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《欧盟明年10月开征碳关税，德媒：是第一个征收二氧化碳关税的经济体》

  • 来源专题：能源情报网信息监测服务平台
  • 编译者： guokm
  • 发布时间：2022-12-15

  • 德新社13日称，欧盟成为世界上第一个征收二氧化碳关税的经济体。当地时间12月13日，欧洲理事会官网发布消息称，理事会和欧洲议会于当天达成一项临时协议，确定欧盟碳关税将于明年10月起试运行。该法规将最先适用于水泥、钢铁、铝、化肥、电力和氢气等产品。

    碳边境调节机制是欧盟委员会发布欧盟绿色新政的核心政策——“减碳55”一揽子计划的一部分。其旨在帮助欧盟国家到 2030 年将二氧化碳排放量比1990年水平减少55%，并到 2050 年实现碳中和。英国《卫报》13日报道称，此举一方面是为帮助欧盟实现严格的气候目标;另一方面，美国《通胀削减法案》中包含数千亿美元的绿色产业激励措施，让一些欧盟成员国认为可能会削弱欧盟对绿色投资的吸引力。

    欧盟碳关税提案于今年6月获欧洲议会通过，经过欧盟内部长期讨论之后，此次有了实质性落地。但德国《商报》称，金属行业对谈判结果持批评态度。有德国金属行业组织认为，欧洲的材料价格将会上涨，生产竞争力被削弱。此外，奥地利《新闻报》也指出，这是否会成功值得怀疑。其是否只会让欧洲人的生活变得更加昂贵，引发贸易冲突，而最终无益于气候改善。

    厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强14日对《环球时报》记者表示，欧盟碳关税的推行势必会影响相关产品的出口，碳关税可能不只是针对终端产品，而是追溯到产品的上游、追溯到产品全生命周期中所有环节，所以产业链必须整体低碳转型。

