《墨西哥新政吞噬光伏市场份额 引发市场担忧》

  • 来源专题:中国科学院文献情报先进能源知识资源中心 |领域情报网
  • 编译者: guokm
  • 发布时间:2020-03-11
  • 2017年,墨西哥能源部公布了新的能源转型规划,指明了清洁能源生产发展的目标及其战略,意欲提高可再生能源占总发电量比例,计划在2018年要达到25%,2021年达到30%,2024年达到30%,2036年达到45%,2050年达到60%。在这样的能源规划下,墨西哥太阳能市场在2017-2018年经历了快速发展,光伏装机量从从674MW激增至2.5GW。其中,2018年光伏发电首次超过风电,占总发电容量的70%,这其中90%的项目受益于前三轮的拍卖热潮。

    然而,就在墨西哥光伏市场强劲发展,让市场对其充满期待,并预计2019年新增装机量将超过3GW的时候。墨西哥新政府宣布取消第四次能源拍卖,这给光伏行业蒙上了阴影。因为,一旦拍卖项目全部取消,不仅意味着投资大幅减少,还将大大减少2020年后的储备项目数量,光伏新增装机容量也将锐减。

    发生这样的政策变化,主要是因为墨西哥新任领导人洛佩斯上台后将整改方向瞄准电力市场,调整了包括搁置了墨西哥计划进行的第四次清洁能源拍卖,并取消了几次主要输电基础设施优化改造工程的项目招标,使得可再生能源发展受阻。

    洛佩斯新政府强烈呼吁重振CFE,并承诺在他2024年任期结束时,将CFE在墨西哥发电市场的份额从目前约56%增至70%,同时通过债务重组的方式改善其惨烈的财务状况。CFE是墨西哥是国家电网唯一运营商,提供发输配电一体化服务,并拥有庞大的发电量和全部的输配电系统。自2013年墨西哥政府启动能源改革鼓励私有资本参与发电业务,终结了CFE“一家独大”的局面。但作为2013年改革的强烈反对者之一,洛佩斯强烈呼吁重振CFE,并承诺在他2024年任期结束时,将CFE在墨西哥发电市场的份额从目前约56%增至70%,同时通过债务重组的方式改善其惨烈的财务状况。

    光伏行业的发展离不开政策的支持,如果墨西哥政策一直得不到改变,将很难实现原定的能源目标。

    近期,美国,欧盟,加拿大和六个欧洲国家举行了联合会谈,对墨西哥政府的能源立场表示关注,并表示对墨西哥能源政策表示担忧。但墨西哥政府否认正在破坏这些协议,表示先前的合同经常损害该国利益,目前墨西哥政府试图重新谈判其中一些条款,具体细节尚未透露。

