《坚持绿色低碳发展,聚焦“碳中和”》

  • 来源专题:大气污染防治
  • 编译者: lhy
  • 发布时间:2021-05-10
  • 习近平总书记鼓励民营企业放心大胆发展,再次为我们送来了强劲的东风。库布其沙漠区位很特殊,它既是北疆生态屏障的要塞,又与黄河几字弯深部唇齿相依。上世纪八九十年代这里沙尘暴频现,巨量流沙侵害黄河成为常态。党的十八大以来,习近平总书记多次就库布其治沙作出重要指示批示和讲话,关怀关心治沙扶贫。在总书记生态文明和生态优先绿色发展思想的引领下,库布其成为最大受益者。今天,一半以上大漠长出了森林和草原,成为了“绿水青山就是金山银山”实践创新基地,也成为了保护黄河几字弯的生态卫士。当然,治沙工作永远在路上。在国家发改委、能源局和内蒙古自治区各级党委政府的支持推动下,库布其“十四五”时期坚持绿色低碳发展,将以规模化立体化光伏治沙为第一战略,生态治沙为第二战略,形成“双向碳中和模式”,在沿黄河的库布其、乌兰布和、毛乌素、武威腾格里等四大沙漠协同推进,为综合提升沙区碳中和贡献水平做出示范和标杆。

相关报告
  • 《邓宏兵:强力推进长江经济带绿色发展》

    • 来源专题:长江流域资源与环境知识资源中心 | 领域情报网
    • 编译者:changjiang
    • 发布时间:2019-03-25
    • 一、深刻领会习近平总书记讲话精髓,以共同的思想理念和认知为前提推进长江经济带绿色发展 第一,必须深刻领会习近平总书记重庆讲话精神,旗帜鲜明地推动长江经济带绿色发展。绿色发展已成为世界经济发展主旋律,推动深层次的绿色发展改革是全面落实十八届五中全会精神的具体路径,是落实习近平总书记关于长江经济带绿色发展讲话精神的具体举措。十八届五中全会指出必须牢固树立并切实贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念。习近平总书记在重庆召开的推动长江经济带发展座谈会上明确指出长江经济带要走绿色发展之路。绿色发展理念是“五大发展理念”的重要组成部分,是生态文明建设的具体要求。习近平总书记关于长江经济带绿色发展的讲话精神指明了长江经济带战略的核心精髓和方向。 第二,必须统一思想,深刻认识长江经济带绿色发展新常态特征。“绿色发展”已成为长江经济带经济社会发展的新常态、新任务,是推进生态文明建设的必然要求;“绿色发展”已贯穿长江经济带转型发展全过程,“绿色发展”的体制机制需要不断创新。 第三,必须实现思维方式大转变。要真正转变思维方式,长江经济带绿色发展价值必须得到汄同,并扎实推进思维方式转变和价值认同的深化工作。坚持绿色发展、坚持市场导向、坚持民生目标。 二、加强理论研究,建构长江经济带绿色发展理论体系 第一,在资源与环境面临严峻挑战,自然资源处于消耗的“天花板”这一大背景下,通过分析长江经济带历史发展特点,明晰长江经济带绿色发展现状,梳理不同区域绿色发展状态,明确新常态下推动长江经济带绿色发展的背景、意义与紧迫性。 第二,现有关于绿色发展研究的理论支撑主要从可持续发展、低碳经济与循环经济、绿色经济、循环发展等角度进行分析,未形成完整的理论体系。因此,对国内外绿色发展的进展进行总结分析,结合长江经济带绿色发展实际、构建绿色发展理论体系意义重大。 第三,绿色发展问题不仅是关系到什么是绿色发展的理论问题,更是发展方式如何转变、能源利用效率如何提高的实际应用问题。 第四,绿色发展问题归根结底是如何推进绿色发展,通过学习、研究国外区域绿色发展模式,为长江经济带绿色发展模式提供经验借鉴,同时为长江经济带绿色发展模式选择提供依据。 三、以生态产业为突破口,夯实长江经济带绿色发展经济基础 目前,世界产业模式正在经历从传统产业向高新技术产业、再向生态产业发展的趋势,生态产业是最有希望从根本上改善经济与环境间深刻矛盾的产业形式,因而是科技含量最高的产业形式。 第一,合理引导生态农业发展。全面治理农业面源污染,保障农产品安全生产。加快长江经济带现代水利建设,加大农产品附加值,因地制宜地发展林下经济、精品农业,拓宽农业发展思路。 第二,科学引导生态工业发展。一是要率先疏浚长江经济带航运主通道,打通城市间运输通道。同时要大力整治高耗能、高污染企业,严禁废水、废渣向长江排放。二是要鼓励企业改进生产技术,清洁生产、循环生产,向绿色可持续生产企业转型。三是要利用流域内产业集聚特征,改造传统产业园,大力建设生态工业园。重视信息化与工业化的进一步融合。 第三,正确引导生态服务业发展。比如,生态旅游就是生态保护和生态开发的有机结合,要大力发展。 四、破解发展制度障碍,以体制改革为动力推进长江经济带绿色发展 第一,破解绿色发展制度障碍、构建长江经济带绿色发展制度体系。