  • 原文来源：http://www.nengyuanjie.net/article/66383.html
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    • 来源专题：能源情报网信息监测服务平台
    • 编译者：guokm
    • 发布时间：2022-12-19
    • 12月17日晚间，欧洲议会议员和欧盟各国政府同意改革欧盟碳市场（EU ETS）的改革方案，以加快减少工业排放并加大对气候友好型技术的投资。与此同时，CBAM（欧盟碳关税）的实施时间这一最终细节也随着EU ETS谈妥而尘埃落定。 与CBAM略有不同，EU ETS关系到欧盟本土工业的直接利益，在能源价格飞涨的影响下，因此在三方协商上进程更加艰难，而最新达成的方案也体现出了欧盟在各方压力下的坚持与妥协。 在最终目标上，到 2030 年，EU ETS涵盖部门的排放量必须减少62%，高于欧委会原方案提出的61%，但低于欧洲议会修订案提出的63%，取了折中方案。为了62%的目标，欧盟范围内的配额数量将在2024年一次性减少9000万吨二氧化碳当量，在2026年减少2700万吨，并从 2024-2027 年开始每年减少 4.3%，2028-30 年为 4.4%。 免费配额退出时间上，现有的免费配额将削减将从2026年开始，直到2034年所有免费配额退出。年度削减计划为：2026年：2.5%，2027年：5%，2028年：10%，2029年：22.5%，2030年：48.5%，2031年：61%，2032年：73.5%，2033年：86%，2034年：100%。削减后，EU ETS市场的免费配额量变化情况如下： 达成协议的方案对于配额的削减力度介于原有的欧委会草案和欧洲议会修订案之间，也是最终形成了折中的方案： 一是配额完全退出的时间，早于欧委会提出的2035年，晚于议会之前在激进版方案中提出的2032年； 二是年度削减计划，新方案比原有的方案更加考虑到了欧盟工业转型面临的实际情况20230年前的年度削减计划比欧委会和欧洲议会的原方案都更趋温和，达成的协议是免费配额到2030年削减为51.5%（高于原有的50%），笔者猜测是为2030年前工业转型和应对国际规则（如IRA等）留足时间，毕竟EU ETS改革的根本目标是加强欧盟工业的竞争力和创新力，但是2030年后直到2034年，配额的削减速度将明显快于原有的两个方案。 随着EU ETS免费配额削减方案的确定，CBAM的实施时间也终于敲定。笔者曾经在另一篇文章中介绍过EU ETS和CBAM（欧盟碳关税）之间的关系，EU ETS免费配额取消后，欧盟企业可能因较高的碳成本，将生产转移至没有碳成本或者与欧盟相比碳成本较低的国家，从而造成碳泄漏（表面是碳泄漏，本质是产业和资本流失）。为了堵住碳泄漏的途径，CBAM作为EU ETS的防补充机制，被提上了欧盟的立法议程上。因此，CBAM机制设立的本质是作为EU ETS的补充机制，防止欧盟内部碳泄漏，保护欧盟工业的同时，实现欧盟的气候雄心。 EU ETS达成改革方案协议后，也明确了CBAM将以与EU ETS中的免费配额逐步淘汰相同的速度逐步实施：CBAM 过渡期将从2023年——2025年，CBAM正式实施将从2026年开始，到2034年前，CBAM蒋覆盖EU ETS下的所有行业。同时，到2025年，欧委会将评估在欧盟生产的出口到非欧盟国家的商品的碳泄漏风险，并在需要时提出符合世贸组织规定的立法提案来应对碳泄漏风险。 EU ETS方案中达成的另一项重要协议，是建立用于建筑和交通的EU ETS II。到 2027 年，欧盟将建立新的单独的ETS II，为道路运输和建筑燃料等实施碳定价，新方案的时间这比欧委会的原草案提议晚了一年。同时，根据欧洲议会的要求，制造业等其他部门的燃料也将包括在EU ETS II。但是，考虑到能源价格高涨的情况，如果欧盟的能源价格异常增高，ETS II 可能会推迟到2028年。此外，ETS II还将建立一个新的价格稳定机制，若 ETS II的配额价格上涨到 45欧元以上，将释放 2000万个配额稳定市场价格。 其他达成的协议还包括为绿色转型融资，提供更多资金用于创新技术和能源系统现代化；配额拍卖的的所有国家收入都应用于气候相关活动；为最弱势群体建立一个社会气候基金，将海运纳入EU ETS系统，以及将EU ETS配额的24% 存入市场稳定储备（MSR），以解决因 COVID-19 等外部冲击导致的市场配额供需之间可能出现的不平衡。 最新达成的EU ETS协议体现了欧盟需要再促进工业绿色转型和尽量减少高昂的能源成本对欧盟工业的生存造成较大影响之间做出的权衡，从关键目标到实施进程，均体现了最终各方折中妥协的思路，并且为了扶持工业发展，保住欧盟的工业命脉，还将加大对绿色转型的融资支持力度。正如三方协议谈妥后，EU ETS改革方案的报告员Peter Liese（EPP，DE）所说，“EU ETS将为以低成本应对气候变化做出巨大贡献。将在困难时期为公民和工业提供喘息的空间，并向欧洲工业发出明确的信号，表明投资绿色技术是有回报的。” 对于CBAM而言，在12月13日达成的CBAM法案中，明确了CBAM过渡期将从2023年10月1日起开始，随着EU ETS免费配额退出时间谈妥，意味着CBAM的过渡期开始时间虽然推迟了，但实质上整个过渡期的时间比原有的方案提出的3年过度期缩短了接近一年的时间，因此，对欧盟进口商和出口商而言，利用过渡期去适应CBAM规则和加强自身应对能力的紧迫性将会有一定程度的提高。虽然CBAM将从2026年开始正式征收，但是建议可能受影响的相关企业仍不可放松警惕，充分利用好有限的过渡期，适时做好应对规划，一方面持续加强规则研判，另一方面通过技术和市场等手段加快绿色低碳化转型，切实降低碳排放。随着越来越多的国际绿色贸易规则出台，应尽可能地通过多方面手段，控制由此带来的成本上涨，维持或提高现有工业产品在欧盟乃至全球市场的竞争力。
