为了鼓励竞争、促进新技术以及保护消费者利益,电信部长最终批准了新的欧洲电子通信法规。
布鲁塞尔已经忙碌了几个星期。由政府部长组成的欧洲联盟理事会的电信结构,其工作范围涉及电信,最后批准了《欧洲电子通信准则》。在此之前,欧洲议会(由当选的欧洲议会议员组成)在11月中旬投票支持了该准则,而在一年前,欧洲理事会(由各国政府首脑组成)就该准则达成了一项协议。
经过两年多的开发,该准则主要涵盖四个领域:无所不在的、无限制的连接;协调国家监管当局(NRAs)的职权范围;协调频谱相关事宜,以及修订服务规则。协调是规管各成员国运作和管理无线电频率的规则的关键,但有几点特别值得注意:
1.在5G方面,准则主张欧盟在加强频谱管理协调方面制定有约束力和可执行的规则,并将更多精力集中在使频谱规则适应未来5G的挑战上。欧洲委员会(负责欧盟日常运作的行政部门)和NRAs将“审查个别成员国计划中的国家分配程序的要素,这些要素对市场和商业发展有更大的影响。”此外,这一选择将更加强调密集5G网络的投资环境。
2.在服务方面, 所有成员国将设立一个公共预警系统进一步加强居民保护。在他们的地区发生自然灾害、恐怖袭击或其他重大紧急情况时,“反向112”系统将被付诸实施,将警报发送到人们的手机。它需要在准则生效后的三年半内开始运作。
3.在消费者权益保护方面,新规将把这些规则同样适用于通过互联网提供的服务,例如移动应用程序。“如果电子通讯网络或服务提供商有不当行为,成员员国还必须制定赔偿规则。”
该委员会还批准了欧洲电子通信监管机构(BEREC)的新职权。BEREC是欧盟范围内的电信监管机构。该办公室的任务是创建“一个有利于投资、有利于竞争的框架,为整个欧洲的5G发展奠定基础”。此外,欧盟还通过了有关跨国电话和短信的新规定:从消费者所在国到另一个欧盟国家的欧盟内部移动电话或固定电话的零售价格的上限为每分钟19美分。欧盟内部短信的上限是每条短信6美分。
经部长理事会批准的两项条例将于12月12日由欧洲理事会和欧洲议会签署,并于12月17日在《欧盟官方杂志》上发表。两项法案将于公布后3天生效。在需要将新规改为国家法律之前,成员国将有两年的过渡期。
委员会亦评审电子隐私规例的进展。该建议旨在与《通用数据保护条例》保持一致,并涵盖即时消息、基于IP的语音传输和其他基于网络的通信工具等应用程序。去年11月,电信部长们同意推迟对该法案的投票,这意味着该规定不太可能在2019年5月下次欧洲选举之前通过。