《2018年北京市政府工作报告重点工作分工方案的通知》

  • 来源专题:北京市经济和信息化委员会监测服务平台
  • 编译者: zhangmin
  • 发布时间:2018-03-21
  • 京政发〔2018〕1号

    各区人民政府,市政府各委、办、局,各市属机构:

      市十五届人民代表大会第一次会议批准的《政府工作报告》,明确了2018年全市经济社会发展目标任务,是市政府向全体市民作出的庄严承诺。为落实责任,加强监督,确保圆满完成各项目标任务,现将市政府工作报告重点工作予以分解,并就有关事项通知如下:

      一、加强组织领导。各部门、各单位和各区政府要全面深入学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,认真落实市委十二届四次全会部署,不忘初心、牢记使命,锐意进取、埋头苦干,主要负责同志负总责,分管负责同志具体抓,早动员、早部署、早行动,一步一个脚印,扎扎实实推进各项工作,努力做出让人民群众满意的实绩。

      二、细化工作方案。各部门、各单位和各区政府要按照“细化、量化、项目化、具体化”的要求,周密谋划、用心操作,建台账、定清单,制定详实的落实方案,明确时间表和路线图,逐项细化工作目标、工作措施和完成时限,做到定责任、定进度、定要求,确保事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期。

      三、强化督促检查。要牢固树立质量意识,建立质量导向的工作机制,切实把高质量的要求体现到工作的方方面面。要有真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲,统筹整合资源,完善体制机制,创新方式方法,加大督促检查力度,推动各项任务落实。要强化“督考合一”,对工作业绩突出的予以表扬,对因工作不力、行政效率低下、履职缺位等导致任务未完成的,严格依纪依法追究责任。

    北京市人民政府

      2018年2月10日

    2018年市政府工作报告重点工作分工方案

      一、全市经济社会发展主要预期目标

      1.地区生产总值增长6.5%左右。

      牵头领导:张工

      主责单位:市发展改革委、各区政府

      2.一般公共预算收入增长6.5%左右。

      牵头领导:张工

      主责单位:市财政局、市地税局、市国税局、各区政府

      3.居民消费价格涨幅控制在3%以内。

      牵头领导:张工

      主责单位:市发展改革委

      4.城镇调查失业率、城镇登记失业率分别控制在5%以内和3%以内。

      牵头领导:卢彦

      主责单位:市人力社保局

      5.全市居民人均可支配收入增长与经济增长同步。

      牵头领导:卢彦

      主责单位:市人力社保局、市农委、市发展改革委

      6.万元地区生产总值能耗、二氧化碳排放分别下降2.5%和3%左右。

      牵头领导:张工

      主责单位:市发展改革委

      7.万元地区生产总值水耗下降3%左右。

      牵头领导:卢彦

      主责单位:市水务局

      8.细颗粒物年均浓度力争继续下降。

      牵头领导:杨斌

      主责单位:市环保局、有关部门、各区政府

      二、全面实施城市总体规划,优化提升“四个中心”功能

      9.实行全域规划总量管控,划定城市开发边界和生态控制线,严控建设用地规模,实现生态用地动态增长。建立各区城乡建设用地增减挂钩机制,严格落实拆建比、拆占比,全市城乡建设用地年度减量30平方公里以上,适度提高居住用地及其配套用地比重,推动职住平衡。

      牵头领导:隋振江

      主责单位:市规划国土委、各区政府

      10.建立市区规划分级管理体制,整合配强区级规划国土部门力量,市级层面负责总体管控和制定政策导则标准,区级层面负责组织区域控规编制和规划任务落地。

      牵头领导:隋振江

      主责单位:市规划国土委、市编办、各区政府

      11.以立项和开工为节点,并联办理审批事项,压缩时限30%左右。

      牵头领导:张工

      主责单位:市编办、市规划国土委、市发展改革委、市住房城乡建设委

      12.以第三方评估方式实施年度城市体检,加强规划实施的监督考核问责,坚决维护总体规划的严肃性权威性。

      牵头领导:隋振江

      主责单位:市规划国土委、市统计局

      13.按照“一核一主一副、两轴多点一区”城市空间布局,编制分区规划实施要点和区域控制性详细规划,深入开展城市设计导则、标准和政策规范研究制定工作,实现多规合一、全域管控。同步开展物流、公共服务、地下空间和人防设施、市政基础设施、绿地系统等专项规划,增强城市发展的整体性、协调性,保证城市安全高效运行。

      牵头领导:隋振江

      主责单位:市规划国土委、有关部门、各区政府

      14.编制核心区控规,抓好长安街及其延长线规划管控和综合整治,制定中轴线申遗综合整治规划实施计划;优化中心城区空间布局,编制统筹腾退空间再利用规划,提升首都功能服务保障能力。

      牵头领导:隋振江

      主责单位:市规划国土委

      15.高质量完成副中心各项规划,抓紧编制顺义、大兴、亦庄、昌平、房山等新城控制性详细规划,完善基础设施和公共服务设施,提高综合承载能力,强化多点支撑作用。

      牵头领导:隋振江

      主责单位:市规划国土委、有关区政府

      16.编制浅山区保护规划,加强违法占地、违法建设专项治理,将浅山区建设成为首都生态文明示范区。

      牵头领导:隋振江

      主责单位:市规划国土委、市农委、有关区政府

      三、坚定有序推进疏解整治促提升专项行动,提升城市品质、改善人居环境

      17.修订细化新增产业禁止和限制目录。

      牵头领导:张工

      主责单位:市发展改革委、有关部门

      18.退出一般制造业企业500家。

      牵头领导:阴和俊

      主责单位:市经济信息化委、有关区政府

      19.疏解退出城六区二级及以下市属国有企业40家以上。

      牵头领导:阴和俊

      主责单位:市国资委、有关区政府

      20.继续疏解区域性专业市场。

      牵头领导:殷勇

      主责单位:市商务委、市国资委、市发展改革委、有关区政府

      21.启动北京联合大学新校区规划选址,抓紧北京工商大学、北京电影学院和北京信息科技大学等新校区建设;实现天坛医院新院区运行及老院区腾退,扎实推进北京口腔医院整体迁建和友谊医院顺义院区、同仁医院亦庄院区二期等项目建设。

      牵头领导:王宁、卢彦

      主责单位:市教委、市卫生计生委、市医院管理局、市发展改革委、市规划国土委、有关区政府

      22.拆除违法建设4000万平方米以上,确保新生违法建设零增长。

      牵头领导:隋振江

      主责单位:市规划国土委、各区政府

      23.启动新一轮老旧小区综合整治。

      牵头领导:隋振江

      主责单位:市住房城乡建设委、市重大项目办、市城市管理委、市质监局、有关区政府

      24.继续开展“开墙打洞”治理、架空线入地、广告牌匾规范设置等专项工作,完成核心区615条街巷环境整治任务。

      牵头领导:隋振江、殷勇

      主责单位:市工商局、市城市管理委、市城管执法局、各区政府

      25.全力推进“一绿”地区城市化,试点探索“二绿”地区城乡融合发展新路径,完成100个市级挂账重点地区综合治理任务,让绿色成为城乡结合部的主色调。

      牵头领导:隋振江、卢彦

      主责单位:市城乡办、市规划国土委、市农委、首都综治办、有关区政府

      26.制定城市有机更新办法,实施街区设计导则,出台公共空间改造提升三年行动方案,推进城市修补和生态修复。

      牵头领导:隋振江

      主责单位:市规划国土委、市城市管理委

      27.建立全市拆违腾退土地“留白增绿”台账,实施拆后土地还绿1600公顷,新增10处城市休闲公园和100公里健康绿道。

      牵头领导:隋振江、卢彦

      主责单位:市规划国土委、市园林绿化局、市发展改革委、市农委

      28.持续提高生活性服务业品质,建设提升基本便民商业网点1400个,其中蔬菜零售网点500个。

      牵头领导:殷勇

      主责单位:市商务委、各区政府

      29.推进“厕所革命”,完成580座各类公共厕所改造升级。

      牵头领导:隋振江

      主责单位:市城市管理委、市农委、市旅游委、各区政府

      30.制定回龙观、天通苑地区公共服务和基础设施优化提升三年行动计划,实施回龙观至上地自行车专用道、天通苑综合文化中心等13个项目,着力解决大型居住区群众关心的短板问题。

      牵头领导:张工

      主责单位:市发展改革委、市规划国土委、有关部门、昌平区政府

      四、深入推进京津冀协同发展,提高城乡区域协调发展水平

      31.制定实施本市京津冀协同发展新三年行动计划。

      牵头领导:张工

      主责单位:市发展改革委

      32.全方位支持雄安新区建设,落实与河北省签订的战略合作协议,加紧学校、医院等项目落地,推进雄安新区中关村科技园建设,切实做到雄安新区需要什么就支持什么。

      牵头领导:张工、阴和俊、王宁、卢彦

      主责单位:市发展改革委、市教委、市卫生计生委、市医院管理局、中关村管委会

      33.扎实推进交通一体化,全面消除市域内国家高速公路“断头路”,推进京张高铁、延崇高速等项目建设,实现兴延高速、首都地区环线通州至大兴段全线贯通。

      牵头领导:杨斌

      主责单位:市交通委、市住房城乡建设委、市发展改革委、市重大项目办、有关区政府

      34.深入开展区域污染联防联控和生态环境保护,推进永定河综合治理与生态修复,加快京津风沙源治理二期等生态工程建设。

      牵头领导:卢彦、杨斌

      主责单位:市环保局、市水务局、市园林绿化局、市发展改革委

      35.加强产业对接协作,巩固提升“4+N”产业合作格局。

      牵头领导:张工、阴和俊

      主责单位:市发展改革委、市经济信息化委、市国资委、中关村管委会

      36.全力抓好新机场这一重大标志性工程,基本完成主体工程建设,启动临空经济区起步区建设。

      牵头领导:张工、杨斌

      主责单位:市发展改革委、市住房城乡建设委、市规划国土委、大兴区政府

      37.加强教育、医疗、社保等基本公共服务合作,推进环首都1小时鲜活农产品流通圈建设。

      牵头领导:张工、殷勇

      主责单位:市发展改革委、市商务委、市教委、市卫生计生委、市人力社保局

      38.推进城市绿心建设,以生态的办法治理水系、恢复湿地,努力建设水城共融的生态城市、蓝绿交织的森林城市。

      牵头领导:张工、卢彦

      主责单位:市发展改革委、市规划国土委、市园林绿化局、市水务局、通州区政府

      39.抓紧建设人大附中通州校区、安贞医院通州院区和剧院、图书馆、博物馆等重大项目,进一步研究制定高标准配置优质公共服务资源方案。

      牵头领导:张工、隋振江、王宁

      主责单位:市教委、市卫生计生委、市医院管理局、市文化局、市文物局、市发展改革委、市住房城乡建设委、通州区政府

      40.实施广渠路东延、宋梁路北延等项目,加强各类配套服务设施建设。

      牵头领导:杨斌

      主责单位:市交通委、有关部门、通州区政府

      41.围绕行政办公、商务服务、文化旅游三大主导功能,发展新产业新业态,推进运河商务区、环球主题公园等建设,促进产城融合。

      牵头领导:张工、王宁、殷勇

      主责单位:市发展改革委、通州区政府、市金融局、市商务委、市旅游委

      42.创新城市综合管理体制,在新型城镇化、投融资体制机制等方面迈出更大改革步伐。

      牵头领导:张工、隋振江

      主责单位:市编办、市发展改革委、市城市管理委、通州区政府

      43.平稳有序做好市级机关和市属行政部门搬迁工作,推进行政办公区二期工程建设。

      牵头领导:张工、隋振江

      主责单位:市机关搬迁办(市机关事务管理局筹备办)、市行政办公区工程建设办

      44.按照统一规划、统一政策、统一管控的原则,处理好通州区与北三县关系,完善统筹协调机制。

      牵头领导:张工、隋振江

      主责单位:市发展改革委、市规划国土委、通州区政府

      45.按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,编制乡村振兴战略规划,落实美丽乡村建设三年专项行动计划,启动1000个村庄人居环境整治。支持市属国有企业参与乡村振兴规划建设。

      牵头领导:卢彦

      主责单位:市农委、市发展改革委、市规划国土委、市财政局、市旅游委、市园林绿化局、首都精神文明办、市国资委、有关区政府

      46.以“三块地”为重点深化农村改革,完善承包地“三权”分置制度,统筹推进集体经营性建设用地入市和征地制度改革,持续推进乡镇统筹利用集体产业用地试点,规范引导闲置农宅盘活利用。

      牵头领导:卢彦

      主责单位:市农委、市规划国土委、有关区政府

      47.推进农村集体产权制度和集体经济组织制度改革,深化集体林权制度和国有林场改革。突出农业生态功能,加强农业科技创新,继续推进农业“调转节”,积极打造农产品绿色优质安全示范区。

