0.08, 0.95%)研究人员认为，此次油气体制改革将按照“存量资源混改+增量资源试点招标”的原则有序向社会资本开放上游。这一思路早前已有所体现。2015年10月，国土资源部正式投放五个新疆油气勘查区块招标，最终三家企业中标四个区块，承诺三年内投资近85亿元进行油气勘探。这是国内首次向民资和社会资本开放油气勘探开发市场，标志着以新疆为试点的油气资源上游领域改革正式拉开序幕。 　　        据新疆维吾尔自治区国土资源厅(以下简称“新疆国土厅”)介绍，2016年1月，中标企业取得相应勘查资质，正式开展勘查工作。截至目前，基本完成了中标 区块的前期地质资料搜集，修改完善了勘查实施方案。同时，完成野外踏勘和电法勘查，有的区块已经开展井位部署论证。此外，通过灵活的合作方式，进一步落实 勘查合作伙伴。 　　值得注意的是，开放的力度还在加大。《经济参考报》记者了解到，按照国土资源部的要求，新疆国土厅经多次查重、优选，最终优选出了第二批共29个拟出让油 气区块。目前，新疆国土厅已完成了新疆区块出让工作方案的编制，并向新疆维吾尔自治区人民政府上报《关于报请国土资源部批准委托我区组织挂牌出让新疆石油 天然气勘查区块的请示》代拟稿。此外，与国土资源部、中国地调局油气中心对接，抓紧完成上述工作方案报批，做好承接二轮区块出让的各项准备工作。 　　        但不容忽视的是，改革的推进并非一帆风顺。据悉，中标区块烃源岩埋藏较深、地表地貌条件复杂，对勘查设备、技术手段及资金投入要求更高。而中标企业均是首次进入油气勘查领域，经验欠缺，人才储备不足，一定程度上影响了勘查进度。低油价的持续则将风险进一步放大。“由于国际油价低迷不振，国内油气勘探投入连续两年大幅下滑，尤其是中标区块邻近的中石油、中石化在相应区域勘探上放慢 步伐，也对中标企业的信心带来一定负面影响。        ”新疆国土厅有关人士称，下一步除了继续做好企业与地方的对接，还将协调尽可能拿出优质、风险低的区块向市场 投放，同时探索建立探矿权竞争性出让制度，加快构建部省两级监管体系，尽快出台新疆油气监督管理制度。努尔·白克力也表示，油气本身是高投入、高风险、高回报的行业，在前期勘探过程中很难保证投入一定能有产出。当前油价低、市场风险大，一般没有实力的企业 不可能在勘探开发方面加大投入。另外，首批招标区块毕竟是央企“吐出来”的，各方面条件都受到一些限制。下一步将通过一些改革措施来解决这些问题。不过他 也指出，从油气的规律来讲，一个油田从勘探、开发到最终形成产能，没有8到10年是不可能的，所以企业要保持定力，冷静观察。另一大看点是管网改革。从此前的油气改革思路和征求意见稿的说法来看，按照“管住中间、放开两头”的原则，管网改革采取分步走的路径，先确定管输价格，逐 步实现财务独立，管网无歧视向第三方放开。随后，时机成熟可以实现法律独立，开展统一调度等后续步骤，成立独立的管网公司。 　　         第一步已然迈出。2016年10月份以来，国家发改委陆续发布数份文件直指输配体制改革，并在福建开启门站价格市场化改革试点，2017年将全面启动管道 运输企业定价成本监审工作，研究制订天然气干线管道价格，加快规范省级以下管网定价。同时，鼓励在重庆、江苏、上海、河北等地开展油气体制改革试点。在申万宏源研究人员看来，这一系列改革将带来资产整合和民企投资机会。全国政协委员、新奥集团股份有限公司董事局主席王玉锁在接受《经济参考报》记者采访时表示，新奥2014年就参与了中石化销售公司混改，接下来还会积极关注这方面的机会，凡是和新奥战略有关的，都感兴趣。而油气上游需要很高的技术积累和 很好的团队准备，去年新奥收购海外油气资产是为了具备进军上游的能力，等政策足够成熟，将来也可能会关注国内的勘探开发。 
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  • 《珠海出台12条新措施 支持新一代信息技术产业发展》
    • 来源专题：集成电路
    • 编译者：shenxiang
    • 发布时间：2018-11-16
    • 今年8月，珠海市政府与富士康科技集团签署战略合作协议，双方将在半导体设计服务、半导体设备及芯片设计等方面开展合作；在珠海高新区，英诺赛科、鼎泰芯源、普林芯驰、中芯集成电路等数十家半导体材料、IC设计企业集聚，形成上下游良性联动的集成电路产业链…… 以上述优质企业为代表的珠海信息产业，将迎来全新的发展机遇。近日，珠海市政府常务会议审议并原则通过了《珠海市促进新一代信息技术产业发展的若干政策》（以下简称《政策》），《政策》共推出12条措施，支持珠海在做大做强软件和集成电路设计业的同时，大力发展大数据、人工智能等智慧产业，以及智能硬件、5G、信息安全等新兴产业，打造未来的产业增长支柱。 根据部署，珠海计划于2019年设立《政策》所需的产业专项资金，连续三年每年投入约7000万元用于补助和奖励，支持新一代信息技术产业发展。珠海市科技和工业信息化局局长贺军表示，12条政策条款以较高标准来核定奖补方案，对信息产业支持力度大。 