2017年7月10日,经济合作与发展组织(OECD)与联合国粮食与农业组织(FAO)联合发布了《OECD-FAO2017~2026年农业展望》。报告对国家、区域和全球层面的农产品和水产品市场中期(10年)发展前景做出了一致评价,并重点关注东南亚农业和渔业。
此次展望的背景是,2016年全球大部分大宗商品产量创下新高、存量充足,使得价格大大低于过去10年的峰值。谷物、肉类和奶类制品的平均价格继续下降,而油籽、植物油和糖类的价格则在2016年略有回升。在展望期内,与过去10年相比,预计几乎所有大宗商品的食用需求都将下降,这将限制全球农业大宗商品价格增长。报告要点如下:
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除最不发达国家外,主粮的人均需求持续低平。预计展望期间出现的热量和蛋白质消费量增长将主要来自植物油、食糖和奶类制品。肉类需求增长将放缓,尚未预见到新的需求来源以保持先前由中国推动的需求增长势头;
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2026年,最不发达国家的每日人均卡路里摄入量预计达到2450千卡,其他发展中国家预计将超过3000千卡。然而,粮食不安全和所有形式的营养不良仍将是一个全球性问题,需要在国际层面采取协调一致的解决办法;
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由于化石燃料价格下降,政府提供的优惠政策减少,对乙醇和生物柴油的需求增长开始放缓。但发展中国家相反,其需求增长主要源于更为积极主动的国内政策;
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未来粮食产量增长将主要依靠单产提高。单产增长预计将稍有下降,但通过缩小仍然存在的巨大单产缺口,也能提升产量。全球谷物种植面积仅会略有增长,而大豆种植面积预计将进一步扩大以满足动物饲料和植物油需求;
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肉类和乳制品产量的增长由畜群规模扩大和动物单体产出提高两方面来实现。与过去10年相比,奶类产量增长将加速,增速最明显的是印度和巴基斯坦。预计水产养殖将是渔业增长的主导力量,而鱼类养殖生产将是《展望》所涉各类商品中增长最快的蛋白质来源;
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农产品和水产品贸易增长速度将减缓至过去10年增长率的一半左右,而大多数商品的平均年产量将缩减2%。总体而言,与其他货物贸易相比,农产品贸易在抵御经济衰退方面具有更强的能力。几乎所有商品的出口都将来自少数几个供应国,这可能意味着世界市场更容易受到供应状况的影响;
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在展望预计的基本供需条件下,大部分农产品和水产品的实际价格预计将略有下降,在接下来10年中将低于此前的峰值。农业大宗商品的价格可能会出现巨大波动,并在很长一段时间内极大地偏离长期趋势。
本年度展望报告的专题章节重点关注东南亚地区,分析未来10年东南亚农业发展前景与挑战。东南亚国家经济增长强劲,农业、渔业快速发展,近年来大幅减少了营养不良现象。然而,农业及渔业增长为自然资源带来的压力与日俱增,尤其是外向型渔业及棕榈油产业造成的影响。由于主要生产国关注提升可持续发展,预计棕榈油产量增长将大幅放缓。
只有改善资源管理、提高研发水平,才能实现可持续的生产力增长。支持稻类生产的政策经过调整,也能应用于推进农业的多元化发展。考虑到东南亚地区对气候变化更为敏感,因此需要在适应气候变化领域进行投资。
(编译 徐倩)