      牵头领导:卢彦

      主责单位:市农委、市园林绿化局、有关区政府

      48.新增农村劳动力转移就业4万人以上,健全生态林管护员岗位补贴动态增长机制,启动实施新一轮山区农民搬迁,对全市低收入农户高效实施“六个一批”精准帮扶,确保农民持续增收。

      牵头领导:卢彦

      主责单位:市农委、市人力社保局、市园林绿化局、市财政局、有关区政府

      49.制定实施新的城市南部地区发展三年行动计划,优先解决生态环境、公共服务、交通设施等方面问题,加大腾笼换鸟力度,承接核心区功能疏解,推动高精尖产业发展。

      牵头领导:张工

      主责单位:市发展改革委、市规划国土委、市经济信息化委、北京经济技术开发区管委会、有关区政府

      50.抓好新首钢高端产业综合服务区建设,打造城市复兴新地标,带动西部地区转型发展。

      牵头领导:张工、阴和俊

      主责单位:市发展改革委、市国资委、石景山区政府

      51.稳妥推进特色小城镇建设。

      牵头领导:张工、隋振江、卢彦

      主责单位:市发展改革委、市农委、市住房城乡建设委、市规划国土委、有关区政府

      52.加大对生态涵养区转移支付力度,完善多元化生态补偿机制,抓好长城国家公园体制试点,支持平谷、延庆创建国家森林城市,发展全域旅游,增强生态涵养功能和绿色发展能力。

      牵头领导:卢彦

      主责单位:市农委、市财政局、市发展改革委、市园林绿化局、市旅游委、有关区政府

      53.加快国家速滑馆、国家高山滑雪中心、国家雪车雪橇中心等新建竞赛场馆建设,启动国家游泳中心等现有场馆改造,推进水利、电力、气象、通信、交通等配套基础设施建设。

      牵头领导:张建东

      主责单位:市重大项目办、市发展改革委、市规划国土委、市住房城乡建设委、市国资委、市水务局、市城市管理委、市环保局、市园林绿化局、市气象局、市通信管理局、市交通委、冬奥组委有关部门、有关区政府

      54.精心组织好平昌冬奥会、冬残奥会闭幕式接旗仪式和北京文艺表演,向世界发出北京邀请。

      牵头领导:张建东

      主责单位:冬奥组委有关部门、市文化局

      55.征集北京冬奥会、冬残奥会吉祥物,启动官方赞助商征集和特许经营计划。

      牵头领导:张建东

      主责单位:冬奥组委有关部门

      56.加快冬季运动人才培养,提高冬季竞技体育水平。实施“共享冬奥”公众参与计划,推动冰雪运动进校园、进社区,推广普及群众冰雪运动。

      牵头领导:张建东

      主责单位:市体育局、冬奥组委有关部门、市教委、团市委、市新闻出版广电局、首都精神文明办、市社会办、各区政府

      57.办好国际冬季运动(北京)博览会,打造京张体育文化旅游带,促进冰雪产业发展。

      牵头领导:张建东

      主责单位:北京奥促中心、市发展改革委、市财政局、市体育局、市旅游委、冬奥组委有关部门、有关区政府

      58.扎实推进2019年北京世园会筹办工作。完成园区场馆及配套设施建设和国内外招展任务,细化会期综合服务保障方案,带动旅游、园艺等相关产业发展。

      牵头领导:王红

      主责单位:世园局、延庆区政府

      59.认真做好对口支援合作工作。深入研究受援地区的资源禀赋、产业基础和脱贫需求,确保财政援助资金80%以上用于精准扶贫、精准脱贫,实施一批扶贫力度大、脱贫效应强的项目,支持和培育一批带动贫困户发展的产业合作组织和龙头企业,增强受援地区发展的内生动力。

      牵头领导:张工

      主责单位:市支援合作办、有关部门、各区政府

      五、全力推进全国科技创新中心建设,加快构建高精尖经济结构

      60.充分发挥北京推进科技创新中心建设办公室统筹协调作用,组织实施新一轮重点任务和项目。

      牵头领导:阴和俊

      主责单位:市科委

      61.发布实施建设世界一流新型研发机构的政策举措,集聚全球创新人才及团队,建设好北京量子信息科学研究院、北京脑科学与类脑研究中心。推动国家重大科技基础设施布局建设和发展,承接“航空发动机”、“天地一体化信息网络”等重大项目。强化企业创新主体地位,在石墨烯、新能源汽车、智能电网等领域,新建一批国家技术创新中心、国家制造业创新中心。

      牵头领导:阴和俊

      主责单位:市科委、市发展改革委、市经济信息化委

      62.支持在京高校建设世界一流大学和一流学科,建设好高校“高精尖创新中心”等创新平台。支持基础科学中心建设,围绕前沿战略领域开展高水平原创研究。

      牵头领导:阴和俊、王宁

      主责单位:市科委、市教委、市财政局

      63.加快国家技术标准创新基地建设,增强质量技术创新能力。

      牵头领导:阴和俊

      主责单位:市科委、市质监局、中关村管委会

      64.编制完成“三城一区”规划,促进协同联动发展。

      牵头领导:阴和俊

      主责单位:市科委、中关村管委会、市发展改革委、市经济信息化委、市规划国土委、北京经济技术开发区管委会、有关区政府

      65.中关村科学城要聚焦,以建设具有全球影响力的原始创新策源地和自主创新主阵地为目标,着力提高对全球创新资源的开放和聚集能力,着力补齐优质创新要素,着力促进不同创新群体深度融合,通过优化空间布局、打造创新型服务政府、强化城市创新形象,营造国际一流的创新创业生态,在建设全国科技创新中心中发挥带动引领作用。

      牵头领导:阴和俊

      主责单位:中关村管委会、海淀区政府、市科委、昌平区政府、市规划国土委、市交通委、市知识产权局

      66.怀柔科学城要突破,建立国际化、开放式管理运行新机制,深化综合性国家科学中心建设,开工建设高能同步辐射光源等大科学装置,引导民间资本、社会力量、国际资源广泛参与,促进科研基础设施共建共享,构建从基础设施、基础研究、应用研究、成果转化到高精尖产业发展的创新链。

      牵头领导:阴和俊

      主责单位:市发展改革委、市规划国土委、怀柔区政府、密云区政府、市科委

      67.未来科学城要搞活,鼓励入驻央企加大研发投入,引导企业建立有利于创新的公司治理结构,积极引入民营研发机构、创新企业、高校等多元主体,聚集提升投资孵化、科技服务等创新要素。

      牵头领导:阴和俊

      主责单位:市科委、昌平区政府

      68.北京经济技术开发区要优化提升,建立与三大科学城的对接转化机制,统筹大兴、通州等空间资源,与顺义、房山协同发展,抓好一批重大项目落地,提高外资引进和开放发展水平,打造创新型产业集群和中国制造2025示范区。

      牵头领导:阴和俊

      主责单位:北京经济技术开发区管委会、市经济信息化委、市科委、有关区政府

      69.充分发挥中关村示范区引领支撑作用。加大先行先试力度,在科技成果转化、知识产权保护、科技金融改革、生物医药材料通关便利化等方面,争取实施新一批创新政策。

      牵头领导:阴和俊

      主责单位:中关村管委会、市科委、市知识产权局、市金融局、北京海关

      70.落实以增加知识价值为导向的分配政策,增强科研人员的改革获得感。

      牵头领导:阴和俊、卢彦

      主责单位:市科委、市人力社保局、市教委、中关村管委会、市知识产权局、有关部门

      71.推进国家科技金融创新中心建设,完善创业投资政策,加大对小微企业融资支持力度,加强企业上市、挂牌培育工作。

      牵头领导:阴和俊、殷勇

      主责单位:中关村管委会、市金融局、市知识产权局、海淀区政府

      72.深化中关村人才管理改革,在朝阳望京、中关村大街、未来科学城和新首钢试点建设国际人才社区。

      牵头领导:阴和俊、卢彦

      主责单位:中关村管委会、市人力社保局、市科委、市公安局、市发展改革委、有关区政府

      73.完善创业服务体系,新增一批国家级双创示范基地,打造全过程的科技孵化服务链条。

      牵头领导:阴和俊

      主责单位:市科委、市发展改革委、中关村管委会

      74.统筹“一区多园”发展,加强对分园创新发展的考核评价和产业定位引导,改革完善分园管理运行机制,发挥中关村发展集团在整合创新资源方面的市场化平台作用,探索引入国际化专业团队参与园区管理。

      牵头领导:阴和俊

      主责单位:中关村管委会、各区政府

      75.落实新一代信息技术等10个高精尖产业发展指导意见,提升金融、文化创意、商务等现代服务业发展质量和水平。制定实施创新型企业培育壮大三年行动计划,支持行业领军企业、独角兽企业和隐形冠军企业发展壮大,做好重点企业“一对一”服务工作。

      牵头领导:张工、阴和俊、王宁、殷勇

      主责单位:市经济信息化委、市科委、市金融局、市文资办、市商务委、市发展改革委、中关村管委会、市知识产权局、各区政府

      76.推动军民融合深度发展,建设军民融合产业园和一批示范工程项目。

      牵头领导:张工、阴和俊

      主责单位:市发展改革委、市经济信息化委、市科委、中关村管委会

      77.设立产出效益、产业人口密度、研发投入强度、资源环境约束等产业指导标准,落实高精尖产业用地用房政策,实施鼓励企业加大研发投入、上市融资、产业投资、人才引进、外资开放等一揽子政策措施。

      牵头领导:张工、阴和俊

      主责单位:市科委、市发展改革委、市经济信息化委、有关部门

      78.通过统筹产业布局,推动全市产业向重点园区聚集、园区产业向主导产业聚集、主导产业向创新型企业聚集。

      牵头领导:张工、阴和俊

      主责单位:市发展改革委、中关村管委会、市经济信息化委、市科委、北京经济技术开发区管委会

      79.全面加强科技成果转化统筹协调与服务平台建设,与在京高校、科研院所建立深层次对接机制,做好科技成果在京落地承接服务工作。以开放共享为导向,支持高校与研发机构建设联合创新平台、协同创新研究院。

      牵头领导:阴和俊、王宁

      主责单位:市科委、市教委、市知识产权局、中关村管委会

      80.发挥科技创新基金引导作用,在科技领域积极推进政府和社会资本合作,鼓励多方资源更多投向基础研究和战略硬技术,促进科学家、企业家、投资人等深度合作。

      牵头领导:阴和俊

      主责单位:市科委、市经济信息化委、市财政局、中关村管委会

      81.扩大首都科技条件平台、创新券和开放实验室服务范围和领域,引导高校院所面向社会开放科技资源,为小微企业和创业团队提供研究开发、检验检测认证等科技服务。

      牵头领导:阴和俊

      主责单位:市科委、市教委、市财政局、中关村管委会

      82.建设中国(北京)知识产权保护中心,深化与世界知识产权组织的合作,鼓励企业加快海外知识产权布局,参与国际标准研究和制定。

      牵头领导:阴和俊

      主责单位:市知识产权局、市质监局

      83.积极参与国际大科学计划和大科学工程,增强北京在全球科技竞争中的影响力和话语权。

      牵头领导:阴和俊

      主责单位:市发展改革委、市科委

      六、加强城市精细化管理,下大气力治理“大城市病”

      84.深化街道管理体制改革,建立职责清单,完善街道乡镇实体化综合执法平台,实现“街乡吹哨,部门报到”。完善街巷长制,发挥小巷管家作用,健全长效管理机制,深入推进以背街小巷为重点的精细化管理。

      牵头领导:张工、隋振江

      主责单位:市编办、市城市管理委、有关部门、各区政府

      85.充分运用信息化、智能化手段加强城市管理,实施北京大数据行动计划,建立城市大数据平台。

      牵头领导:陈吉宁、阴和俊

      主责单位:市经济信息化委、市城市管理委

      86.推进智慧城市建设,开展副中心智慧城市试点。

      牵头领导:张工、阴和俊

      主责单位:市经济信息化委、市交通委、市公安局、市城市管理委、通州区政府

      87.深化城市网格化管理,完善市级管理平台和市区街三级监督指挥体系。

      牵头领导:隋振江、王宁

      主责单位:市社会办、市城市管理委、市城管执法局、市经济信息化委、市编办、各区政府

      88.坚持社会共治,拓宽群众参与渠道,健全倾听群众意见工作机制,完善和整合各部门各单位服务热线,让公众、社会组织和企业在城市治理中发挥更大作用。

      牵头领导:殷勇

      主责单位:市信访办、市经济信息化委、市财政局

      89.完善城市管理领域法规、制度和标准。强化城管综合执法部门与各城市管理部门的工作衔接,完善与公安、消防、市场监管、安全生产等部门的联合执法机制,加快推进行政处罚权在规划国土、住房城乡建设部门内部集中行使。

