据报道,白宫要求提供有关几名面临审判或因涉嫌参与战争罪而被定罪的军人的资料,并可能在阵亡将士纪念日赦免他们。
一名军人被七名前海军海豹突击队同事指控刺伤一名手无寸铁的少年俘虏致死,故意射杀一名学龄女童和一名老人,并用火箭和机关枪不分青红皂白地袭击邻里,并将面临军方审讯审判如果没有赦免。另据报道,另一名联邦陪审团成员是黑水公司的一名员工,因为他在巴格达尼索尔广场的几十名手无寸铁的伊拉克人的枪击事件中发挥了两次罪名。如果这些指控属实,那么在当下酷热的情况下,这些并非紧密的召唤,一名士兵可能会意外地射杀一名平民。这些明显违反了“日内瓦公约”以及美国对其军队合法行为所作的承诺。这些赦免会侵蚀战争法,这对全世界的美国士兵和平民都有负面影响。
战争很可怕。无法无天的战争更糟。战争曾一度无法无天,给平民和士兵带来了可怕的后果。我们看到伊斯兰国和其他非国家武装行为体今天努力将冲突归还其前国家,公众斩首人质,大规模杀害战俘,大规模性奴役妇女,当然还有灭绝种族罪。近年来,非国家行为者和政府都被指控对医院和学童等关键民用基础设施进行不分青红皂白的攻击。当演员无视战争法则时会发生这种情况。
美国一般都是战争法的强力支持者 - 也称为武装冲突法或国际人道法。美国是第一个在内战期间编纂武装冲突法的国家。日内瓦公约于1864年开始作为一个国际法体系发展。1949年,它们被重新编纂和扩展,以应对第二次世界大战的暴行。他们制定了防止虐待平民和战俘的规则。日内瓦公约不仅仅源于利他主义的意图。相反,它们是美国政府通过互惠人道待遇原则尽一切可能保护自己的士兵并保护平民的手段。
在第二次世界大战后的时代,美国不仅是发展多边秩序以防止冲突,而且是建立国际刑事法庭以执行战争法的主导力量。美国在纽伦堡审判中发挥了传奇作用,该审判试图通过种族灭绝,战争罪和危害人类罪的纳粹分子,以及帮助和怂恿这些虐待行为的商界领袖。这为南斯拉夫问题国际刑事法庭,卢旺达问题国际刑事法庭和塞拉利昂问题特别法庭等奠定了基础。美国通过其在联合国安理会的作用,帮助领导了所有这些实体的建立,我们的检察官和辩护律师在确保其审判与正当程序保持一致方面发挥了关键作用。
自成立以来,美国与国际刑事法院(ICC)的关系在各届政府中各不相同。美国从未批准过“罗马条约”,这将使美国受到国际刑事法院的管辖。在乔治·W·布什政府的早期,美国寻求其他国家的协议,他们将保证美国公民对法院的管辖权具有豁免权。然而,在政府后期,美国支持国际刑事法院对达尔富尔暴行的起诉。奥巴马政府与国际刑事法院建立了更加和解的关系,拥有观察员地位。
在前所未有的步骤中,特朗普政府颁布了国际刑事法院首席检察官的签证禁令,以回应国际刑事法院继续调查美国是否已经令人满意地起诉中央情报局和对阿富汗被拘留者的军事虐待。签证禁令是美国通常为战犯储备的措施,而不是那些起诉他们的人。根据乔治·W·布什国务院前法律顾问约翰·贝林格的说法,政府还威胁要制裁法院的人员,这些措施可能甚至不合法。签证禁令是一项不必要和严厉的措施。即使特朗普政府继续反对国际刑事法院,还有其他方法可以做到更具原则性和更少个人性,例如外交。
制裁首席检察官向全世界崛起的独裁者发出信号,他们不必担心后果,因为美国不再关心危害人类罪等违法行为。这破坏了美国的领导地位,并赋予那些寻求以更加独裁的方向倾斜世界的政府。如果特朗普总统现在为那些被控或被判犯有战争罪的人发放赦免,这一举动将使美国不再关心日内瓦公约的印象更加复杂。
他可能原谅的大多数前军人面临军事法庭的潜在起诉。国会议员邓肯亨特(R-CA)是赦免的主要支持者之一,也是特朗普的亲密盟友,他认为军事法庭不会给予他们公正的审判。这种说法严重破坏了对我们司法系统的信任。
当然,特朗普政府对那些面临审判或被定罪的人的潜在赦免具有其他重要的后果,这些后果应该是显而易见的。它会降低超过一百万名在职业生涯中道德和合法行事的军人和士兵的荣誉和士气,因为这表明他们需要借口和赦免。如果这种模式继续存在,它甚至可能影响招募,因为武装部队的服务可能不再被视为一种光荣的职业。此外,如果对武装冲突法的尊重在全球范围内进一步受到侵蚀,这将使全世界的美国士兵在被捕时遭受酷刑和其他虐待的风险增加。
赦免还会增加人们越来越多的看法,即美国正在放弃其长期领导,并且不相信对滥用平民和滥用战俘等国际罪行的追究责任。这将通过增强各地的潜在暴君来破坏全世界的法治。随着民主步履蹒跚,威权主义抬头,这将发挥俄罗斯和中国等美国竞争对手的优势,促进替代治理模式和联盟机会。
关于国际人道法和人权法的细分也使美国不那么安全。在非洲恐怖组织中,有71%的新兵将政府杀害或逮捕他们的家人和朋友作为加入的理由。对国际人道法的大力支持,包括通过美国对其他安全部队的培训,有助于防止这种滥用和改善全球安全。
此外,这种对武装冲突法的攻击正是因为我们需要确保随着人工智能和自主设备的兴起,它们已准备好应对战争性质的变化。美国需要领导为该技术的部署创建新的全球标准。如果我们破坏现有系统,我们就无法领导。
该怎么办?国会议员,特别是那些在军队服役的人,应该要求允许军事法庭履行其职责。他们至少应该对我们的司法系统以及我们的军人和妇女在道德上和按照日内瓦公约履行其职责的能力表示信任。而且,如果我们的军事法庭真的没有提供完整的正当程序,则应对其进行修改。
退役军人也应该谴责这些赦免,这会破坏总统声称要保护的机构的完整性。的确,有些已经有了。北大西洋公约组织(北约)的前任最高盟军指挥官表示担心,这些赦免将损害我们与遵守日内瓦公约的合作伙伴的联盟,加强敌人的宣传,并使我们的士兵面临更大的滥用风险。一位退休的中将说,赦免不仅是不道德的,而且是危险的,因为它们会削弱有助于军队纪律和秩序的规则和条例。民间领导人和美国公民也应该大声疾呼,加强对军队的民事监督原则,这对任何民主都至关重要。
如果特朗普总统发布这些赦免,它将损害许多守法军人和妇女的荣誉,并在最需要的时候破坏美国的领导。并且它将否认被告有机会捍卫他们的行为并被法院解除。
——文章发布于2019年5月24日