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  • 《在新的税收抵免的资助下，美国的碳捕捉网络可能会使全球的二氧化碳排放量翻一番》
    • 来源专题：纳米科技
    • 编译者：郭文姣
    • 发布时间：2018-09-26
    • 普林斯顿大学(Princeton University)的研究人员提出，在美国建立一个管道网络，每年可收集、运输和储存多达3000万吨二氧化碳，相当于减少650万辆汽车的排放量。这个网络(中间的粗蓝线)将把美国中西部乙醇精炼厂的二氧化碳废料(绿点)转移到西德克萨斯的油田。中西部的乙醇精炼厂每年排放4300万公吨的二氧化碳，目前远离现有的二氧化碳管道(橙色线)，而且基本上不位于适合储存二氧化碳的地质层(米黄色区域)之上。 图片来自普林斯顿大学瑞安·爱德华兹 普林斯顿大学(Princeton University)研究人员的一项分析显示，如果对公共基础设施进行适当的投资，美国可能在未来6年内将目前全球捕获和储存的二氧化碳排放量增加一倍。 两位作者在《美国国家科学院院刊》(Proceedings of The National Academy of Sciences)杂志上发表文章，提出了一个管道网络，将美国中西部乙醇精炼厂(乙醇精炼厂通过发酵谷物来生产醇基燃料)的二氧化碳废弃物转移到西德克萨斯的油田。然后，通过一种被称为“强化采油”(enhanced oil recovery)的技术，捕获的碳将被泵入接近枯竭的油田。在这种技术下，二氧化碳有助于回收残余石油，同时最终被困在地下。 研究人员发现，这种俘获和储存网络每年可以阻止多达3000万吨的人为制造的二氧化碳进入大气，相当于让650万辆汽车无法上路。目前，全球每年约有3100万吨二氧化碳被捕获和储存。 两位作者的动机是国会在2018年两党预算法案中通过的一项税收抵免法案，该法案旨在鼓励对碳捕获和储存的投资。他们的分析显示，只有在税收抵免与低息政府贷款相结合，为必要的管道基础设施提供资金的情况下，这种大规模的俘获和存储网络才有可能实现，而且只有对使用这种网络的公司来说才有利可图。如果政府仅为一半的管道提供低成本贷款，那么由此产生的规模较小的网络每年仍将封存1900万吨二氧化碳。 “新的税收抵免政策是当今世界上激励碳捕获、利用和存储(CCUS)最重要的政策，”第一作者瑞安·爱德华兹(Ryan Edwards)说。爱德华兹是该研究报告的合著者之一，迈克尔·西莉亚是普林斯顿环境研究所(PEI)主任，西奥多拉·谢尔顿·皮特尼是环境研究和土木与环境工程教授。 爱德华兹说:“这是我们面临的第一个政策，让我们认真考虑大规模部署。”“在不同层面上，有很多人对CCUS感兴趣，两党支持。目前还没有一个计划来计划这将如何发生，以及它将会是什么样子。 联合国政府间气候变化专门委员会(Intergovernmental Panel on Climate Change, ipcc)已经确定，碳捕捉是减少二氧化碳排放、并将地球平均温度保持在比工业化前水平高出2摄氏度以内的关键组成部分。爱德华兹和西莉亚报告说，要做到这一点，估计到2050年，每年需要捕获和储存5000到10000公吨二氧化碳。 西莉亚说，尽管如此，由于缺乏政策支持和单个项目的巨额前期成本，碳储存基础设施的实施受到了阻碍。 西莉亚说:“为了使CCUS有机会进行大规模开发，必须建立必要的基础设施。”“这包括将二氧化碳从捕获地点输送到可使用地点的管道。”我们的研究为建立这样一个管道提供了一个经济上可行的路线图，这将是美国大规模CCUS的关键第一步。 爱德华兹说，类似的大型基础设施，如州际公路系统和电网，都是在政府资助和协调下建成的。 爱德华兹说:“我们的分析显示，除了税收抵免之外，还需要更多的公众支持，以便在短期内进行大规模部署。”这些事情就是这样做的——政府扮演着关键角色。最近一个很好的例子是德克萨斯州政府在清洁能源基础设施方面的领导作用，正是这个领导作用使得风能在那里蓬勃发展。 爱德华兹说，爱德华兹和西莉亚把重点放在乙醇精炼厂上，因为他们生产的天然气超过99%的二氧化碳，这使其成为最具成本效益的捕获物之一。相比之下，他说，燃烧煤炭的副产品只有10- 15%的二氧化碳，而且捕捉技术也很昂贵。从煤或天然气中捕获二氧化碳的成本从每公吨50-75美元不等，而乙醇的成本大约是每公吨20-30美元。 爱德华兹和西莉亚写道，与此同时，美国中西部的乙醇精炼厂——每年生产4300万吨二氧化碳——远离现有的二氧化碳管道，且不位于适合储存二氧化碳的地质层之上。 爱德华兹说，从油井中常规采出的石油约占岩石中石油总量的40%。他说，向油藏中注入二氧化碳可以回收更多的石油，通常多出15%左右。二氧化碳从表面的石油中分离出来，然后气体返回地面，最终被困在那里。 他们写道，爱德华兹和西莉亚网络提出，可以将美国的石油采收率提高50%。目前，由于缺乏可负担得起的二氧化碳，美国的石油采收率受到限制。 爱德华兹说:“这对气候和国内能源安全来说是一个双赢的局面。” 他说:“全球石油需求预计将持续到2050年以后，因此需要新的石油生产。”“如果一定要有更多的石油，那么在环境方面，我们从现有油田生产石油要比在北极等地钻探新井或从新边疆进口石油好得多。”能够隔离捕捉到的碳，使整个技术极具吸引力。 西莉亚说，这个拟议中的网络仍能防止二氧化碳的排放，远远超过它帮助提炼的石油所能产生的排放量。 西莉亚说:“碳排放问题的规模如此之大，没有一项技术能解决它。”“在可预见的未来，化石燃料很可能成为重要的能源来源。CCUS是目前唯一一种既能解决碳排放问题又能允许使用化石燃料的技术。目前所有对低碳能源未来的预测都包括大量的CCUS。 ——文章发布于2018年9月25日
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