      牵头领导:张工、隋振江

      主责单位:市城管执法局、市城市管理委、市政府法制办、市规划国土委、市住房城乡建设委、市编办、有关部门

      90.以加强科学化、系统化、精细化、法治化管理为目标,以细颗粒物来源解析为基础,制定实施新一轮大气污染防治行动计划。

      牵头领导:杨斌

      主责单位:市环保局、有关部门、各区政府

      91.完成环保垂直管理改革,加强基层执法力量,深入开展环保督察,进一步压实各级各部门责任。

      牵头领导:杨斌

      主责单位:市环保局、市编办、市人力社保局、市财政局、各区政府

      92.把高排放车治理作为重中之重,将低排放区由六环路内扩展到全市域,从严查处尾气排放超标车辆,严格落实高排放车和非道路移动机械禁行限行规定。有效管控裸地扬尘、道路扬尘、施工扬尘和建筑垃圾运输车辆,减少扬尘污染。

      牵头领导:杨斌

      主责单位:市环保局、市交通委、市公安局、市城市管理委、市住房城乡建设委、市城管执法局、各区政府

      93.实施环保技改工程和污染物达标排放行动计划,全面治理挥发性有机物污染。

      牵头领导:杨斌

      主责单位:市环保局、市经济信息化委、各区政府

      94.对重点企业严格排污许可证管理,实现“散乱污”企业动态清零。

      牵头领导:阴和俊、杨斌

      主责单位:市经济信息化委、市环保局、有关区政府

      95.有序推进农村煤改清洁能源,基本实现平原地区“无煤化”。

      牵头领导:卢彦、杨斌

      主责单位:市农委、市环保局、市城市管理委、有关区政府

      96.认真落实空气重污染应急预案,严格执行烟花爆竹安全管理规定,加强区域大气污染联防联控。传播生态文明理念、绿色生活知识,引导市民践行绿色生活方式。

      牵头领导:张工、王小洪、王宁、杨斌

      主责单位:市环保局、市公安局、市安全监管局、首都精神文明办、市城市管理委、有关部门、各区政府

      97.继续实施缓解交通拥堵年度行动计划,努力改善出行条件。

      牵头领导:王小洪、杨斌

      主责单位:市交通委、市公安局、各区政府

      98.制定全市地面停车规划,实施公共区域停车管理网格化巡查,加强交通静态管理。

      牵头领导:王小洪、杨斌

      主责单位:市交通委、市公安局、市城管执法局、有关区政府

      99.开展学校医院周边等重点区域交通秩序整治,规范旅游等专线交通运营秩序,持续改善北京站、北京西站、北京南站交通转换环境。加强智能交通系统建设,扩大实施信号灯“绿波”工程,推进公共交通调度智能化。

      牵头领导:王小洪、杨斌

      主责单位:市交通委、市公安局、市旅游委、市城管执法局、中国铁路北京局集团有限公司、北京西站地区管委会、有关区政府

      100.开展地下空间分层出让建设公共停车场试点,稳妥推进中心城区和城市副中心路侧停车电子收费。

      牵头领导:杨斌

      主责单位:市交通委、市规划国土委、市民防局、市公安局、市城管执法局、有关区政府

      101.推动以轨道交通为主的公共交通体系建设,年内开通3段轨道新线,运营总里程达到630公里以上,市郊铁路里程达到238公里。实施轨道交通换乘通道改造工程,完善轨道交通和地面交通接驳换乘。

      牵头领导:隋振江、杨斌

      主责单位:市重大项目办、市交通委、市发展改革委

      102.新开和优化调整公交线路40条以上,新增公交专用道40公里以上。推进青年路北延等城市主干道建设,实施疏堵工程100项。完成900公里自行车道治理,加强共享单车规范管理,完善步道系统,中心城绿色出行比例提高到73%。

      牵头领导:杨斌

      主责单位:市交通委、市公安局公安交通管理局、有关区政府

      103.实施新一轮百万亩造林绿化工程,新增造林绿化面积23万亩。

      牵头领导:卢彦

      主责单位:市园林绿化局、市规划国土委、各区政府

      104.推进节水型社会建设,启动水资源税改革试点,实施“两田一园”农业高效节水方案,对乡镇建立精细的水资源管理制度。

      牵头领导:卢彦

      主责单位:市水务局、市财政局、市农委、市园林绿化局、市地税局、有关区政府

      105.珍惜用好南水北调水,促进地下水资源涵养和地下水位回升。

      牵头领导:卢彦

      主责单位:市水务局、市南水北调办、有关区政府

      106.深入实施河长制,落实污水治理和再生水利用第二个三年行动方案,完成非建成区84条段黑臭水体治理任务,全市污水处理率提高到93%,再生水年利用量达到10.7亿立方米。推进海绵城市建设。

      牵头领导:陈吉宁、卢彦

      主责单位:市水务局、各区政府

      107.落实生活垃圾分类治理三年行动计划,扩大强制分类实施范围,示范片区覆盖率达到30%。探索实行差别化垃圾收费和补偿政策,促进垃圾减量。建成鲁家山餐厨垃圾处理厂、通州生活垃圾焚烧厂等设施,生活垃圾资源化率达到58%。

      牵头领导:隋振江

      主责单位:市城市管理委、有关区政府

      108.建设土壤环境监测网络,完成全市农用地土壤污染详查,推进污染地块风险防控与治理。

      牵头领导:杨斌

      主责单位:市环保局、市农委、市规划国土委

      109.开展生态治理和修复,支持废弃矿山转型发展生态文化旅游业。

      牵头领导:隋振江

      主责单位:市规划国土委、市环保局、市安全监管局、市园林绿化局、市旅游委、有关区政府

      七、进一步坚定文化自信,把全国文化中心建设好发展好

      110.巩固和拓展“北京榜样”、“百姓宣讲”、“中国梦365个故事”等宣传品牌,深化文明城区、文明村镇、文明单位、文明家庭和文明校园创建工作,持之以恒倡导“光盘行动”,广泛开展环境、秩序、旅游、禁烟等公共文明引导行动,增强群众道德意识、文明意识、责任意识,提高城市文明水平。

      牵头领导:王宁

      主责单位:首都精神文明办、有关部门、各区政府

      111.贯彻习近平总书记“老城不能再拆了”的重要指示精神,研究制定推进老城整体保护实施方案,严格执行皇城保护规划,完善文物保护与周边环境管控的法规和机制,进一步明确各级政府、文物部门和各类主体的责任义务。

      牵头领导:隋振江、王宁

      主责单位:市规划国土委、市文物局、市住房城乡建设委、市文化局、市政府法制办、东城区政府、西城区政府

      112.统筹老城内房屋腾退和征收政策,配套建设定向安置房,做到在保护中改善民生,在改善民生中实现更好的保护。

      牵头领导:隋振江

      主责单位:市规划国土委、市住房城乡建设委、有关区政府

      113.扎实推进中轴线申遗保护工作,抓好故宫周边重点文物腾退修缮。

      牵头领导:王宁

      主责单位:市文物局、有关部门、东城区政府、西城区政府

      114.加强“三山五园”地区保护,实施北法海寺二期修缮工程,继续开展圆明园考古及展示。

      牵头领导:王宁

      主责单位:市文物局、市园林绿化局、市公园管理中心、海淀区政府

      115.注重保护传统院落和胡同肌理,精心打磨每个历史文化街区。

      牵头领导:隋振江、王宁

      主责单位:市规划国土委、市文物局、市住房城乡建设委、市文化局、有关区政府

      116.制定实施大运河文化带、长城文化带、西山永定河文化带保护建设规划,开工建设白浮泉、路县故城等遗址公园,开展箭扣长城二期等文物保护修复工程,启动琉璃河西周燕都遗址区搬迁腾退工作。推进香山双清别墅红色遗址群的保护、传承和利用。

      牵头领导:张工、王宁、卢彦

      主责单位:市发展改革委、市文物局、市园林绿化局、市规划国土委、市公园管理中心、有关部门、有关区政府

      117.建立市级传统村落名录,加强规划保护,留住历史记忆、传统文化和乡土故事。

      牵头领导:隋振江、王宁、卢彦

      主责单位:市农委、市规划国土委、市文化局、市文物局、有关区政府

      118.支持老字号品牌传承发展。

      牵头领导:殷勇

      主责单位:市商务委、市经济信息化委、市国资委

      119.加强非物质文化遗产和历史典籍的保护利用,强化文物院落腾退后公益开放使用,鼓励相关单位、居民及公益机构参与保护利用,让文物活起来。

      牵头领导:王宁

      主责单位:市文化局、市文物局、市文资办、有关区政府

      120.推进公共文化服务体系示范区建设,继续实施文化惠民工程,深入落实“1+3”公共文化政策,完善公共图书、文化活动、公益演出等服务配送体系,举办2万场次市民系列文化活动。

      牵头领导:王宁

      主责单位:市文化局

      121.支持实体书店、书屋发展,开展全民阅读活动,营造书香京城。

      牵头领导:王宁

      主责单位:市新闻出版广电局

      122.加强优秀近现代建筑和老旧厂房保护利用,为城市留有文化艺术空间。

      牵头领导:隋振江、王宁

      主责单位:市文资办、市规划国土委、市文化局、市国资委

      123.支持各类文艺院团做强做优,鼓励社会力量参与公共文化服务体系建设,丰富优质文化产品和服务供给,满足人民群众多样化、多层次的文化消费需求。

      牵头领导:王宁

      主责单位:市文化局

      124.推动文化与科技、金融、旅游、时尚、会展等相关产业融合发展,设立文化创新发展基金,积极培育新型文化业态,建设文化创意产业发展引领区。

      牵头领导:王宁

      主责单位:市文资办、市文化局、市发展改革委、市财政局、市新闻出版广电局、市文物局

      125.加大对重点作品、优秀原创作品的扶持奖励力度,推出一批体现中国精神、首都水准和北京特色的精品力作,勇于攀登文艺高峰。巩固做精北京国际设计周、国际电影节、国际音乐节和中国戏曲文化周等文化品牌。加强文化对外交流合作,办好“欢乐春节”、“北京之夜”等活动,推动文化走出去,展示首都文化魅力。

      牵头领导:王宁

      主责单位:市文化局、市新闻出版广电局

      八、持续保障和改善民生,切实增强人民群众获得感幸福感安全感

      126.坚持立德树人,加强师德师风建设,加大幼儿园、中小学师资培养力度,建设高素质专业化教师队伍。

      牵头领导:王宁

      主责单位:市教委

      127.实施第三期学前教育行动计划,坚持公办民办并重,创新财政投入方式,大力发展普惠性幼儿园,年内新增学位3万个左右,积极应对学龄人口变化。

      牵头领导:王宁

      主责单位:市教委、市财政局、各区政府

      128.加强学前教育管理,强化办园者主体责任,落实政府部门监管职责,实施幼儿园责任督学挂牌督导,引导家长参与管理,让孩子安全、家长放心。

      牵头领导:王宁

      主责单位:市教委、各区政府

      129.在重点新城和生态涵养区启动新建一批示范性学校,加大对学区制改革、集团化办学和乡村学校的支持力度,进一步缩小城乡、区域、校际差距。以中高考改革推进教育综合改革,减轻中小学生课外负担,推动教育理念、育人方式转变。

      牵头领导:王宁

      主责单位:市教委、有关区政府

      130.坚持以人才培养为核心,推动高等教育内涵、特色、差异化发展。深化城教融合、校企合作,推动职业教育、继续教育、特殊教育和网络教育与首都经济社会发展需求更紧密结合,建设学习型城市。

      牵头领导:王宁

      主责单位:市教委

      131.以电子病历和居民健康档案为主要内容,建设市区两级互联互通的全民健康信息平台。

      牵头领导:卢彦

      主责单位:市卫生计生委、市经济信息化委、市发展改革委、市财政局、市网信办、各区政府

      132.完善现代医院管理制度,开展公立医院薪酬制度改革试点。

      牵头领导:卢彦

      主责单位:市卫生计生委、市发展改革委、市人力社保局、市财政局、市编办

      133.完善分级诊疗制度,每个区至少建设一个紧密型医联体,发展专科医联体,加强基层医疗卫生服务能力建设,做实家庭医生签约服务,完善预约挂号系统,严厉打击号贩子,让群众看病更方便。

