《中缅油气管道实现高质量合作》

  • 来源专题:油气开发与利用
  • 编译者: cncic
  • 发布时间:2020-01-20
  • 中缅两国山水相连,世代比邻而居。缅甸《琉璃宫史》记载传说,两国的先祖,乃一胞所生,同宗同源,即为“胞波”。中国《史记》、《后汉书》等历朝史书札记有大量两国友好往来、人民相亲相善的记载。新中国成立后,两国共同倡导和平共处五项原则,领导人频频互访,国际事务上守望相助,经贸活动、文化交流频繁,“胞波”情谊历久弥新。胞波情谊孕育中缅油气管道   正是在深厚的“胞波”友谊的孕育下,从项目设计即带着互利共赢基因的中缅油气管道项目破茧而出。2010年6月3日,作为两国建交60周年的重要成果,中缅油气管道项目在两国总理的共同见证下,正式开工建设。中国石油及各合作方以“石油精神”攻坚克难,高质量、高水平、高标准开展施工,创造了“南塘河大峡谷”“卡拉巴海沟”和“伊洛瓦底江”穿跨越等多个管道建设史上奇迹。2013年7月15日,中缅天然气管道工程进气投产。2015年1月30日,中缅原油管道及马德岛原油码头试投产。马德岛港成功开港投运并接卸第一船来自国际市场的原油,成为缅甸境内建成投用的首座大型现代化国际原油卸载港。可以说,正是“胞波”情谊给予了中缅油气管道项目发展的沃土,两国领导人特别是习近平主席对中缅油气管道项目的殷切关怀。2009年12月16日,在时任国家副主席习近平见证下,中缅两国签署了《中缅原油管道权利与义务协议》。2017年4月10日,在习近平主席和时任缅甸总统吴廷觉的共同见证下,中缅原油管道运输协议在北京正式签署。项目成功运行后即成为向两国输送能源的动脉:截至2019年12月31日,中缅天然气管道安全已平稳运行2260天,累计向中国输气246.561亿立方米,为缅甸下载天然气40.788亿立方米;中缅原油管道已安全平稳运行1177天,马德岛港靠泊大型油轮104艘,累计接卸原油2613.25万吨,向中国输油2571.11万吨。胞波友谊的“金桥”惠及缅甸人民  从建交60周年到70周年,中缅两国关系不断取得新进展,“一带一路”倡议深入民心,中缅经济走廊建设逐渐成为共识。作为中石油“走出去”的重点项目,中缅油气管道也通过十年深耕缅甸,把项目打造成了切实造福两国人民的友谊金桥,成为了中缅“一带一路”倡议下先导性和示范性的项目。中缅油气管道对于缅甸的经济效益,包括税收、投资分红、路权费、过境费和培训基金以及社会援助资金等。截至2019年12月,中缅油气管道项目一共为缅甸社会贡献近5亿美元,其中包括税收、路权费、缅甸员工薪水、股东分红等。项目建设期与200多家本土企业合作,创造了大量的就业岗位,累计缅甸当地用工累计达到290万人/工日。进入运营稳定期后,目前公司雇佣当地员工900多人,本土化率80%,直接促进了当地就业,有相当一部分是安全生产、运营管理等关键岗位。目前天然气管道的分输为管道沿线提供了充足的清洁能源,主要是用于发电和工业生产,使得过去很多没有电的地区24小时通电,为这些地区下一步的发展比如建设工业园等提供必要保障。另外,管道对于缅甸石油化工技术及工业水平,缅甸国内工业及能源行业的发展也有直接的促进作用。中缅油气管道开工建设以来,时刻关注缅甸社区民生的改善与发展。在缅甸电力能源部、缅甸油气公司及缅甸各地方政府的大力支持和帮助下,坚持系统性、针对性的开展对缅社会公益项目,为缅甸经济社会发展做出了积极贡献,向缅甸社会彰显了国际公司负责任的优秀企业形象。截至目前,累计在若开邦、马圭省、曼德勒省和掸邦投入2700多万美元在管道沿线开展社会经济援助项目282个,支持教育、道路交通、电力、医疗、饮水、通信等公共基础设施建设,近3万名缅甸青少年的就学环境得到改善,近90万人获得了更加便利可靠的医疗服务,许多村庄实现了24小时供电、安全清洁饮水。作为深扎根缅甸的项目,注重与社区居民友好交往,开展人文交流活动,努力成为民心相通的使者。2019年9月中旬至11月底,中缅油气管道项目组成了电影放映队,在管道沿线多个地区免费放映缅甸语配音的优秀中国电影,受到了沿线居民的热烈欢迎,连续放映20场,累计观影人数过万人。随着习近平主席访缅,中缅两国关系进入新时代,在高质量共建“一带一路”和推动“中缅经济走廊”由概念规划向实质建设转变进程中,中缅深厚的“胞波”情谊将孕育出更多像中缅油气管道一样的中缅合作大项目,将会有更多中国石油一样的中国企业,发扬勇于担当作为的精神,进一步助力缅甸经济社会的腾飞。