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  • 《墨西哥新政沉重打击光伏投资》

    • 来源专题:中国科学院文献情报先进能源知识资源中心 |领域情报网
    • 编译者:guokm
    • 发布时间:2019-12-02
    • 北美光伏展、墨西哥光伏展、南美光伏展是中国投资者最为关注的美洲市场参与机会。然而,最近墨西哥能源部修改了清洁能源证书(CEL)的授予准则,认定2014年10月29日Acuerdo政策生效之前的遗留电厂有权获得清洁能源证书,这一决定预计将沉重打击墨西哥未来的光伏及其它可再生能源新增投资。 2014年10月29日生效的“Acuerdo”对新增的可再生能源发电授予CEL清洁能源证书,获得CEL证书的清洁能源可参与市场交易,并得到政府补贴。此次修改CEL授予准则,将允许2014年10月29日前墨西哥国内的清洁能源获得CEL证书,并进入市场交易。尽管修改草案规定仅限于传统能源电站的清洁能源发电部分,但考虑到墨西哥原有的电站系统有大量的水利发电将被作为清洁能源进入交易市场,这部分清洁能源数额巨大,可能对现有的清洁能源交易市场产生巨大冲击,导致现有清洁能源交易市场供应量剧增,预期占75%份额,产生的严重不平衡将让清洁能源交易价格剧降。 墨西哥风能及太阳能行业协会认为,该决定破坏了促进对国家可再生能源投资的主要计划,并在投资者信心方面创下了负面记录。这些变化意味着电力行业监管框架的重大变化,严重影响国家法治,违反了墨西哥投资保护的基本理由,直接影响该行业正在进行的运营和建设项目。 墨西哥风能及太阳能行业协会认为,墨西哥清洁能源行业具有重要的投资,仅太阳能投资就超过85亿美元,还有围绕核心价值链创造超过6万个就业岗位。 自法案草案公布以来,已有60多家公司、行业协会和民间社会组织要求国家监管改进委员会开设监管影响分析程序,允许社会围绕国家经济和环境未来这一重要议题进行讨论和参与。行业认为,2014年“Acuerdo”法则生效前传统能源电站投资的清洁能源(如水电),其投资建设已经得到了政府的资金支持,不应该再进入清洁能源交易市场,享受双重补贴。 墨西哥可再生能源在能源结构中占比约为20%。2017年,墨西哥能源部在其官网上公布了新的能源转型规划,指明了清洁能源生产发展的目标及其战略,其中,提出可再生能源占总发电量比例,2018年要达到25%,2021年30%,2024年30%,2036年45%,2050年60%。 根据行业协会SolarPower Europe发布的《2017-2021全球光伏市场展望》报告,墨西哥的确有望于2021年成为世界第七大太阳能光伏市场,预测到2021年,墨西哥光伏装机量将达14.1千兆瓦,仅次于澳大利亚、德国、日本、美国、印度和中国。根据墨西哥《2016-2030年电力发展规划》,风电装机将从2016年的3860.7MW增长到2030年的15101.1MW;光伏发电装机将从2016年的1031.2MW增长到2030年的6890MW。 2019年墨西哥光伏电池储能展览会The 23th EXEL Solar 2019 墨西哥根据此前发布的《可再生能源证书指导意见书》(Guidelines establishing and issuing Clean Energy Certificates)采用清洁能源证书制(CEL),作为清洁能源发电的目标主要机制。该文件明确了可再生能源证书的获取条件,旨在鼓励可再生能源发电并降低政策实施成本。每个可再生能源证书对应可再生能源1MWh电量。对于可再生能源证书数量未达标的发电企业,将受到每兆瓦时30-250美元的罚款。在2016年第一批可再生能源招标中,政府发布了高达600万张证书,旨在增加2500MW的可再生能源装机。
  • 《深度:全球光伏市场报告2019》