长江经济带绿色发展制度障碍主要来自以下三方面:具体的强制性制度较多,而自发性制度相对不足;规章制度条块化和部门性化,缺乏系统性和整体性;综合性观念层面的制度供给不足。 第二,构建长江经济带绿色发展制度体系,包括绿色监管制度、绿色消费制度、生态补偿制度、生态移民制度、水系山脉生态管理区划制度、碳排放交易制度、生态文明政绩考核制度等等。 第三,创新长江经济带绿色发展体制机制,包括生产方式绿色化、生活消费绿色化、绿色产业发展、国土空间优化、科技创新驱动、政绩考评体系、生态法治建设等等。 五、正确认识长江经济带绿色区情,提升长江经济带绿色发展质量 第一,要正确认识长江经济带绿色区情,差异化推进长江经济带绿色发展。区域地理位置、资源禀赋等差异导致整个流域在发展过程中不均衡,对不同区域绿色发展状况和基础要进行综合评价,认识客观存在的空间差异特征,据此提出长江经济带绿色发展差异化战略和突破口。长江经济带绿色发展重点是中上游发展和保护以及上中下游的协调。 第二,长江经济带发展不仅要速度,更要质量,绿色发展的核心是质量,要强化质量意识,提升长江经济带绿色发展质量。真正做到生态与经济的协调,而不能牺牲环境带来发展。 六、真正做到开发和保护相结合,高度重视长江经济帶生态安全 第一,科学认识生态安全与长江经济带发展的内在关系与相互作用机理;客观评估长江经济带生态安全现状与问题;科学分析生态安全在长江经济带发展进程中的效应与约束。 第二,加强长江经济带生态安全功能区建设与研究。一是分析长江经济带生态功能区建设现状和问题,探讨长江经济带生态安全功能区建设路径。二是加强流域重点生态敏感区保护,加大太湖、巢湖、鄱阳湖等重点生态功能区建设和保护,有条件时,可探索建立沿江国家公园。 第三,建立、完善长江经济带生态补偿机制,以长江经济带生态补偿省际利益协调机制、长江经济带生态补偿区域资源配置机制、长江经济带生态补偿产权交易机制为重点。推动长江经济带建立区域内污染物排放指标有偿分配机制,协调上中下游地区排污指标,通过市场化的《污染物排放权交易合同》,试行收取交易费用制;探索碳汇交易补偿机制,争取国家支持在江西设立中国南方森林碳汇基金,推进碳汇造林和碳减排指标有偿使用交易,探索长江流域下游发达地区向上游欠发达地区购买碳排放指标,以抵消下游地区的减排任务;以节能减排交易所为基础,以产权交易共同市场为平台,建立统一的排污权、碳排放交易市场。 第四,关注长江经济带水资源利用和管理。关于这一点,应研究长江经济带重点水体水质监测和综合治理问题、长江经济带水资源污染治理区域联动机制问题、长江经济带水资源创新管理体制机制问题等,以实现综合治理目标。
  • 《人民日报发表陈雷部长署名文章:坚持生态优先绿色发展以河长制促进河长治 》

    • 来源专题:长江流域资源与环境知识资源中心 | 领域情报网
    • 编译者:changjiang
    • 发布时间:2017-04-01
    • 陈雷 《人民日报》(2017年03月22日10版) 今天是第二十五届“世界水日”,第三十届“中国水周”的宣传活动也同时拉开帷幕。联合国确定今年“世界水日”的宣传主题是“废水”,我国纪念“世界水日”和开展“中国水周”活动的宣传主题是“落实绿色发展理念,全面推行河长制”。 绿色是永续发展的必要条件,是人民对美好生活追求的重要体现。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视绿色发展,把建设生态文明摆在实现中华民族伟大复兴中国梦的突出位置,做出一系列重大战略部署。习近平总书记多次强调,生态环境没有替代品,用之不觉、失之难存;保护生态环境就是保护生产力,改善生态环境就是发展生产力;要求各地区各部门切实贯彻新发展理念,树立绿水青山就是金山银山的强烈意识,努力走向社会主义生态文明新时代。水是生态系统的控制要素,河湖是生态空间的重要组成,水利是生态文明建设的核心内容。近年来,全国各地、各级水利部门积极践行绿色发展理念和“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时期水利工作方针,全面落实最严格的水资源管理制度,大力实施水污染防治行动计划,积极开展水生态治理修复,加快完善现代水利基础设施网络,推动治水兴水管水迈入新阶段。 全面推行河长制,是推进生态文明建设的必然要求,是解决我国复杂水问题的有效举措,是维护河湖健康生命的治本之策,是保障国家水安全的制度创新,是中央作出的重大改革举措。习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第二十八次会议,审议通过《关于全面推行河长制的意见》。