11月13日,欧洲议会投票通过了可再生能源、能源效率和第二代生物燃料的新目标,批准了6月份与欧洲理事会就修订后的可再生能源指令(REDII)达成的临时协议。
英国议会以495票对68票通过了一项具有约束力的目标,要求到2030年,可再生能源在欧盟最终能源消费总额中至少占32%。议会还以434票对104票通过了一项指示性目标,要求到2030年能源效率提高32.5%。第三轮投票以475票对100票通过了对能源联盟的治理,这将要求每个成员国在2019年底和之后每10年提交一份包含国家目标、政策和措施的10年综合国家能源和气候计划。这三份立法文件合在一起构成了“全欧洲清洁能源计划”的一部分。
欧洲议会发布的信息显示,可再生能源和能源效率的目标将在2023年之前得到审议。然而,目标只能提高。它们不能被降低。
作为一揽子计划的一部分,到2030年,第二代生物燃料必须提供至少14%的运输燃料。然而,第一代生物燃料被认为具有间接土地利用变化(ILUC)的高风险,将不再能够计入欧盟从2030年开始的可再生能源目标。从2019年到2030年,第一代生物燃料对欧盟能源目标的贡献将逐步淘汰。
一旦欧盟理事会正式通过该协议,新规则将在欧盟官方期刊上发表,并在发布20天后生效。关于治理的规定将直接适用于所有会员国。但是,各会员国必须在18个月内将其他两项指示的新内容纳入国内法。
“这清楚地表明,欧盟重视气候变化,”大型芬兰可再生柴油生产商Neste Corp.公共事务主管伊尔卡·拉萨宁(Ilkka Rasanen)说。“欧盟可再生能源指令为生物燃料创造了一个可预测的投资环境。”
欧洲可再生乙醇协会(ePURE)表示,欧洲议会(European Parliament)最终采纳REDII,为更有效的去碳化运输方式打开了大门,但该协会警告称,将这一雄心转化为行动将取决于各成员国。
根据ePURE的说法,REDII证实了可持续生产以农作物为基础的生物燃料,包括欧洲乙醇,对实现欧盟气候煤的重要性。然而,该指令将这些燃料对每个成员国2020年目标的贡献限制在7%。ePURE表示,这意味着,如果成员国希望最大限度地实现可再生能源和气候变化目标,它们必须在2020年前增加运输中使用可再生乙醇。
ePURE的秘书长Emmanuel Desplechin说:“这是给欧盟委员会的一个信息,因为它准备公布其减排的长期战略。”欧盟成员国和欧洲议会一致认为,可持续的以农作物为基础的生物燃料,如欧盟乙醇,在脱碳方面可以发挥重要作用。着眼于2050年的新长期战略应该通过承认第一代和第二代乙醇的重要性来加强这一点。这将向欧盟成员国发出一个真正的信号,即欧盟在减少交通排放方面是认真的。
欧洲生物物质协会AEBIOM表示,REDII做得不错,但不足以使欧盟的取暖和制冷部门脱碳。尽管过去的大多数努力都集中在推广可再生电力上,但AEBIOM表示,新的REDII最终也将解决供热和制冷问题,这大约占欧盟当前最终能源消耗的一半。然而,AEBIOM和其他一些欧洲组织发表的一份声明呼吁欧盟在鼓励使用可再生能源供热和制冷方面更加雄心勃勃。“最终协议是务实的,”AEBIOM秘书长让-马克•约萨特(Jean-Marc Jossart)表示。“现在我们敦促成员国采取具体措施,逐步取消化石燃料补贴,并引入碳定价策略。”
——文章发布于2018年11月13日