      牵头领导:卢彦

      主责单位:市卫生计生委、市公安局、各区政府

      134.实施药品采购两票制和京津冀医用耗材联合采购,规范调整第二批医疗服务价格。

      牵头领导:张工、卢彦

      主责单位:市卫生计生委、市发展改革委、市食品药品监管局、国家统计局北京调查总队

      135.推进以总额控制为主的多元复合式医保支付方式改革,在全市三级医院推广按病种分组付费。继续做好跨省异地就医住院费用直接结算服务。

      牵头领导:张工、卢彦

      主责单位:市人力社保局、市发展改革委、市财政局

      136.巩固推进国家卫生区创建工作,广泛开展全民健康行动和爱国卫生运动。

      牵头领导:卢彦

      主责单位:市卫生计生委、各区政府

      137.加强重大传染病和新发突发传染病预防控制,开展慢性非传染性疾病筛查和干预服务。做好公民无偿献血工作。

      牵头领导:卢彦

      主责单位:市卫生计生委、市红十字会、各区政府

      138.实施助产能力提升行动,提高母婴安全保障能力。传承弘扬中医药文化,推动名中医到基层社区开展服务。

      牵头领导:卢彦

      主责单位:市卫生计生委

      139.落实全民健身条例,建设群众身边的体育设施,扩大公共体育设施开放。扎实做好2019年男子篮球世界杯筹办工作。

      牵头领导:张建东

      主责单位:市体育局、各区政府

      140.创建国家食品安全示范城市,全市80%以上的中小学校、托幼机构、养老机构食堂达到“阳光餐饮”标准。严厉打击各类食品药品违法行为,保障群众饮食用药安全。

      牵头领导:殷勇

      主责单位:市食品药品监管局、市卫生计生委、市教委、市民政局、各区政府

      141.严格执行各项房地产调控政策措施,加强市场监测和政策储备,促进房地产市场平稳运行。

      牵头领导:隋振江

      主责单位:市住房城乡建设委

      142.完成1200公顷住宅供地,扩大住房供给,稳定市场预期。

      牵头领导:隋振江

      主责单位:市规划国土委、市住房城乡建设委

      143.发展住房租赁市场特别是长期租赁,推进集体建设用地建设租赁住房。

      牵头领导:隋振江

      主责单位:市住房城乡建设委、市规划国土委、各区政府

      144.鼓励产业园区建设职工集体宿舍,多渠道解决城市运行和服务保障行业务工人员住宿问题。

      牵头领导:隋振江

      主责单位:市住房城乡建设委、市规划国土委

      145.规范住房租赁市场管理,落实承租人稳定居住和享受公共服务的各项保障政策。

      牵头领导:隋振江

      主责单位:市住房城乡建设委、市教委、市公安局、市人力社保局、市住房公积金管理中心

      146.着力推进已供地290万平方米共有产权住房和600万平方米商品住房建设,尽快形成市场供应。建设筹集各类保障性住房5万套,完成棚户区改造236万户。

      牵头领导:隋振江

      主责单位:市住房城乡建设委、市重大项目办、市规划国土委、各区政府

      147.实施重点群体精准就业帮扶,做好相关企业职工分流安置,实现城镇新增就业36万人。

      牵头领导:卢彦

      主责单位:市人力社保局

      148.实施全民参保计划,完善城乡居民基本医疗保险制度,健全城乡居民基础养老金和福利养老金标准动态增长机制,鼓励发展商业医保和企业年金,完善多层次社会保障体系。

      牵头领导:卢彦

      主责单位:市人力社保局、市财政局、市金融局、北京保监局、市地税局

      149.整合困难群众信息和相关救助资源,建立市区街三级困难群众帮扶救助机构。

      牵头领导:王宁

      主责单位:市民政局、各区政府

      150.坚持养老服务事业与产业协同推进、居家养老与机构养老统筹发展,构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境。

      牵头领导:王宁

      主责单位:市民政局、市发展改革委

      151.推进新建小区养老设施配置标准化,年内新建社区养老服务驿站150家,加强农村地区互助性养老服务设施建设。

      牵头领导:王宁、卢彦

      主责单位:市民政局、市规划国土委、市农委、各区政府

      152.加大政府购买基本养老服务力度,建立综合性老年津贴、居家养老巡视探访等制度,推进养老护理师改革试点,扩大社会敬老优待内容。推进医养结合,深化政策性长期护理保险试点。持续提升养老服务质量,更好满足多元化养老需求。

      牵头领导:王宁、卢彦

      主责单位:市民政局、市卫生计生委、市财政局、市人力社保局、市金融局、市发展改革委、各区政府

      153.实施基层社会治理规范化建设三年行动计划,完善城乡社区治理,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。

      牵头领导:王宁、卢彦

      主责单位:市社会办、市民政局、市农委

      154.实施社区基本公共服务“十大覆盖工程”,建设200个“社区之家”示范点,实现“一刻钟社区服务圈”覆盖90%以上的城市社区。

      牵头领导:王宁、殷勇

      主责单位:市社会办、市商务委、市民政局、有关区政府

      155.开展社区服务社会化改革,提升社工队伍专业化职业化水平。

      牵头领导:王宁

      主责单位:市民政局、市社会办、市人力社保局

      156.推动志愿服务促进条例修订,促进志愿服务常态化制度化。

      牵头领导:王宁

      主责单位:市民政局、团市委、市社会办、市政府法制办、有关部门

      157.贯彻落实党的民族宗教政策,加强各民族交往交流交融,积极引导宗教与社会主义社会相适应。支持国防和军队改革发展建设,继续深化国防动员和国防教育,推进优抚安置体制机制改革,不断巩固和发展首都军政军民团结。

      牵头领导:王宁

      主责单位:市民委、市民政局、市国动办

      158.坚持总体国家安全观,以首善标准做好维护政治安全、反恐防恐、社会安全、公共安全、网络安全等各项工作,切实履行维护首都安全的重大职责。

      牵头领导:王小洪

      主责单位:市国安办、市公安局、市安全局、市网信办、各区政府

      159.严格落实安全生产责任制,以“三合一”、“多合一”场所为重点,深入开展城市安全隐患治理三年行动计划,强化消防安全、建筑施工、道路交通等重点领域整治,坚决遏制重特大安全事故。保障水电气热等城市生命线安全运行。

      牵头领导:王小洪、隋振江、王宁

      主责单位:市安全监管局、市公安局、市城市管理委、市住房城乡建设委、市水务局、市交通委、有关部门、各区政府

      160.强化社会矛盾风险预测预警预防,完善人民调解、行政调解、司法调解衔接联动机制,提高信访工作专业化、法治化、信息化水平,依法及时就地解决群众合理诉求。

      牵头领导:殷勇

      主责单位:市信访办、市司法局

      161.巩固深化立体化、信息化社会治安防控体系,依法打击和惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动,组织开展扫黑除恶专项斗争,全力确保首都安全稳定。

      牵头领导:王小洪

      主责单位:市公安局

      九、大力推进改革开放,构筑体制机制新优势

      162.落实改革优化营商环境实施方案,对各区实行营商环境评价。

      牵头领导:张工、王红

      主责单位:市发展改革委、市商务委、市统计局

      163.深化“放管服”改革,做好国务院取消、下放行政审批事项的落实衔接工作。

      牵头领导:张工

      主责单位:市编办

      164.强化企业投资主体地位,实现九成以上企业投资项目、全部备案项目审批权限下放到各区,备案制投资项目取消所有前置条件。

      牵头领导:张工

      主责单位:市发展改革委、市编办

      165.持续推进“多证合一”,探索开展“证照分离”改革,扩大全程电子化登记试点范围。

      牵头领导:殷勇

      主责单位:市工商局、市编办

      166.强化事中事后监管,完善社会信用体系,加大守信激励和失信惩戒力度。

      牵头领导:阴和俊、殷勇

      主责单位:市经济信息化委、市工商局、市政府法制办

      167.深化金融改革,支持多层次资本市场创新,增强服务实体经济能力。

      牵头领导:殷勇

      主责单位:市金融局

      168.优化金融业空间布局,推动金融街与丽泽金融商务区一体化发展。

      牵头领导:殷勇

      主责单位:市金融局、西城区政府、丰台区政府

      169.加强政府债务管理,履行地方金融监管职责,坚决打击违法违规金融活动,守住不发生系统性金融风险的底线。

      牵头领导:张工、王小洪、殷勇

      主责单位:市财政局、市金融局、市发展改革委、市审计局、市公安局

      170.完善国有资产管理体制,做好国有资本投资和运营公司试点,加快国有经济布局调整和战略重组,推动国有资本做强做优做大。大力压缩国有企业管理层级,发展混合所有制经济,推动一级企业整体上市或主业上市。

      牵头领导:阴和俊

      主责单位:市国资委、市编办

      171.下大气力激活民间投资,着力破除歧视性限制和各种隐性障碍,支持民营企业参与政府与社会资本合作项目,引导社会资本进入医疗、教育、养老、体育等领域。

      牵头领导:张工、殷勇

      主责单位:市发展改革委、市投资促进局

      172.着力降低实体经济成本,继续清理涉企收费。

      牵头领导:张工

      主责单位:市财政局、市发展改革委、市民政局、市经济信息化委、市编办、市审计局

      173.落实税收优惠政策,优化纳税服务。

      牵头领导:张工

      主责单位:市财政局、市地税局、市国税局

      174.加强产权保护,激发和弘扬企业家精神,构建亲清新型政商关系。

      牵头领导:张工、阴和俊、殷勇

      主责单位:市发展改革委、市知识产权局、市商务委、市工商联

      175.聚焦群众关心的办事不方便问题,推动政务服务更透明、更便捷。

      牵头领导:张工、李伟

      主责单位:市编办、市政务服务办

      176.完善四级政务服务体系,规范事项清单,推进办事指南标准化、场景化,完善政务公开惠民便民地图。

      牵头领导:张工、李伟

      主责单位:市政务服务办、市政府信息和政务公开办、市编办

      177.推动公共服务事项进驻各级政务服务中心,变“集中审批”为“集成服务”。

      牵头领导:张工、李伟

      主责单位:市编办、市政务服务办

      178.完善网上政务服务大厅功能,推进跨层级、跨部门信息互认共享,提升网络终端、移动终端和自助服务终端办事服务能力,解决“最后一公里”问题,让信息多跑路、群众和企业少跑腿,办事像“网购”一样方便。

      牵头领导:张工、李伟

      主责单位:市政务服务办、市编办、市经济信息化委

      179.继续深入清理“奇葩证明”。

      牵头领导:张工

      主责单位:市编办

      180.全面加强绩效管理,建立以质量和成本为重要考核内容、以结果导向配置公共资源的绩效管理机制,提高财政资金使用效益。

      牵头领导:张工、李伟

      主责单位:市财政局、市政府办公厅

      181.稳步实施市区财政事权与支出责任划分改革,有效提高基本公共服务能力。

      牵头领导:张工

      主责单位:市财政局、各区政府

      182.实行更加积极主动的开放战略,制定国际化服务环境和服务能力提升计划,营造法治化、国际化、便利化的发展环境。

      牵头领导:殷勇

      主责单位:市商务委、市政府外办

      183.加强国际交往中心重要设施和能力建设,全力做好国家重大主场外交活动服务保障工作。

      牵头领导:陈吉宁

      协同领导:市政府各位领导同志

      主责单位:市规划国土委、市国资委、市财政局、市政府外办、市住房城乡建设委、市商务委、市城市管理委、市公安局、有关部门、各区政府

      184.全面完成服务业扩大开放两轮试点任务,抓好试点示范区和示范项目建设,培育形成一批新模式新业态,打造服务业“北京品牌”。

      牵头领导:殷勇

      主责单位:市商务委、有关区政府

      185.全面提升首都金融业对外开放能力,支持国际金融机构在京新设外商独资或合资金融机构。

      牵头领导:殷勇

      主责单位:市金融局

      186.完善144小时过境免签配套政策,扩大旅游消费。

      牵头领导:王宁、殷勇

      主责单位:市旅游委、市政府口岸办

      187.积极为港澳台同胞和外籍人员就学就医提供便利,深化外事侨务引资引智工作。

      牵头领导:张工、王宁、殷勇

      主责单位:市政府外办、市政府侨办、市台办、市教委、市卫生计生委

      188.持续推进服务贸易竞争力提升工程,办好第五届京交会。

      牵头领导:殷勇

      主责单位:市商务委

      189.完善天竺综保区功能,高水平规划建设北京新机场综保区,提升贸易便利化水平。

      牵头领导:殷勇

      主责单位:市商务委、市发展改革委、市规划国土委、顺义区政府、大兴区政府

      190.制定北京“一带一路”三年行动计划,加强双向投资促进平台建设,与沿线国家联合建设科技创新园区,拓展开放的广度和深度。

      牵头领导:张工、阴和俊、殷勇

      主责单位:市发展改革委、市投资促进局、市科委

      十、全面加强政府自身建设

      191.深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,坚定理想信念,更加自觉地践行党的根本宗旨。

      牵头领导:陈吉宁

      协同领导:市政府各位领导同志

      主责单位:各部门、各区政府

      192.认真执行市人大及其常委会的决议决定,自觉接受人大和政协监督。

      牵头领导:陈吉宁

      协同领导:市政府各位领导同志

      主责单位:各部门、各区政府

      193.推动非机动车管理、科技成果转化、安全生产等重点领域立法。

      牵头领导:张工

      主责单位:市政府法制办、市公安局、市科委、市安全监管局

      194.加大政府信息公开力度,加强政策解读,强化舆情分析应对,主动回应社会关切,接受人民监督。

      牵头领导:张工、李伟

      主责单位:市政府办公厅、市网信办、有关部门、各区政府

      195.加强法治教育,完善公共法律服务体系,让尊法学法守法用法成为全社会的共同追求和自觉行动。

      牵头领导:王小洪

      主责单位:市司法局

      196.严格执行中央八项规定及其实施细则精神和市委贯彻落实办法,坚决反对特权、不搞特权,坚决防止“四风”反弹回潮,坚决纠正形式主义、官僚主义顽症。落实全面从严治党主体责任,推动政府系统党风廉政建设向纵深发展。深化廉政风险防控,做好巡视发现问题的整改。严格执行廉洁自律准则和纪律处分条例,强化监督执纪问责,保证干部清正、政府清廉、政治清明。