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  • 《陈雯:以高质量视角认识长三角区域一体化》

    • 来源专题:长江流域资源与环境知识资源中心 | 领域情报网
    • 编译者:changjiang
    • 发布时间:2018-07-19
    • 区域一体化,是打破行政界限约束、促进要素自由流动下,地区分工协作形成合力的过程,是将区域作为一个整体,根据经济社会和资源环境的区位条件差异性,进行分工配置有机协调的过程。我国在快速城镇化和工业化发展阶段中,长三角一体化促进集聚经济和范围经济,实现了区域经济总量的扩张,但仍面临竞争与趋同、地区间差距扩大、资源环境恶化等挑战。在高质量发展的新阶段,需要重新认识区域一体化,寻求一体化推动高质量发展的新动能,提升区域整体竞争力。 区域一体化成为高质量发展的新动能 高质量发展,就是能很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展,是体现新发展理念的发展,是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。可以说,新时代的区域一体化应该是符合新发展理念的更高水平的一体化。 一体化促进分工协作,提升集聚发展高度强度以及价值链,带动供给侧新动能;一体化推动包容性发展,促进多层次就业和收入增长共享繁荣,带来释放内需潜力的新动能;一体化促进知识溢出和数据共享,提升区域创新能力和效率,助推更为强劲的创新发展新动能;一体化放大开放创新示范政策效应,促进整体国际竞争力提升,强化联手参与全球治理的能力,带动更高水平的开放新功能;一体化经济-生态空间均衡和绿色健康发展,推动宜居环境构建和高端人才吸引,带来可持续发展的绿色新动能。 高质量区域一体化发展的新内涵 差异化一体化。一体化不是一样化,各城市都模仿套用大规模工业化发展模式,不仅带来城市间恶性竞争和产能过剩,更会使后发地区陷入“追赶者陷阱”。基于资源禀赋和比较优势的因地制宜谋发展是各地区安身立命之本,差异化的分工协作是区域一体化的基础,趋同则带来同质竞争。 高效率一体化。区域资源要素合理流动配置和专业化分工带来的集聚范围效应,是推动一体化的合作红利和核心动力。生产要素能够不受管理边界的制约,按照市场动力寻求最契合的发展土壤,推动资源要素在城市间形成最优的空间分布格局与分工组合状态,形成一体化合力,实现“1+1>2”的资源要素产出效率最大化,提升整体竞争力,增强一体化的意愿。 可持续一体化。一体化的组织方式具有时代性和地域性,与区域经济发展水平、社会发展阶段、各主体接受程度等相适应。一体化范围过小,规模集聚优势得不到发挥;范围过大,可能会因管理水平跟不上和认同度降低而使一体化走向终结。同时,城市群的一体化是不断提高密度的过程,但是这个密度必须控制在资源环境可承载的范围之内,突破资源环境极限会使区域本底发展条件恶化,一体化也就无从谈起。 包容性一体化。一体化的终极目标是保持经济的高效增长与持续发展,使更多区域、更多人民享受更充分的发展和更均衡的美好生活。因此需要兼顾效率与公平,通过实行各种政策来使各地区人民生活水平平等化,包括生态品供给地区以及一些行政界别低、获取公共资源照顾少的地区。 