今年元旦,习近平总书记在新年贺词中特别强调,“每条河流要有‘河长’了”。水利部会同有关部门狠抓贯彻落实,联合召开会议进行部署,制定印发《意见》实施方案,建立部际联席会议制度,开展全方位督导检查。各地党政主要领导高度重视,及时作出部署,亲自组织推动,目前31个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团工作方案已经全部编制完成,20多个省份明确今年年底前全面建立河长制。总体看,全面推行河长制起步顺利、进展较快。 全面推行河长制任务重、要求高、责任大。我们要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,着力落实总书记关于“每条河流要有‘河长’了”的号令,咬定维护河湖健康生命这一目标,抓住党政领导负责制这个关键,突出以问题为导向这个根本,全力以赴把这项工作抓实做好,确保2018年年底前在全国范围内全面建立河长制。 第一,提高思想认识,切实增强使命担当。习近平总书记深刻指出,河川之危、水源之危是生存环境之危、民族存续之危,强调保护江河湖泊,事关人民群众福祉,事关中华民族长远发展。江河湖泊是宝贵的绿色财富,是生存发展的珍贵资源。当前,我国新老水问题相互交织,一些河湖健康生命受到严重威胁。我们要从全面建成小康社会、实现中华民族永续发展的战略和全局高度,深刻认识加强河湖管理保护的重要性和紧迫性,切实增强使命感和责任感,深入贯彻落实中央决策部署,扎实做好全面推行河长制各项工作,推进河湖系统保护和水生态环境整体改善。 第二,落实领导责任,切实发挥河长职责。习近平总书记强调,党政主要负责同志是抓改革的关键,不仅要亲自抓、带头干,还要挑最重的担子、啃最硬的骨头。全面推行河长制核心是实行党政领导特别是主要领导负责制,是党政领导担当精神和责任意识的直接体现。山水林田湖是一个生命共同体,江河湖泊是流动的生命系统。河湖之病表现在水里,根子在岸上。解决河湖管理保护这个难题,必须实行“一把手”工程。各地要按照《意见》要求,抓紧明确省市县乡四级河长,建立党政主要领导挂帅的河长制责任体系。“河长”是一份沉甸甸的责任,担任河长必须立下军令状,做到重要情况亲自调研、重点工作亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督导,真正做到守河有责、守河担责、守河尽责。 第三,树立问题导向,切实抓好河湖保护。《意见》以问题为导向,明确了保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态以及水域岸线管理保护、执法监督管理等主要任务。各地河湖自然禀赋不同,面临主要问题各异,必须坚持问题导向,从当地实际出发,因地制宜、因河施策、系统治理,统筹保护与发展、水上与岸上,着力解决河湖管理保护的突出问题。对生态良好的河湖,要突出预防和保护措施,强化水功能区管理,维护河湖生态功能;对生态恶化的河湖,要健全完善源头控制、水陆统筹、联防联控机制,加大治理和修复力度,尽快恢复河湖生态;对城市河湖,要划定管理保护范围,全面消除黑臭水体,连通城市水系,实现水清岸绿、环境优美;对农村河湖,要加强清淤疏浚、环境整治和清洁小流域建设,狠抓生活污水和生活垃圾处理,着力打造美丽乡村。 第四,强化监督检查,切实严格考核问责。强化监督检查,严格责任追究,是确保全面推行河长制工作落到实处、取得实效的重要保障。要建立河长制工作台账,明确每项任务的办理时限、质量要求、考核指标,加大督办力度,强化跟踪问效,确保各项工作有序推进、按时保质完成。要把全面推行河长制工作考核与最严格水资源管理制度考核有机结合起来,与领导干部自然资源资产离任审计有机结合起来,把考核结果作为地方党政领导干部综合考核评价的重要依据,倒逼责任落实。人民群众对河湖保护与改善情况最有发言权,要通过河湖管理保护信息发布平台、河长公示牌、社会媒体、社会监督员等多种方式,主动接受社会和公众监督。 第五,加强协调配合,切实凝聚工作合力。河湖管理保护涉及上下游、左右岸、干支流,涉及不同行业、不同领域、不同部门。各地要从全流域出发,既要一河一策、一段一长、分段负责,又要通盘考虑、主动衔接、整体联动。各部门要树立全局一盘棋观念,各司其职,各负其责,密切配合,协同推进。各地要抓好河长制办公室组建工作,充分发挥统筹协调、组织实施、督促检查、推动落实等重要作用,着力形成齐抓共管、群策群力的工作格局。要加大新闻宣传和舆论引导力度,提高社会公众对河湖保护管理工作的责任意识和参与意识,凝聚起全社会珍爱河湖、保护河湖的强大合力,以推行河长制促进河长治。 (作者为水利部党组书记、部长)