      牵头领导:陈吉宁

      协同领导:市政府各位领导同志

      主责单位:各部门、各区政府

      197.健全“督考合一”工作机制,把群众满意度作为政府绩效考评的重要依据,加大群众评议和第三方评估力度。雷厉风行抓落实,功成不必在我,脚踏实地、久久为功,以钉钉子精神确保每一项工作、每一条措施都落到实处。

      牵头领导:张工、李伟

      主责单位:市政府办公厅、市编办、有关部门、各区政府

      198.加强公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任审计监督,加大对权力运行的规范和制约。

      牵头领导:陈吉宁、张工

      主责单位:市审计局

  • 原文来源:http://zhengce.beijing.gov.cn/zfwj/5111/5121/1344471/1540140/index.html
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    • 各位代表: 现在,我代表国务院,向大会报告政府工作,请予审议,并请全国政协委员提出意见。 一、2018年工作回顾 过去一年是全面贯彻党的十九大精神开局之年,是本届政府依法履职第一年。我国发展面临多年少有的国内外复杂严峻形势,经济出现新的下行压力。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,全国各族人民以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,砥砺奋进,攻坚克难,完成全年经济社会发展主要目标任务,决胜全面建成小康社会又取得新的重大进展。 ——经济运行保持在合理区间。国内生产总值增长6.6%,总量突破90万亿元。经济增速与用电、货运等实物量指标相匹配。居民消费价格上涨2.1%。国际收支基本平衡。城镇新增就业1361万人、调查失业率稳定在5%左右的较低水平。近14亿人口的发展中大国,实现比较充分就业至关重要。 ——经济结构不断优化。消费拉动经济增长作用进一步增强。服务业对经济增长贡献率接近60%,高技术产业、装备制造业增速明显快于一般工业,农业再获丰收。单位国内生产总值能耗下降3.1%。质量和效益继续提升。 ——发展新动能快速成长。嫦娥四号等一批重大科技创新成果相继问世。新兴产业蓬勃发展,传统产业加快转型升级。大众创业万众创新深入推进,日均新设企业超过1.8万户,市场主体总量超过1亿户。新动能正在深刻改变生产生活方式、塑造中国发展新优势。 ——改革开放取得新突破。国务院及地方政府机构改革顺利实施。重点领域改革迈出新的步伐,市场准入负面清单制度全面实行,简政放权、放管结合、优化服务改革力度加大,营商环境国际排名大幅上升。对外开放全方位扩大,共建“一带一路”取得重要进展。首届中国国际进口博览会成功举办,海南自贸试验区启动建设。货物进出口总额超过30万亿元,实际使用外资1383亿美元、稳居发展中国家首位。 ——三大攻坚战开局良好。防范化解重大风险,宏观杠杆率趋于稳定,金融运行总体平稳。精准脱贫有力推进,农村贫困人口减少1386万,易地扶贫搬迁280万人。污染防治得到加强,细颗粒物(PM2.5)浓度继续下降,生态文明建设成效显著。 ——人民生活持续改善。居民人均可支配收入实际增长6.5%。提高个人所得税起征点,设立6项专项附加扣除。加大基本养老、基本医疗等保障力度,资助各类学校家庭困难学生近1亿人次。棚户区住房改造620多万套,农村危房改造190万户。城乡居民生活水平又有新提高。 我们隆重庆祝改革开放40周年,深刻总结改革开放的伟大成就和宝贵经验,郑重宣示在新时代将改革开放进行到底的坚定决心,激励全国各族人民接续奋斗,再创新的历史伟业。 回顾过去一年,成绩来之不易。我们面对的是深刻变化的外部环境。经济全球化遭遇波折,多边主义受到冲击,国际金融市场震荡,特别是中美经贸摩擦给一些企业生产经营、市场预期带来不利影响。我们面对的是经济转型阵痛凸显的严峻挑战。新老矛盾交织,周期性、结构性问题叠加,经济运行稳中有变、变中有忧。我们面对的是两难多难问题增多的复杂局面。实现稳增长、防风险等多重目标,完成经济社会发展等多项任务,处理好当前与长远等多种关系,政策抉择和工作推进的难度明显加大。经过全国上下共同努力,我国经济发展在高基数上总体平稳、稳中有进,社会大局保持稳定。这再次表明,在中国共产党领导下,中国人民有战胜任何艰难险阻的勇气、智慧和力量,中国的发展没有过不去的坎。 一年来,我们深入贯彻以习近平同志为核心的党中央决策部署,坚持稳中求进工作总基调,统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,稳妥应对中美经贸摩擦,着力稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,主要做了以下工作。 一是创新和完善宏观调控,经济保持平稳运行。面对新情况新变化,我们坚持不搞“大水漫灌”式强刺激,保持宏观政策连续性稳定性,在区间调控基础上加强定向、相机调控,主动预调、微调。坚持实施积极的财政政策,着力减税降费、补短板调结构。下调增值税税率,扩大享受税收优惠小微企业范围,出台鼓励研发创新等税收政策。全年为企业和个人减税降费约1.3万亿元。优化财政支出结构,盘活财政存量资金,重点领域支出得到保障。坚持实施稳健的货币政策,引导金融支持实体经济。针对融资难融资贵问题,先后4次降低存款准备金率,多措并举缓解民营和小微企业资金紧张状况,融资成本上升势头得到初步遏制。及时应对股市、债市异常波动,人民币汇率基本稳定,外汇储备保持在3万亿美元以上。 二是扎实打好三大攻坚战,重点任务取得积极进展。制定并有序实施三大攻坚战三年行动方案。稳步推进结构性去杠杆,稳妥处置金融领域风险,防控地方政府债务风险,改革完善房地产市场调控机制。深入推进精准脱贫,加强扶贫力量,加大资金投入,强化社会帮扶,贫困地区自我发展能力稳步提高。全面开展蓝天、碧水、净土保卫战。优化能源和运输结构。稳妥推进北方地区“煤改气”“煤改电”。全面建立河长制、湖长制。化肥农药使用量实现双下降。加强生态环保督察执法。积极应对气候变化。 三是深化供给侧结构性改革,实体经济活力不断释放。加大“破、立、降”力度。推进钢铁、煤炭行业市场化去产能。实施稳投资举措,制造业投资、民间投资增速明显回升。出台促进居民消费政策。全面推进“互联网+”,运用新技术新模式改造传统产业。深入推进简政减税减费。取消一批行政许可事项,“证照分离”改革在全国推开,企业开办时间大幅压缩,工业生产许可证种类压减三分之一以上。“双随机、一公开”监管全面实施。清理规范各类涉企收费,推动降低用电、用网和物流等成本。深化“互联网+政务服务”,各地探索推广一批有特色的改革举措,企业和群众办事便利度不断提高。 四是深入实施创新驱动发展战略,创新能力和效率进一步提升。大力优化创新生态,调动各类创新主体积极性。深化科技管理体制改革,推进关键核心技术攻关,加强重大科技基础设施、科技创新中心等建设。强化企业技术创新主体地位,将提高研发费用加计扣除比例政策扩大至所有企业。制定支持双创深入发展的政策措施。技术合同成交额增长30%以上……
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    • 政府工作报告 ——2022年3月5日在第十三届全国人民代表大会第五次会议上 国务院总理李克强 各位代表: 现在,我代表国务院,向大会报告政府工作,请予审议,并请全国政协委员提出意见。 一、2021年工作回顾 过去一年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民,隆重庆祝中国共产党成立一百周年,胜利召开党的十九届六中全会、制定党的第三个历史决议,如期打赢脱贫攻坚战,如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标,开启全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程。一年来,面对复杂严峻的国内外形势和诸多风险挑战,全国上下共同努力,统筹疫情防控和经济社会发展,全年主要目标任务较好完成,“十四五”实现良好开局,我国发展又取得新的重大成就。 ——经济保持恢复发展。国内生产总值达到114万亿元,增长8.1%。全国财政收入突破20万亿元,增长10.7%。城镇新增就业1269万人,城镇调查失业率平均为5.1%。居民消费价格上涨0.9%。国际收支基本平衡。 ——创新能力进一步增强。国家战略科技力量加快壮大。关键核心技术攻关取得重要进展,载人航天、火星探测、资源勘探、能源工程等领域实现新突破。企业研发经费增长15.5%。数字技术与实体经济加速融合。 ——经济结构和区域布局继续优化。粮食产量1.37万亿斤,创历史新高。高技术制造业增加值增长18.2%,信息技术服务等生产性服务业较快发展,产业链韧性得到提升。区域发展战略有效实施,新型城镇化扎实推进。 ——改革开放不断深化。在重要领域和关键环节推出一批重大改革举措,供给侧结构性改革深入推进。“放管服”改革取得新进展。市场主体总量超过1.5亿户。高质量共建“一带一路”稳步推进。推动区域全面经济伙伴关系协定生效实施。货物进出口总额增长21.4%,实际使用外资保持增长。 ——生态文明建设持续推进。污染防治攻坚战深入开展,主要污染物排放量继续下降,地级及以上城市细颗粒物(PM2.5)平均浓度下降9.1%。第一批国家公园正式设立。生态环境质量明显改善。 ——人民生活水平稳步提高。居民人均可支配收入实际增长8.1%。脱贫攻坚成果得到巩固和拓展。基本养老、基本医疗、社会救助等保障力度加大。教育改革发展迈出新步伐。新开工改造城镇老旧小区5.6万个,惠及近千万家庭。 ——疫情防控成果持续巩固。落实常态化防控举措,疫苗全程接种覆盖率超过85%,及时有效处置局部地区聚集性疫情,保障了人民生命安全和身体健康,维护了正常生产生活秩序。 回顾过去一年,成绩得来殊为不易。我国经济尚处在突发疫情等严重冲击后的恢复发展过程中,国内外形势又出现很多新变化,保持经济平稳运行难度加大。我们深入贯彻以习近平同志为核心的党中央决策部署,贯彻落实中央经济工作会议精神,完整、准确、全面贯彻新发展理念,扎实做好“六稳”、“六保”工作,注重宏观政策跨周期和逆周期调节,有效应对各种风险挑战,主要做了以下工作。 一是保持宏观政策连续性针对性,推动经济运行保持在合理区间。宏观政策适应跨周期调节需要,保持对经济恢复必要支持力度,同时考虑为今年应对困难挑战预留政策空间。建立常态化财政资金直达机制,将2.8万亿元中央财政资金纳入直达范围。优化地方政府专项债券发行使用。有效实施稳健的货币政策,两次全面降准,推动降低贷款利率。有序推进地方政府债务风险防范化解,稳妥处置重大金融风险事件。强化稳岗扩就业政策落实,扎实做好高校毕业生等重点群体就业工作,推进大众创业万众创新。加强大宗商品保供稳价,着力解决煤炭电力供应紧张问题。从全年看,主要宏观经济指标符合预期,财政赤字率和宏观杠杆率下降,经济增速继续位居世界前列。 二是优化和落实助企纾困政策,巩固经济恢复基础。上亿市场主体承载着数亿人就业创业,宏观政策延续疫情发生以来行之有效的支持路径和做法。去年新增减税降费超过1万亿元,还对制造业中小微企业、煤电和供热企业实施阶段性缓缴税费。实践表明,减税降费是助企纾困直接有效的办法,实际上也是“放水养鱼”、涵养税源,2013年以来新增的涉税市场主体去年纳税达到4.76万亿元。加强铁路、公路、航空、海运、港口等运输保障。加大对受疫情影响严重行业企业信贷投放,继续执行小微企业贷款延期还本付息和信用贷款支持政策,银行业金融机构普惠小微企业贷款增长27.3%,大型商业银行普惠小微企业贷款增幅超过40%,企业综合融资成本稳中有降。 三是深化改革扩大开放,持续改善营商环境。加强市场体系基础制度建设,推进要素市场化配置等改革。继续压减涉企审批手续和办理时限,更多政务服务事项实现一网通办。推广一批地方改革经验,开展营商环境创新试点。加强和创新监管,反垄断和防止资本无序扩张,维护公平竞争。深入实施国企改革三年行动。支持民营企业健康发展。基本完成行业协会商会与行政机关脱钩改革。设立北京证券交易所和广州期货交易所。稳步推进农业农村、社会事业、生态文明等领域改革。深化共建“一带一路”务实合作。加大稳外贸稳外资力度,成功举办进博会、广交会、服贸会及首届消博会等重大展会。