区域一体化的新格局新取向 城市群的一体化,遵循科学发展和可持续发展理念,以经济、社会、环境综合效益最大化为目标,经济社会和自然保护空间以及城乡组织的原则体现在经济集中、社会公平和生态安全三个方面。 经济集中。一体化的制度及空间规制安排,可以使工业化城镇化开发的空间规避对资源环境破坏和人民生活健康影响的负外部性区位(生态敏感性地区),同时也能突破分割和距离的障碍,促进生产要素按照市场经济规律合理选择适宜的区位。为此需要政府打破行政分割,进行一体化的制度及空间规则安排。而规模集聚和专业化分工要求,则进一步引导工业化的经济活动在城市区域的高密度高强度集聚,以不断提高空间开发效率和投资回报率。 生态安全。保障生态安全,是一体化空间优化的重要导向。保护生态是政府保障可持续发展的必要职责。按照生态重要性和敏感性确定生态红线保护区,是保护自然开敞空间的最重要一步。城市群的重要生态功能体现在水源涵养、绿色碳汇、生物多样性、灾害规避等方面,同时需要规定重要生态功能区周边相关区域的准入要求,以避免邻避破坏和影响。 社会公平。包容性和可持续的一体化,不仅需要经济集中和生态安全,还体现在社会公平及福利均衡方面,由此达到经济、生态和社会效益共存。推动社会福利均衡是政府保障民生的任务。只有这样,一体化协调机制和政策才能得到绝大多数地区的支持和拥护。这就需要强化有别于实现经济一体化的政策行动,包括建立必要的基本公共服务均等化机制,确保所有人都获得基本公共服务,促进设施联通和流空间畅通,促进地方、全国、国际间货物、服务、人员和思想的流通,建立必要的财政转移支付和生态补偿制度等。 区域一体化的内容架构及层级 区域一体化的内容架构具有较为明显的层次性,按照从物质基础到管理制度,将一体化的内容划分为基础设施、流空间、统一市场与功能分工、社会公平与福利均衡、制度安排五个层级。 第一层级:基础设施的联通。基础设施的联通是区域一体化的突破口和重要基础条件。完善的一体化基础设施联通格局,可以有效降低经济距离和要素流动成本,为高效整合区域内资源、加速区域经济一体化进程提供强有力的支持。一体化过程中,需要强化联通性的基础设施包括:高铁、高速公路、机场、航道、国省干道及跨界公路等交通基础设施;清水和尾水通道、大型污物处理设施、危废品处置设施等环境基础设施;电网、天然气管道、油气管道等能源基础设施;流域防洪设施、区域性供水安全设施等水利基础设施;光缆、移动通信等信息基础设施,等等。 第二层级:流空间的畅通。在基础设施联通之上的,是畅通要素自由流动。只有要素能够高效流动起来,才能真正实现密度提高、距离缩小,有效提高资源配置效率。区域一体化进程中,应建立跨区域良好的沟通协调机制,进一步推动人流、物流、资本流、信息流和资源流要素的自由流动。 第三层级:统一市场与功能分工。畅通的流空间构建必然要求打破行政束缚,逐步消除市场壁垒,构建一体化的市场命运共同体,并通过实现要素的高效、自由流动促进区域功能分工与协作,在显著提高生产效率的同时,给合作成员带来更高的经济收益。统一市场包括金融资本市场、贸易网络、信息平台、科技创新体系、人才和劳动力平台及市场管理体系等。功能分工,包括推动地区间实现产业间及产业内分工、保护(生态品)与开发(工业品)分工、城镇与乡村分工等,为一体化区域内居民生活就业提供更多的选择空间。 第四层级:社会公平与福利均衡。功能分工客观上会形成不同区域经济增长及福利水平的差异,可能出现大城市优于小城市,城市优于乡村。推进包容性区域一体化,既要不断完善基本公共服务共享机制,推动医疗卫生服务共享、促进文体交流合作、加大就业服务联动、统筹社会保障和对接公共事务管理等,使各地市民之间的福利差距缩小,同时要通过现代化信息手段搭建跨区域的服务共享平台,使异地市民与当地市民一样享用别处的风景和好处。 第五层级:制度安排。科学稳定高效的制度安排,是可持续区域一体化的根本保障。这种制度安排,既包括基础设施和流空间联通制度,也包括打破行政界线构建统一市场的制度,还包括促进福利均衡的干预性制度等。一体化科学管理和制度设计,需要一个强有力的组织架构,能够有效发挥国家、省、市县等多层级行政力量,也能够形成市场和公众广泛参与一体化建设的磅礴力量。