势头 优势产业增速排名全国第三 根据珠海市政府与富士康签署的协议，富士康将立足集成电路产业，面向工业互联网、8K+5G、AI等新世代高性能芯片的应用需求，与珠海市在半导体产业领域开展战略合作，推动珠海打造成为半导体服务产业发展的重要基地。 信息产业是地方经济稳增长、促就业和调结构的重要支撑，也是珠海重点打造的龙头支柱产业之一。近年来，珠海促进信息产业规模稳步增长，已形成了以智能终端制造、软件和集成电路设计为重点的信息产业体系，该产业呈现出产业规模稳步增长、布局基本成形、骨干企业快速成长等发展趋势。 数据显示，今年1-8月，珠海电子信息制造业实现规模以上工业总产值574亿元，同比增长7.7%；规模以上工业增加值129亿元，同比增加10.3%。同时，软件和信息技术服务业实现业务收入413.87亿元，同比增长17.43%；集成电路设计服务收入24.2亿元，同比增长24%。 值得一提的是，珠海集成电路设计产业去年规模达46亿元，在全国集成电路设计产业规模最大的10个城市中位列第9，产业增速排名全国第3。 信息产业的快速发展并非无源之水。近年来，珠海先后出台了《关于发展软件产业的若干规定》《加快高端新型电子信息产业发展的意见》《进一步促进我市软件和集成电路设计产业发展的意见》等一系列扶持政策，并设立专项资金，扶持信息产业发展。 尽管综合实力不断增强，新兴业态成长迅猛，但在业内人士看来，珠海信息技术产业发展仍面临诸多困难和短板。“结构相对单一、产业规模增长缺乏动力，亟须寻找新的增长点，这是当前珠海信息产业在迈向更高质量发展道路上所面临的瓶颈和难题。” “随着产业向纵深发展，城市之间的竞争加剧，珠海原有的信息产业扶持政策已无法满足产业发展的需求，亟须出台新的产业扶持政策。”贺军坦言。 路径 新措施助力做长做强产业链 根据珠海市委、市政府的工作部署和《珠海市信息产业发展规划（2017-2021年）》指引，《珠海市促进新一代信息技术产业发展的若干政策》针对当前珠海信息产业发展的痛点，结合国家战略方向和产业发展趋势，提出支持新一代信息技术产业发展的12条措施，促进产业链上下联动，打造珠海经济未来增长支柱。 根据《政策》，珠海将重点支持集成电路产业的发展，在原有支持集成电路设计企业流片、购买EDA工具、租用公共技术服务的扶持内容基础上，新增购买IP补贴，集成电路产品晶圆制造、封测服务补贴，支持集成电路产业链联动发展的内容，以巩固珠海集成电路设计产业发展优势，做长做强产业链。 与此同时，《政策》对企业获得国家科技重大专项给予一定比例的资金配套，支持企业承担国家级科技重大项目。据悉，为鼓励企业承担国家（省）科技重大专项、信息化和信息产业发展重大专项等新一代信息技术产业化项目，珠海将给予其所获立项金额一定比例的配套补贴，每年最高500万元。 按照国家、省发展新一代信息技术产业的方向，《政策》重点支持物联网、云计算、大数据、人工智能、信息安全等新兴业态发展。同时，珠海还将对中小企业租用信息技术公共技术服务给予补贴，支持公共技术服务平台的条件建设，构建完善的公共技术服务环境。 值得一提的是，《政策》所需的产业专项资金自2019年起设立，政策有效期3年，每年资金规模约为7000万元，支持方式主要采取补助和奖励方式。 贺军介绍，珠海市科工信局对深圳、广州、东莞等周边地区以及北京、上海、无锡、厦门、合肥、杭州等城市最新出台的产业政策进行了梳理和对比，对部分奖补标准进行了重新调整，增加了相关条款，并提高了奖补标准。“目前，除财政部门对产业扶持资金奖补有上限要求外，《政策》的其余政策条款基本能达到‘珠三角最优’。” 力度 高标准奖补支持工业互联网建设 资金奖补倾斜力度大，是本次新政的一大亮点。 《政策》提出，要充分发挥珠海发展投资基金的引领和撬动作用，引导社会资本、产业资本和金融资本投向新一代信息技术全产业链的重大项目建设，并积极争取包括国家大基金在内的各类产业基金的支持，鼓励银行业金融机构对集成电路企业给予信贷倾斜。 为加快完善新一代信息技术全产业链，《政策》明确提出，支持云计算、大数据产业发展，支持云计算中心、大数据中心、大数据产业园区建设自备电厂，通过直供电、电费补贴等方式降低要素成本，对云计算中心、大数据中心自用宽带租赁费给予50%的补贴。 同时，《政策》明确，对单个云计算中心、大数据中心、大数据产业园区，连续三年每年给予补贴100万元。 当前，互联网发展正由消费互联网转向工业互联网，工业互联网成了制造业竞争的新制高点。鉴于工业互联网发展与新一代信息技术产业发展密切相关，因此《政策》特别将支持工业互联网、企业“上云上平台”、两化融合发展的内容一并纳入政策体系当中。 比如，《政策》明确，对经评定的工业互联网平台、标杆示范项目分别给予300万元、150万元的奖励；支持工业互联网产业示范基地建设，对经国家、省评定的工业互联网产业示范基地，分别给予800万元、500万元的奖励。 同时，对上年度主营业务收入达500万元以上的工业企业核心业务系统“上云上平台”，《政策》也明确了将对企业的应用服务费、设备接入费、网络改造费等给予补贴，以鼓励工业企业利用信息化技术推进工业制造转型，实现产能提升。
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