新增4个服务业扩大开放综合试点,推出海南自由贸易港开放新举措。 四是强化创新引领,稳定产业链供应链。加强国家实验室建设,推进重大科技项目实施。改革完善中央财政科研经费管理,提高间接费用比例,扩大科研自主权。延续实施研发费用加计扣除政策,将制造业企业研发费用加计扣除比例提高到100%。强化知识产权保护。开展重点产业强链补链行动。传统产业数字化智能化改造加快,新兴产业保持良好发展势头。 五是推动城乡区域协调发展,不断优化经济布局。落实区域重大战略和区域协调发展战略,出台新的支持举措,实施一批重大项目。推进以县城为重要载体的城镇化建设。加强农业生产,保障农资供应,对种粮农民一次性发放200亿元补贴。推动乡村振兴,确定160个国家乡村振兴重点帮扶县。实施农村人居环境整治提升五年行动。 六是加强生态环境保护,促进可持续发展。巩固蓝天、碧水、净土保卫战成果。推动化肥农药减量增效和畜禽养殖废弃物资源化利用。持续推进生态保护修复重大工程,全面实施长江十年禁渔。可再生能源发电装机规模突破10亿千瓦。出台碳达峰行动方案。启动全国碳排放权交易市场。积极应对气候变化。 七是着力保障和改善民生,加快发展社会事业。加大农村义务教育薄弱环节建设力度,提高学生营养改善计划补助标准,3700多万学生受益。减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。超额完成高职扩招三年行动目标。国家助学贷款每人每年最高额度增加4000元,惠及500多万在校生。上调退休人员基本养老金。提高优抚标准。将低保边缘家庭重病重残人员纳入低保范围,做好困难群众帮扶救助。改革疾病预防控制体系。把更多常见病、慢性病等门诊费用纳入医保报销范围,住院费用跨省直接结算率达到60%。严格药品疫苗监管。实施三孩生育政策。加强养老服务。加快发展保障性租赁住房。繁荣发展文化事业和文化产业,创新实施文化惠民工程。营造良好网络生态。积极开展全民健身运动。我国体育健儿在东京奥运会、残奥会上勇创佳绩。经过精心筹备,我们成功举办了简约、安全、精彩的北京冬奥会,也一定能办好刚刚开幕的冬残奥会。 八是推进法治政府建设和治理创新,保持社会和谐稳定。提请全国人大常委会审议法律议案10件,制定修订行政法规15部。认真办理人大代表建议和政协委员提案。出台法治政府建设实施纲要。发挥审计监督作用。继续开展国务院大督查,深入实施“互联网+督查”。创新城乡基层治理。扎实做好信访工作,化解信访积案。强化安全生产和应急管理。加强国家安全保障能力建设。完善社会治安防控体系,常态化开展扫黑除恶斗争,集中打击治理电信网络诈骗等犯罪。去年一些地区发生严重洪涝等灾害,各方面积极开展防灾救灾和灾后重建,努力保障人民群众生命财产安全。 贯彻落实党中央全面从严治党战略部署。开展党史学习教育。加强党风廉政建设和反腐败斗争。严格落实中央八项规定精神,持之以恒纠治“四风”,进一步为基层减负。 中国特色大国外交全面推进。习近平主席等党和国家领导人通过视频方式出席联合国大会、二十国集团领导人峰会、亚太经合组织领导人非正式会议、金砖国家领导人会晤、中国-东盟建立对话关系30周年纪念峰会、中非合作论坛部长级会议开幕式、东亚合作领导人系列会议、亚欧首脑会议等重大活动。成功举办多场重大主场外交活动。推动构建人类命运共同体,积极发展全球伙伴关系,积极参与全球治理体系改革和建设,推进国际抗疫合作,共同应对全球性问题和挑战。中国为促进世界和平与发展作出了积极贡献。 各位代表! 过去一年取得的成绩,是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果,是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是全党全军全国各族人民团结奋斗的结果。我代表国务院,向全国各族人民,向各民主党派、各人民团体和各界人士,表示诚挚感谢!向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞,表示诚挚感谢!向关心和支持中国现代化建设的各国政府、国际组织和各国朋友,表示诚挚感谢! 在肯定成绩的同时,我们也清醒看到面临的问题和挑战。全球疫情仍在持续,世界经济复苏动力不足,大宗商品价格高位波动,外部环境更趋复杂严峻和不确定。我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。局部疫情时有发生。消费和投资恢复迟缓,稳出口难度增大,能源原材料供应仍然偏紧,输入性通胀压力加大,中小微企业、个体工商户生产经营困难,稳就业任务更加艰巨。关键领域创新支撑能力不强。一些地方财政收支矛盾加大,经济金融领域风险隐患较多。民生领域还有不少短板。政府工作存在不足,形式主义、官僚主义仍然突出,脱离实际、违背群众意愿现象屡有发生,有的在政策执行中采取“一刀切”、运动式做法。少数干部不担当、不作为、乱作为,有的漠视严重侵害群众权益问题、工作严重失职失责。一些领域腐败问题依然多发。我们要增强忧患意识,直面问题挑战,全力以赴做好工作,决不辜负人民期待! 二、2022年经济社会发展总体要求和政策取向 今年将召开中国共产党第二十次全国代表大会,是党和国家事业发展进程中十分重要的一年。做好政府工作,要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神,弘扬伟大建党精神,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,全面深化改革开放,坚持创新驱动发展,推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,统筹疫情防控和经济社会发展,统筹发展和安全,继续做好“六稳”、“六保”工作,持续改善民生,着力稳定宏观经济大盘,保持经济运行在合理区间,保持社会大局稳定,迎接党的二十大胜利召开。 综合研判国内外形势,今年我国发展面临的风险挑战明显增多,必须爬坡过坎。越是困难越要坚定信心、越要真抓实干。我国经济长期向好的基本面不会改变,持续发展具有多方面有利条件,特别是亿万人民有追求美好生活的强烈愿望、创业创新的巨大潜能、共克时艰的坚定意志,我们还积累了应对重大风险挑战的丰富经验。中国经济一定能顶住新的下行压力,必将行稳致远。 今年发展主要预期目标是:国内生产总值增长5.5%左右;城镇新增就业1100万人以上,城镇调查失业率全年控制在5.5%以内;居民消费价格涨幅3%左右;居民收入增长与经济增长基本同步;进出口保稳提质,国际收支基本平衡;粮食产量保持在1.3万亿斤以上;生态环境质量持续改善,主要污染物排放量继续下降;能耗强度目标在“十四五”规划期内统筹考核,并留有适当弹性,新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制。 经济增速预期目标的设定,主要考虑稳就业保民生防风险的需要,并同近两年平均经济增速以及“十四五”规划目标要求相衔接。这是高基数上的中高速增长,体现了主动作为,需要付出艰苦努力才能实现。 完成今年发展目标任务,宏观政策要稳健有效,微观政策要持续激发市场主体活力,结构政策要着力畅通国民经济循环,科技政策要扎实落地,改革开放政策要激活发展动力,区域政策要增强发展的平衡性协调性,社会政策要兜住兜牢民生底线。各方面要围绕贯彻这些重大政策和要求,细化实化具体举措,形成推动发展的合力。 要保持宏观政策连续性,增强有效性。积极的财政政策要提升效能,更加注重精准、可持续。稳健的货币政策要灵活适度,保持流动性合理充裕。就业优先政策要提质加力。政策发力适当靠前,及时动用储备政策工具,确保经济平稳运行。 继续做好常态化疫情防控。坚持外防输入、内防反弹,不断优化完善防控措施,加强口岸城市疫情防控,加大对病毒变异的研究和防范力度,加快新型疫苗和特效药物研发,持续做好疫苗接种工作,更好发挥中医药独特作用,科学精准处置局部疫情,保持正常生产生活秩序。 今年工作要坚持稳字当头、稳中求进。面对新的下行压力,要把稳增长放在更加突出的位置。各地区各部门要切实担负起稳定经济的责任,积极推出有利于经济稳定的政策。要统筹稳增长、调结构、推改革,加快转变发展方式,不搞粗放型发展。坚持实事求是,立足社会主义初级阶段基本国情,着力办好自己的事,尊重发展规律、客观实际和群众需求,因地制宜创造性开展工作,把各方面干事创业积极性充分调动起来。推动有效市场和有为政府更好结合,善于运用改革创新办法,激发市场活力和社会创造力。要坚持以人民为中心的发展思想,依靠共同奋斗,扎实推进共同富裕,不断实现人民对美好生活的向往。 三、2022年政府工作任务 今年经济社会发展任务重、挑战多。要按照以习近平同志为核心的党中央部署要求,完整、准确、全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,推动高质量发展,扎实做好各项工作。 (一)着力稳定宏观经济大盘,保持经济运行在合理区间。继续做好“六稳”、“六保”工作。宏观政策有空间有手段,要强化跨周期和逆周期调节,为经济平稳运行提供有力支撑。 提升积极的财政政策效能。今年赤字率拟按2.8%左右安排、比去年有所下调,有利于增强财政可持续性。预计今年财政收入继续增长,加之特定国有金融机构和专营机构依法上缴近年结存的利润、调入预算稳定调节基金等,支出规模比去年扩大2万亿元以上,可用财力明显增加。新增财力要下沉基层,主要用于落实助企纾困、稳就业保民生政策,促进消费、扩大需求。今年安排中央本级支出增长3.9%,其中中央部门支出继续负增长。中央对地方转移支付增加约1.5万亿元、规模近9.8万亿元,增长18%、为多年来最大增幅。中央财政将更多资金纳入直达范围,省级财政也要加大对市县的支持,务必使基层落实惠企利民政策更有能力、更有动力。 要用好政府投资资金,带动扩大有效投资。今年拟安排地方政府专项债券3.65万亿元。强化绩效导向,坚持“资金、要素跟着项目走”,合理扩大使用范围,支持在建项目后续融资,开工一批具备条件的重大工程、新型基础设施、老旧公用设施改造等建设项目。民间投资在投资中占大头,要发挥重大项目牵引和政府投资撬动作用,完善相关支持政策,充分调动民间投资积极性。 要坚持政府过紧日子,更好节用裕民。大力优化支出结构,保障重点支出,严控一般性支出。盘活财政存量资金和闲置资产。各级政府必须艰苦奋斗、勤俭节约,中央政府和省级政府要带头。加强收支管理,严禁铺张浪费,不得违规新建楼堂馆所,不得搞形象工程,对违反财经纪律、肆意挥霍公款的要严查重处,一定要把宝贵资金用在发展紧要处、民生急需上。 加大稳健的货币政策实施力度。发挥货币政策工具的总量和结构双重功能,为实体经济提供更有力支持。扩大新增贷款规模,保持货币供应量和社会融资规模增速与名义经济增速基本匹配,保持宏观杠杆率基本稳定。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。进一步疏通货币政策传导机制,引导资金更多流向重点领域和薄弱环节,扩大普惠金融覆盖面。推动金融机构降低实际贷款利率、减少收费,让广大市场主体切身感受到融资便利度提升、综合融资成本实实在在下降。 强化就业优先政策。大力拓宽就业渠道,注重通过稳市场主体来稳就业,增强创业带动就业作用。财税、金融等政策都要围绕就业优先实施,加大对企业稳岗扩岗的支持力度。各类专项促就业政策要强化优化,对就业创业的不合理限制要坚决清理取消。各地都要千方百计稳定和扩大就业。 确保粮食能源安全。保障粮食等重要农产品(5.990, 0.00, 0.00%)供应,继续做好能源、重要原材料保供稳价工作,保障民生和企业正常生产经营用电。实施全面节约战略。增强国内资源生产保障能力,加快油气、矿产等资源勘探开发,完善国家战略物资储备制度,保障初级产品供给。打击哄抬物价等行为。保持物价水平基本稳定。 防范化解重大风险。继续按照稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹的基本方针,做好经济金融领域风险防范和处置工作。压实地方属地责任、部门监管责任和企业主体责任,加强风险预警、防控机制和能力建设,设立金融稳定保障基金,发挥存款保险制度和行业保障基金的作用,运用市场化、法治化方式化解风险隐患,有效应对外部冲击,牢牢守住不发生系统性风险的底线。 (二)着力稳市场主体保就业,加大宏观政策实施力度。完善减负纾困等政策,夯实经济稳定运行、质量提升的基础。 实施新的组合式税费支持政策。坚持阶段性措施和制度性安排相结合,减税与退税并举。