    • 来源专题:中国科学院文献情报先进能源知识资源中心 |领域情报网
    • 编译者:guokm
    • 发布时间:2019-05-21
    • 报告主要内容 与2016年类似的基础上,全球光伏市场在2017年打破了多项纪录。光伏继续在全球扩张,几乎达到了1亿千瓦的门槛。人们可能曾预计,2018年的市场行为也会类似。然而,初步结果显示,全球市场趋于稳定,2018年的年装机容量再次达到约1亿千瓦。 近年来,中国光伏市场的发展水平在很大程度上推动了全球光伏市场的发展。然而,尽管中国光伏市场在2017年之前一直在增长,但在2018年经历了小幅的下滑。然而,中国光伏市场的这种下滑,并未对全球光伏市场产生较大影响,相反全球光伏市场得到了中国以外地区更大装机容量的补偿。2018年中国新增光伏装机容量约为45GW,而2017年的新增为53GW。全球光伏市场呈现稳定态势,2018年新增装机容量为99.8GW,而2017年新增为98.9GW。 印度排在中国后面,位列第二,2018年的印度新增光伏装机容量约10.8GW,紧随其后的是美国市场,装机容量略有萎缩,为10.6GW。接下来是欧盟,装机容量新增装机容量为8.3GW;日本则为6.5GW,新增装机略有下滑。 除了一些国家的排名发生了变化外,前五名与2017年非常相似。此外,2018年的主要发展是其他几个排在前五名之后的国家的增长:澳大利亚装机容量为3.8GW,墨西哥为2.7GW,韩国为2.0GW。土耳其紧随其后,在不断下滑的市场中获得了1.6GW的装机容量。再深入研究一下欧盟国家,德国经历了自2013年以来最好的一年,装机容量约为3.0GW,荷兰进入前10名,装机容量为1.3GW。 2018年,台湾、马来西亚等亚洲主要市场出现增长,而泰国、印尼、菲律宾、越南等其他市场多年来发展断断续续。亚洲市场在全球光伏市场的份额略低于70%,与2017年相比,2018年有所下降。 亚洲继续主导全球光伏市场。一些已经建立的主要亚洲市场,如台湾或马来西亚,在2018年经历了增长,而泰国、印度尼西亚、菲律宾和越南等其他市场的发展在过去几年中一直是间歇性的。亚洲市场占全球光伏市场的比例略低于70%,与2017年相比,2018年有所下降。 在美洲,美国市场(10.6GW)的下降被墨西哥所抵消,墨西哥在2018年安装了约2.7GW。2017年装机容量为1.0GW的巴西,其电力市场萎缩至不足400MW。智利的装机容量为461MW,低于2017年的657MW。加拿大在2018年经历了一次新的市场下滑,市场从2017年的249MW下降到2018年的100MW。2018年,美洲约占全球光伏市场的15%。 在欧洲,德国确定了其在欧洲大陆的领先地位,并在2018年安装了近3.0GW。荷兰以1.3GW的装机容量成为今年的主要事件,法国紧随其后,但仍低于GW级装机容量。欧洲其他国家经历了有趣的发展,但水平较低:乌克兰(超过700MW)、匈牙利(400MW)和比利时(405MW)。意大利(435MW)和西班牙(374MW)在经历了多年几乎完全没有市场的情况后,都出现了小幅回升。与前几年相比,英国下降到一个非常低的水平(268MW),而波兰的市场增长了(214MW)。一些中型欧洲市场保持稳定,如瑞士(260MW)和奥地利(153MW)。在北欧国家,瑞典(155MW)、丹麦(91MW)、芬兰(59MW)和挪威(23MW)的光伏市场在2018年实现了增长。葡萄牙市场也略有增长(88MW)。土耳其的装机容量为1.6GW,与2017年相比大幅下降。2018年,欧洲在全球光伏市场的份额略高于9%。 在中东地区,以色列又增加了432MW的装机容量,为多年来的最高水平。摩洛哥的装机容量为591MW,目前正计划大幅增加。该地区的其他几个国家也经历了快速增长和数百兆瓦的装机容量,这些装机容量将在2019年基本实现并网。仅在阿联酋和埃及,我们预计2019年将有超过2GW的电站接入电网,2018年底,这些电站已经部分开发完成。 在非洲,南非在2014年成为第一个光伏装机近1GW的非洲国家,但自那以后,太阳能市场大幅下滑,2018年仅安装了60MW。各地的项目都出现了一些激增,但很少有国家在2018年实际安装了大量项目。2018年,非洲和中东占全球光伏装机容量的6%左右。 总体而言,全球光伏市场几乎达到了1亿千瓦的大关。如果中国的市场水平与此类似,那么这一增幅将远远高于2017年的安装水平。2018年,中国境外市场的增长超过17%,而2017年为15%。 2018年,10个国家光伏装机容量超过GW大关。目前,8个国家的总装机容量超过10GW,4个国家超过40GW,仅中国就有176.1GW。德国,这个多年来一直位居榜首的国家,在2015年失去了它的领先地位,现在排名第四(45.4GW),日本第三(56.0GW),美国第二(62.2GW)。欧洲目前的总装机容量超过120.4GW,远远落后于亚洲的领先水平,后者目前的装机容量至少为294.1MW,未来几年还会有更多。 2018年的关键事件是中国决定限制其光伏市场。为避免光伏市场过热,限制对零售电价的影响,自2018年5月31日起,中央政府对光伏的发展进行了限制。2018年底,结果并不像人们预期的那么低,但结果是一样的:在对市场下滑的担忧的推动下,零部件价格迅速下跌,尤其是模块价格。价格的下降在某种程度上加速了年底的部署,至少在一定程度上稳定了市场。