  • 《我国油气管道建设将量质齐升》

    • 来源专题:中国科学院文献情报先进能源知识资源中心 |领域情报网
    • 编译者:wukan
    • 发布时间:2018-06-21
    •   我国能源结构存在富煤贫油少气的特点,油气资源的对外依存度一直处于高位。作为油气的重要运输方式,管道虽然有了长足进步,但仍有很大的提升空间——   6月12日,“2018中国国际管道大会”在廊坊开幕。来自中国、美国、德国、法国、澳大利亚、荷兰等26个国家和地区的340余家企业齐聚一堂,展示尖端技术和最新产品,研讨行业发展,深化合作交流。与会专家表示,未来几年,我国油气管道发展将迎来量质齐升的局面。   我国能源结构存在富煤贫油少气的特点,油气资源的对外依存度一直处于高位。随着生活水平的提高、汽车的普及,特别是环境压力,使得油气在我国一次能源中的比例持续攀升。   从一组数据可以看出变化。2017年,我国人均能源消费量从2012年的2.98吨标准煤增长到3.23吨。其中,煤炭从3.05吨降低到2.77吨,石油从0.35吨增长到0.43吨,天然气则从110.8立方米猛增到169.7立方米。   伴随油气需求的增长,作为油气的重要运输方式,管道的作用越来越突出。国家能源局原副局长张玉清表示,近年来,我国油气管道事业实现了飞速发展,我国长输油气管道总里程已超过12万公里,西北、东北、西南、海上四大油气进口战略通道不断完善,陆上管道输油和输气能力分别达到6000万吨和650亿立方米。   虽然有了长足进步,但与国际领先水平相比,我国油气管道发展依然滞后,不能完全满足当前经济社会发展对油气特别是天然气的需求。   “目前,我国正在加快油气主干管网、区域性支线管网和配气管网建设,完善LNG接收站布局和配套外输管道,推进国内油气管网互联互通。”中国石油管道局工程有限公司总经理孙全军表示,预计“十三五”到“十四五”期间,中国油气管网主干道总投资将达到16000亿元,新建10多万公里管道。同时,随着“互联网+”与油气储运建设行业的深度融合,建设智能管道和智慧管网,实现全数字化移交、全智能化运营、全生命周期管理,正在成为行业发展的新目标,中国油气储运设施建设从数量到质量都将实现飞跃。   从数量上来看,2015年我国原油管道、成品油管道、天然气管道里程分别为2.7万公里、2.1万公里、6.4万公里。按照规划,到2020年3种管道里程将分别达到3.2万公里、3.3万公里、10.4万公里。到2025年,全国油气管网规模将达到24万公里,网络覆盖进一步扩大,结构更加优化,储运能力大幅提升。   从质量上来看,智能管道、智慧管网建设也正迈出新的步伐。“当前,新一轮科技和产业革命正在孕育,全球管道行业数字化、智能化深入发展,新的增长动能不断积聚。”中国石油管道公司副总经理王惠智说,油气行业正逢结构调整和转型升级的关键期,发展环境日趋复杂,市场竞争日趋激烈,打造面向未来的智能化管道和智慧管网、构建油气长输管道安全长效机制正当其时。   目前,在我国12万公里的油气管网中,有近10万公里是由中国石油管道局工程有限公司参与建设的。公司副总经理薛枫表示,近5年来,公司共投入科研经费5.2亿元,开展课题研究339项,获得授权专利525项,获国家科技进步一等奖、技术发明二等奖等省部级以上奖励26项,在多个方面形成了系列自主创新成果,全部实现工业应用,增强了核心竞争力。   2017年,中国石油首次提出建设“智能化管道”的理念。“信息技术的迅猛发展,为管道行业技术实现智能化奠定了基础,特别是‘智慧管网’理念的提出,更为管道建设行业的技术进步指明了方向。”薛枫表示,未来公司将应用“端+云+大数据+物联网”信息技术,全面打造覆盖全国的“智慧管网”。