一方面,延续实施扶持制造业、小微企业和个体工商户的减税降费政策,并提高减免幅度、扩大适用范围。对小规模纳税人阶段性免征增值税。对小微企业年应纳税所得额100万元至300万元部分,再减半征收企业所得税。各地也要结合实际,依法出台税费减免等有力措施,使减税降费力度只增不减,以稳定市场预期。另一方面,综合考虑为企业提供现金流支持、促进就业消费投资,大力改进因增值税税制设计类似于先缴后退的留抵退税制度,今年对留抵税额提前实行大规模退税。优先安排小微企业,对小微企业的存量留抵税额于6月底前一次性全部退还,增量留抵税额足额退还。重点支持制造业,全面解决制造业、科研和技术服务、生态环保、电力燃气、交通运输等行业留抵退税问题。增值税留抵退税力度显著加大,以有力提振市场信心。预计全年退税减税约2.5万亿元,其中留抵退税约1.5万亿元,退税资金全部直达企业。中央财政将加大对地方财力支持,补助资金直达市县,地方政府及有关部门要建立健全工作机制,加强资金调度,确保退税减税这项关键性举措落实到位,为企业雪中送炭,助企业焕发生机。 加强金融对实体经济的有效支持。用好普惠小微贷款支持工具,增加支农支小再贷款,优化监管考核,推动普惠小微贷款明显增长、信用贷款和首贷户比重继续提升。引导金融机构准确把握信贷政策,继续对受疫情影响严重的行业企业给予融资支持,避免出现行业性限贷、抽贷、断贷。发挥好政策性、开发性金融作用。推进涉企信用信息整合共享,加快税务、海关、电力等单位与金融机构信息联通,扩大政府性融资担保对小微企业的覆盖面,努力营造良好融资生态,进一步推动解决实体经济特别是中小微企业融资难题。 推动降低企业生产经营成本。清理转供电环节不合理加价,支持地方对特殊困难行业用电实行阶段性优惠政策。引导大型平台企业降低收费,减轻中小商户负担。进一步清理规范行业协会商会、中介机构等收费。要开展涉企违规收费专项整治行动,建立协同治理和联合惩戒机制,坚决查处乱收费、乱罚款、乱摊派。要加大拖欠中小企业账款清理力度,规范商业承兑汇票使用,机关、事业单位和国有企业要带头清欠。餐饮、住宿、零售、文化、旅游、客运等行业就业容量大、受疫情影响重,各项帮扶政策都要予以倾斜,支持这些行业企业挺得住、过难关、有奔头。 落实落细稳就业举措。延续执行降低失业和工伤保险费率等阶段性稳就业政策。对不裁员少裁员的企业,继续实施失业保险稳岗返还政策,明显提高中小微企业返还比例。今年高校毕业生超过1000万人,要加强就业创业指导、政策支持和不断线服务。做好退役军人安置和就业保障,促进农民工就业,帮扶残疾人、零就业家庭成员就业。深入开展大众创业万众创新,增强双创平台服务能力。加强灵活就业服务,完善灵活就业社会保障政策,开展新就业形态职业伤害保障试点。坚决防止和纠正性别、年龄、学历等就业歧视,大力营造公平就业环境。加强劳动保障监察执法,着力解决侵害劳动者合法权益的突出问题。增强公共就业服务针对性。继续开展大规模职业技能培训,共建共享一批公共实训基地。使用1000亿元失业保险基金支持稳岗和培训,加快培养制造业高质量发展的急需人才,让更多劳动者掌握一技之长、让三百六十行行行人才辈出。 (三)坚定不移深化改革,更大激发市场活力和发展内生动力。处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用,更好发挥政府作用,构建高水平社会主义市场经济体制。 加快转变政府职能。加强高标准市场体系建设,抓好要素市场化配置综合改革试点,加快建设全国统一大市场。围绕打造市场化法治化国际化营商环境,持续推进“放管服”改革,对取消和下放审批事项要同步落实监管责任和措施。继续扩大市场准入。全面实行行政许可事项清单管理。加强数字政府建设,推动政务数据共享,进一步压减各类证明事项,扩大“跨省通办”范围,基本实现电子证照互通互认,便利企业跨区域经营,加快解决群众关切事项的异地办理问题。推进政务服务事项集成化办理,推出优化不动产登记、车辆检测等便民举措。强化政府监管责任,严格落实行业主管部门、相关部门监管责任和地方政府属地监管责任,防止监管缺位。加快建立健全全方位、多层次、立体化监管体系,实现事前事中事后全链条全领域监管,提高监管效能。抓紧完善重点领域、新兴领域、涉外领域监管规则,创新监管方法,提升监管精准性和有效性。深入推进公平竞争政策实施,加强反垄断和反不正当竞争,维护公平有序的市场环境。 促进多种所有制经济共同发展。坚持和完善社会主义基本经济制度,坚持“两个毫不动摇”。要正确认识和把握资本的特性和行为规律,支持和引导资本规范健康发展。依法平等保护企业产权、自主经营权和企业家合法权益,营造各类所有制企业竞相发展的良好环境。完成国企改革三年行动任务,加快国有经济布局优化和结构调整,深化混合所有制改革,加强国有资产监管,促进国企聚焦主责主业、提升产业链供应链支撑和带动能力。落实支持民营经济发展的政策措施,鼓励引导民营企业改革创新,构建亲清政商关系。弘扬企业家精神,制定涉企政策要多听市场主体意见,尊重市场规律,支持企业家专注创业创新、安心经营发展。 推进财税金融体制改革。深化预算绩效管理改革,增强预算的约束力和透明度。推进省以下财政体制改革。完善税收征管制度,依法打击偷税骗税。加强和改进金融监管。深化中小银行股权结构和公司治理改革,加快不良资产处置。完善民营企业债券融资支持机制,全面实行股票发行注册制,促进资本市场平稳健康发展。 (四)深入实施创新驱动发展战略,巩固壮大实体经济根基。推进科技创新,促进产业优化升级,突破供给约束堵点,依靠创新提高发展质量。 提升科技创新能力。实施基础研究十年规划,加强长期稳定支持,提高基础研究经费占全社会研发经费比重。实施科技体制改革三年攻坚方案,强化国家战略科技力量,加强国家实验室和全国重点实验室建设,发挥好高校和科研院所作用,改进重大科技项目立项和管理方式,深化科技评价激励制度改革。支持各地加大科技投入,开展各具特色的区域创新。加强科普工作。推进国际科技合作。加快建设世界重要人才中心和创新高地,完善人才发展体制机制,弘扬科学家精神,加大对青年科研人员支持力度,让各类人才潜心钻研、尽展其能。 加大企业创新激励力度。强化企业创新主体地位,持续推进关键核心技术攻关,深化产学研用结合,促进科技成果转移转化。加强知识产权保护和运用。促进创业投资发展,创新科技金融产品和服务,提升科技中介服务专业化水平。加大研发费用加计扣除政策实施力度,将科技型中小企业加计扣除比例从75%提高到100%,对企业投入基础研究实行税收优惠,完善设备器具加速折旧、高新技术企业所得税优惠等政策,这相当于国家对企业创新给予大规模资金支持。要落实好各类创新激励政策,以促进企业加大研发投入,培育壮大新动能。 增强制造业核心竞争力。促进工业经济平稳运行,加强原材料、关键零部件等供给保障,实施龙头企业保链稳链工程,维护产业链供应链安全稳定。引导金融机构增加制造业中长期贷款。启动一批产业基础再造工程项目,促进传统产业升级,大力推进智能制造,加快发展先进制造业集群,实施国家战略性新兴产业集群工程。着力培育“专精特新”企业,在资金、人才、孵化平台搭建等方面给予大力支持。推进质量强国建设,推动产业向中高端迈进。 促进数字经济发展。加强数字中国建设整体布局。建设数字信息基础设施,逐步构建全国一体化大数据中心体系,推进5G规模化应用,促进产业数字化转型,发展智慧城市、数字乡村。加快发展工业互联网,培育壮大集成电路、人工智能等数字产业,提升关键软硬件技术创新和供给能力。完善数字经济治理,培育数据要素市场,释放数据要素潜力,提高应用能力,更好赋能经济发展、丰富人民生活。 (五)坚定实施扩大内需战略,推进区域协调发展和新型城镇化。畅通国民经济循环,打通生产、分配、流通、消费各环节,增强内需对经济增长的拉动力。 推动消费持续恢复。多渠道促进居民增收,完善收入分配制度,提升消费能力。推动线上线下(41.080, 0.00, 0.00%)消费深度融合,促进生活服务消费恢复,发展消费新业态新模式。继续支持新能源汽车消费,鼓励地方开展绿色智能家电下乡和以旧换新。加大社区养老、托幼等配套设施建设力度,在规划、用地、用房等方面给予更多支持。促进家政服务业提质扩容。加强县域商业体系建设,发展农村电商和快递物流配送。提高产品和服务质量,强化消费者权益保护,着力适应群众需求、增强消费意愿。 积极扩大有效投资。围绕国家重大战略部署和“十四五”规划,适度超前开展基础设施投资。建设重点水利工程、综合立体交通网、重要能源基地和设施,加快城市燃气管道、给排水管道等管网更新改造,完善防洪排涝设施,继续推进地下综合管廊建设。中央预算内投资安排6400亿元。政府投资更多向民生项目倾斜,加大社会民生领域补短板力度。深化投资审批制度改革,做好用地、用能等要素保障,对国家重大项目要实行能耗单列。要优化投资结构,破解投资难题,切实把投资关键作用发挥出来。 增强区域发展平衡性协调性。深入实施区域重大战略和区域协调发展战略。推进京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展,高标准高质量建设雄安新区,支持北京城市副中心建设。推动西部大开发形成新格局,推动东北振兴取得新突破,推动中部地区高质量发展,鼓励东部地区加快推进现代化,支持产业梯度转移和区域合作。支持革命老区、民族地区、边疆地区加快发展。发展海洋经济,建设海洋强国。经济大省要充分发挥优势,增强对全国发展的带动作用。经济困难地区要用好国家支持政策,挖掘自身潜力,努力促进经济恢复发展。 提升新型城镇化质量。有序推进城市更新,加强市政设施和防灾减灾能力建设,开展老旧建筑和设施安全隐患排查整治,再开工改造一批城镇老旧小区,支持加装电梯等设施,推进无障碍环境建设和公共设施适老化改造。健全常住地提供基本公共服务制度。加强县城基础设施建设。稳步推进城市群、都市圈建设,促进大中小城市和小城镇协调发展。推进成渝地区双城经济圈建设。严控撤县建市设区。在城乡规划建设中做好历史文化保护传承,节约集约用地。要深入推进以人为核心的新型城镇化,不断提高人民生活质量。 (六)大力抓好农业生产,促进乡村全面振兴。完善和强化农业支持政策,接续推进脱贫地区发展,促进农业丰收、农民增收。 加强粮食等重要农产品稳产保供。稳定粮食播种面积,优化粮食结构,针对小麦晚播强化夏粮田间管理,促进大豆和油料增产。适当提高稻谷、小麦最低收购价。保障化肥等农资供应和价格稳定,给种粮农民再次发放农资补贴,加大对主产区支持力度,让农民种粮有合理收益、主产区抓粮有内在动力。坚决守住18亿亩耕地红线,划足划实永久基本农田,切实遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。加强中低产田改造,新建1亿亩高标准农田,新建改造一批大中型灌区。加大黑土地保护和盐碱地综合利用力度。支持黄河流域发展节水农业、旱作农业。启动第三次全国土壤普查。加快推进种业振兴,加强农业科技攻关和推广应用,提高农机装备水平。提升农业气象灾害防控和动植物疫病防治能力。加强生猪产能调控,抓好畜禽、水产、蔬菜等生产供应,加快发展现代化设施种养业。支持棉花、甘蔗等生产。保障国家粮食安全各地区都有责任,粮食调入地区更要稳定粮食生产。各方面要共同努力,装满“米袋子”、充实“菜篮子”,把14亿多中国人的饭碗牢牢端在自己手中。 全面巩固拓展脱贫攻坚成果。完善落实防止返贫监测帮扶机制,确保不发生规模性返贫。支持脱贫地区发展特色产业,加强劳务协作、职业技能培训,促进脱贫人口持续增收。强化国家乡村振兴重点帮扶县帮扶措施,做好易地搬迁后续扶持,深化东西部协作、定点帮扶和社会力量帮扶,大力实施“万企兴万村”行动,增强脱贫地区自我发展能力。 扎实稳妥推进农村改革发展。开展好第二轮土地承包到期后再延长30年整县试点。深化供销社、集体产权、集体林权、国有林区林场、农垦等改革。积极发展新型农村集体经济。加强农村金融服务,加快发展乡村产业。壮大县域经济。严格规范村庄撤并,保护传统村落和乡村风貌。启动乡村建设行动,强化规划引领,加强水电路气信邮等基础设施建设,因地制宜推进农村改厕和污水垃圾处理。深入开展文明村镇建设。强化农民工工资拖欠治理,支持农民工就业创业,一定要让广大农民有更多务工增收的渠道。 (七)扩大高水平对外开放,推动外贸外资平稳发展。充分利用两个市场两种资源,不断拓展对外经贸合作,以高水平开放促进深层次改革、推动高质量发展。 多措并举稳定外贸。扩大出口信用保险对中小微外贸企业的覆盖面,加强出口信贷支持,优化外汇服务,加快出口退税进度,帮助外贸企业稳订单稳生产。加快发展外贸新业态新模式,充分发挥跨境电商作用,支持建设一批海外仓。积极扩大优质产品和服务进口。创新发展服务贸易、数字贸易,推进实施跨境服务贸易负面清单。深化通关便利化改革,加快国际物流体系建设,助力外贸降成本、提效率。 积极利用外资。深入实施外资准入负面清单,落实好外资企业国民待遇。扩大鼓励外商投资范围,支持外资加大中高端制造、研发、现代服务等领域和中西部、东北地区投资。优化外资促进服务,推动重大项目加快落地。扎实推进自贸试验区、海南自由贸易港建设,推动开发区改革创新,提高综合保税区发展水平,增设服务业扩大开放综合试点。开放的中国大市场,必将为各国企业在华发展提供更多机遇。 高质量共建“一带一路”。坚持共商共建共享,巩固互联互通合作基础,稳步拓展合作新领域。推进西部陆海新通道建设。有序开展对外投资合作,有效防范海外风险。 深化多双边经贸合作。区域全面经济伙伴关系协定形成了全球最大自由贸易区,要支持企业用好优惠关税、原产地累积等规则,扩大贸易和投资合作。推动与更多国家和地区商签高标准自贸协定。坚定维护多边贸易体制,积极参与世贸组织改革。中国愿与世界各国加强互利合作,实现共赢多赢。 (八)持续改善生态环境,推动绿色低碳发展。加强污染治理和生态保护修复,处理好发展和减排关系,促进人与自然和谐共生。 加强生态环境综合治理。深入打好污染防治攻坚战。强化大气多污染物协同控制和区域协同治理,加大重要河湖、海湾污染整治力度,持续推进土壤污染防治。加强固体废物和新污染物治理,推行垃圾分类和减量化、资源化。完善节能节水、废旧物资循环利用等环保产业支持政策。加强生态环境分区管控,科学开展国土绿化,统筹山水林田湖草沙系统治理,保护生物多样性,推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设,要让我们生活的家园更绿更美。 有序推进碳达峰碳中和工作。落实碳达峰行动方案。推动能源革命,确保能源供应,立足资源禀赋,坚持先立后破、通盘谋划,推进能源低碳转型。加强煤炭清洁高效利用,有序减量替代,推动煤电节能降碳改造、灵活性改造、供热改造。推进大型风光电基地及其配套调节性电源规划建设,加强抽水蓄能电站建设,提升电网对可再生能源发电的消纳能力。支持生物质能发展。推进绿色低碳技术研发和推广应用,建设绿色制造和服务体系,推进钢铁、有色、石化、化工、建材等行业节能降碳,强化交通和建筑节能。坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展。提升生态系统碳汇能力。推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变,完善减污降碳激励约束政策,发展绿色金融,加快形成绿色低碳生产生活方式。 (九)切实保障和改善民生,加强和创新社会治理。坚持尽力而为、量力而行,不断提升公共服务水平,着力解决人民群众普遍关心关注的民生问题。 促进教育公平与质量提升。落实立德树人根本任务。推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化,依据常住人口规模配置教育资源,保障适龄儿童就近入学,解决好进城务工人员子女就学问题。全面落实义务教育教师工资待遇,加强乡村教师定向培养、在职培训与待遇保障。继续做好义务教育阶段减负工作。多渠道增加普惠性学前教育资源。加强县域普通高中建设。办好特殊教育、继续教育、专门教育,支持和规范民办教育发展。提升国家通用语言文字普及程度和质量。发展现代职业教育,改善职业教育办学条件,完善产教融合办学体制,增强职业教育适应性。推进高等教育内涵式发展,优化高等教育布局,分类建设一流大学和一流学科,加快培养理工农医类专业紧缺人才,支持中西部高等教育发展。高校招生继续加大对中西部和农村地区倾斜力度。加强师德师风建设。健全学校家庭社会协同育人机制。发展在线教育。完善终身学习体系。倡导全社会尊师重教。我国有2.9亿在校学生,要坚持把教育这个关乎千家万户和中华民族未来的大事办好。 提高医疗卫生服务能力。居民医保和基本公共卫生服务经费人均财政补助标准分别再提高30元和5元,推动基本医保省级统筹。推进药品和高值医用耗材集中带量采购,确保生产供应。强化药品疫苗质量安全监管。深化医保支付方式改革,加强医保基金监管。完善跨省异地就医直接结算办法,实现全国医保用药范围基本统一。坚持预防为主,加强健康教育和健康管理,深入推进健康中国行动。逐步提高心脑血管病、癌症等慢性病和肺结核、肝炎等传染病防治服务保障水平,加强罕见病研究和用药保障。健全疾病预防控制网络,促进医防协同,加强公共卫生队伍建设,提高重大疫情监测预警、流调溯源和应急处置能力。推动公立医院综合改革和高质量发展。规范医疗机构收费和服务,继续帮扶因疫情遇困的医疗机构,补齐妇幼儿科、精神卫生、老年医学等服务短板。坚持中西医并重,加大中医药振兴发展支持力度,推进中医药综合改革。落实和完善乡村医生待遇保障与激励政策。持续推进分级诊疗和优化就医秩序,加快建设国家、省级区域医疗中心,推动优质医疗资源向市县延伸,提升基层防病治病能力,使群众就近得到更好医疗卫生服务。 加强社会保障和服务。稳步实施企业职工基本养老保险全国统筹,适当提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金标准,确保按时足额发放。继续规范发展第三支柱养老保险。加快推进工伤和失业保险省级统筹。做好军人军属、退役军人和其他优抚对象优待抚恤工作。积极应对人口老龄化,加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。优化城乡养老服务供给,支持社会力量提供日间照料、助餐助洁、康复护理等服务,稳步推进长期护理保险制度试点,鼓励发展农村互助式养老服务,创新发展老年教育,推动老龄事业和产业高质量发展。完善三孩生育政策配套措施,将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除,多渠道发展普惠托育服务,减轻家庭生育、养育、教育负担。强化未成年人保护和心理健康教育。提升残疾预防和康复服务水平。加强民生兜底保障和遇困群众救助,努力做到应保尽保、应助尽助。 继续保障好群众住房需求。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,探索新的发展模式,坚持租购并举,加快发展长租房市场,推进保障性住房建设,支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求,稳地价、稳房价、稳预期,因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。 丰富人民群众精神文化生活。培育和践行社会主义核心价值观,深化群众性精神文明创建。繁荣新闻出版、广播影视、文学艺术、哲学社会科学和档案等事业。深入推进全民阅读。加强和创新互联网内容建设,深化网络生态治理。推进公共文化数字化建设,促进基层文化设施布局优化和资源共享,扩大优质文化产品和服务供给,支持文化产业发展。传承弘扬中华优秀传统文化,加强文物古籍保护利用和非物质文化遗产保护传承,推进国家文化公园建设。用好北京冬奥会、冬残奥会遗产,发展冰雪运动和冰雪产业。建设群众身边的体育场地设施,促进全民健身蔚然成风。 推进社会治理共建共治共享。促进人民安居乐业、社会安定有序。创新和完善基层社会治理,强化社区服务功能,加强社会动员体系建设,提升基层治理能力。健全社会信用体系。发展社会工作,支持社会组织、人道救助、志愿服务、公益慈善等健康发展。严厉打击拐卖、收买妇女儿童犯罪行为,坚决保障妇女儿童合法权益。健全老年人、残疾人关爱服务体系。完善信访制度,加强矛盾纠纷排查化解,依法及时解决群众合理诉求。重视社会心理服务。强化公共法律服务和法律援助。提高防灾减灾救灾和应急救援能力,做好洪涝干旱、森林草原火灾、地质灾害、地震等防御和气象服务。严格食品全链条质量安全监管。落实安全生产责任和管理制度,深入开展安全生产专项整治三年行动,有效遏制重特大事故发生。推进国家安全体系和能力建设。强化网络安全、数据安全和个人信息保护。加强社会治安综合治理,推动扫黑除恶常态化,坚决防范和打击各类违法犯罪,建设更高水平的平安中国、法治中国。 各位代表! 面对新的形势和任务,各级政府要全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神,深刻认识“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持依法行政,深化政务公开,加强法治政府建设。依法接受同级人大及其常委会的监督,自觉接受人民政协的民主监督,主动接受社会和舆论监督。加强审计监督、统计监督。支持工会、共青团、妇联等群团组织更好发挥作用。坚持不懈推进全面从严治党,深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。加强廉洁政府建设。巩固党史学习教育成果。政府工作人员要自觉接受法律监督、监察监督和人民监督,始终把人民放在心中最高位置,无愧于人民公仆称号。 应对困难和挑战,各级政府及其工作人员必须恪尽职守、勤政为民,凝心聚力抓发展、保民生。坚持发展是第一要务,必须全面落实新发展理念,推动高质量发展。要锲而不舍落实中央八项规定精神,驰而不息纠治“四风”特别是形式主义、官僚主义,坚决反对敷衍应付、推诿扯皮,坚决纠治任性用权、工作方法简单粗暴。要始终把人民群众安危冷暖放在心上,察实情、办实事、求实效,及时回应民生关切,坚决严肃处理漠视群众合法权益的严重失职失责问题。要充分发挥中央和地方两个积极性,尊重人民群众首创精神,防止政策执行“一刀切”、层层加码,持续为基层减负。健全激励和保护机制,支持广大干部敢担当、善作为。全国上下毕力同心、苦干实干,就一定能创造新的发展业绩。 各位代表! 我们要坚持和完善民族区域自治制度,以铸牢中华民族共同体意识为主线,促进各民族交往交流交融,推动民族地区加快现代化建设步伐。坚持党的宗教工作基本方针,坚持我国宗教的中国化方向,积极引导宗教与社会主义社会相适应。全面贯彻党的侨务政策,维护海外侨胞和归侨侨眷合法权益,激励海内外中华儿女携手共创新的辉煌。 各位代表! 过去一年,国防和军队建设取得重大进展,实现“十四五”良好开局。新的一年,要深入贯彻习近平强军思想,贯彻新时代军事战略方针,扣牢建军一百年奋斗目标,全面加强党的领导和党的建设,全面深化练兵备战,坚定灵活开展军事斗争,捍卫国家主权、安全、发展利益。加快现代军事物流体系、军队现代资产管理体系建设,构建武器装备现代化管理体系,持续深化国防和军队改革,加强国防科技创新,深入实施新时代人才强军战略,推进依法治军、从严治军,推动军队高质量发展。优化国防科技工业布局。完成国防动员体制改革,加强全民国防教育。各级政府要大力支持国防和军队建设,深入开展“双拥”活动,让军政军民团结坚如磐石。 各位代表! 我们要继续全面准确、坚定不移贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针,落实中央对特别行政区全面管治权,坚定落实“爱国者治港”、“爱国者治澳”。全力支持特别行政区政府依法施政。支持港澳防控疫情、发展经济、改善民生,更好融入国家发展大局,保持香港、澳门长期繁荣稳定。 我们要坚持对台工作大政方针,贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略,坚持一个中国原则和“九二共识”,推进两岸关系和平发展和祖国统一。坚决反对“台独”分裂行径,坚决反对外部势力干涉。两岸同胞要和衷共济,共创民族复兴的光荣伟业。 各位代表! 我们要坚持独立自主的和平外交政策,坚定不移走和平发展道路,推动建设新型国际关系,推动构建人类命运共同体。推进落实全球发展倡议,弘扬全人类共同价值。中国始终是世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者,愿同国际社会一道,为促进世界和平稳定与发展繁荣作出新的更大贡献! 各位代表! 中国的发展从来都是在应对挑战中前进的,中国人民有战胜任何艰难险阻的勇气、智慧和力量。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,攻坚克难,砥砺奋进,努力完成全年目标任务,以实际行动迎接党的二十大胜利召开,为把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗!