《工业和信息化部打造12381公共服务电话平台 提升“互联网+政务服务”实效》

  • 来源专题:北京市经济和信息化委员会监测服务平台
  • 编译者: zhangmin
  • 发布时间:2018-04-27
  • 为落实党中央、国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的一系列重大决策部署,不断提升“互联网+政务服务”工作的便捷性和实效性,提高群众的获得感和满意度,工业和信息化部设立了12381公共服务电话平台(简称12381),打造“互联网+政务服务”平台,并于2017年9月5日对外开通试运行,成为首家以部机关名义开通公共服务电话平台的国家部委。

    12381是以工业和信息化部机关名义提供对外政务信息服务的公共服务电话平台,主要负责受理并办理公众就工业和信息化部相关工作提出的咨询、建议和投诉。12381整合了工业和信息化部机关原有的全部对外公共服务电话,建立公共服务信息数据大平台,实现“一站式”服务。截至2018年3月31日,12381共收到群众来电48007个,转人工接听14464个,座席当场解答14247个,当场解答率达到98.5%,群众评价为“非常满意”和“满意”的电话占比99.5%,在推动工业和信息化部“互联网+政务服务”工作方面已初步发挥了积极作用。

    一是简化优化公共服务流程,提高服务效率。以工业和信息化部门户网站信息为基础,优化办事服务指南和常见问题知识库,按照统一受理、按责办理、统一回复、统一督办和统一评价的原则,通过“一号”连通的服务形式,使面向企业和群众的政务服务更加方便、快捷。

    二是分析研究公众关切重点,提升服务能力。12381通过与部内各司局紧密配合,定期梳理涉及公共利益的热点问题,精心准备应答材料,实现了对重点热点问题的积极有效应对和对政策法规的深入细致解读,实现了对群众关注重点的及时回应,提升了工业和信息化部的公信力和服务能力。

    三是及时掌握群众问题诉求,推动工作开展。12381跟踪整理了来电所涉及到的电信资费、网络建设、新能源汽车、资质培训等各方面的咨询、建议和投诉,并实时分转至相关司局,为其更好地开展行业管理和政务服务提供参考,通过建立问政于民、问需于民、问计于民和问策于民的服务通道,提高部门决策的科学化和民主化水平。

    下一步,工业和信息化部将全面贯彻落实党的十九大精神和党中央、国务院关于推进政务公开和政务服务工作的要求部署,认真研究分析12381试运行期间的有关问题,推动12381的正式运行。一是推进平台标准化运行。逐步引入标准化理念和方法,建立政务服务标准体系、规章制度和工作流程,提供更加优质的服务。二是进一步拓展服务功能。持续开展公众需求和满意度调研,不断丰富服务形式和服务内容,实现12381与其他服务渠道的一体化运行。三是持续提升技术能力。积极运用信息通信技术手段提升服务质量,探索引入智能技术,逐步实现常规问题的智能答复。四是打造公共服务品牌。本着“来电有人接、留言有人办、事事有回应”的原则,将12381打造成为工业和信息化部政务公开、政民互动和回应社会关切的重要窗口,树立便民服务标杆形象,不断提升12381的品牌影响力。

  • 原文来源:http://www.miit.gov.cn/n1146290/n4388791/c6147103/content.html
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  • 《《工业互联网平台建设及推广指南》解读》

    • 来源专题:北京市经济和信息化委员会监测服务平台
    • 编译者:zhangmin
    • 发布时间:2018-07-24
    • 工业互联网平台是工业全要素、全产业链、全价值链连接的枢纽,是实现制造业数字化、网络化、智能化过程中工业资源配置的核心,是信息化和工业化深度融合背景下的新型产业生态体系,支撑着工业资源的泛在连接、弹性供给和高效配置。日前,工业和信息化部正式印发了《工业互联网平台建设及推广指南》(以下简称《平台指南》),旨在加快建立工业互联网平台体系,加速工业互联网平台推广。 一、背景情况 当前,新一轮科技革命和产业变革正蓬勃兴起,制造业加速向数字化、网络化、智能化方向延伸拓展,软件定义、数据驱动、平台支撑、服务增值、智能主导的特征日趋明显,加快发展工业互联网平台,不仅是各国顺应产业发展大势,抢占产业未来制高点的战略选择,也是我国加快制造强国和网络强国建设,推动制造业质量变革、效率变革和动力变革,实现经济高质量发展的客观要求。 党中央国务院高度重视互联网、大数据、人工智能等新一代信息技术和实体经济融合发展,习近平总书记强调,要深入实施工业互联网创新发展战略。李克强总理在今年政府工作报告中提出发展工业互联网平台。2017年11月国务院印发了《关于深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的指导意见》(以下简称《指导意见》),提出着力建设网络、平台、安全三大功能体系,实施工业互联网平台建设及推广工程,形成多层次、系统化的平台发展体系。 近半年以来,国内产业界和地方对发展工业互联网平台积极性高涨,纷纷加快布局。但目前各方对平台内涵、技术、功能以及建设路径尚未形成统一认识,在平台培育与推广方面没有可参考的成熟经验。因此,亟需制定工业互联网平台建设及推广指南,为发展工业互联网平台提供切实可行的指引。 二、总体考虑 《平台指南》的指导思想是深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持新发展理念,聚焦工业互联网平台发展,以平台标准为引领,坚持建平台和用平台双轮驱动,打造平台生态体系,优化平台监管环境,加快培育平台新技术、新产品、新模式、新业态,有力支撑制造强国和网络强国建设。 一是坚持问题导向与措施具体。《平台指南》以解决企业数字化、网络化、智能化关键问题为导向,在研究提出工业互联网平台主要任务过程中,从平台培育、推广、生态建设等核心问题出发,提出具有可操作性的政策措施。 二是坚持企业主导与政府引导。《平台指南》以企业为主体,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好地发挥政府引导作用,通过建立规范与标准、发布指南、开展试点示范等方式,形成完整的配套政策,营造良好的发展环境。 三是注重政策衔接与前瞻布局。《平台指南》在与智能制造、两化融合等已有工作进行统筹衔接的基础上,布局前沿创新技术,鼓励探索人工智能等技术在工业互联网平台中的应用,推动工业互联网平台持续发展。 三、发展目标 《平台指南》结合工业互联网建设及推广工程要求,提出平台发展目标。到2020年,在地方普遍建设工业互联网平台的基础上,分期分批遴选10家左右的跨行业跨领域工业互联网平台,形成一批面向特定行业、特定区域的企业级工业互联网平台;实施工业互联网APP培育工程,推动基础共性、行业通用、企业专用工业APP的大规模开发与商业化应用;选择重点工业设备作为推动平台应用的切入点,带动工业企业上云,遴选一批工业互联网试点示范(平台方向)项目;按照“以测促建、以测带用”的思路,建成平台试验测试、公共支撑和标准体系,形成工业互联网平台发展生态。 四、主要任务 《平台指南》的主要任务包括制定标准、培育平台、推广平台、建设生态和加强管理五方面内容。 (一)制定工业互联网平台标准 工业互联网平台标准是规范平台功能,带动平台的技术研发、行业应用、服务创新等全价值链协同发展的关键。《指导意见》中明确指出,“标准体系不完善”是我国工业互联网发展与发达国家相比的重要差距之一,亟需推进工业互联网平台标准制定。 《平台指南》围绕平台标准体系建设、标准推广机制建设以及推动标准国际对接三个方面展开。一是面向工业互联网平台基础共性、关键技术和应用服务等领域,制定一批国家标准、行业标准和团体标准,建立平台标准体系;二是发挥产学研用各方和联盟协会作用,建设标准管理服务平台,开发标准符合性验证工具及解决方案,开展标准宣贯培训,形成平台标准的制定及推广机制;三是建立与德国工业4.0平台、美国工业互联网联盟的对标机制,加快国际标准的国内转化,支持标准化机构及重点企业直接参与国际标准制定,推动平台标准国际对接。 (二)培育工业互联网平台 工业互联网平台培育是发展工业互联网的核心任务,也是争夺产业竞争制高点的关键举措。《指导意见》中提出,平台培育要坚持“企业主导、市场选择、动态调整”,从政府政策和企业实践两端共同发力,推动工业互联网平台培育。 《平台指南》围绕打造跨行业跨领域、企业级两类平台目标,面向政府和企业两类主体,提出平台培育具体举措。在政府政策方面,结合《工业互联网平台评价方法》,在地方普遍发展工业互联网平台基础上,分批分期遴选跨行业跨领域平台,组织开展工业互联网试点示范(平台方向)和平台能力成熟度评价,发布重点行业工业互联网平台推荐名录,培育一批具备独立自主运营能力的特定行业、特定区域企业级平台。在企业实践方面,整合产学研用资源,围绕边缘、平台、应用三大核心层级,通过建设设备协议开放开源社区、推动基础共性技术模型化、开发预集成平台方案等,强化平台设备管理、工业机理模型开发、应用开发支持及工业APP创新等关键能力,加快平台建设。 (三)推广工业互联网平台 建平台和用平台双轮驱动是工业互联网平台建设及推广的主线,发展工业互联网平台只有找到“杀手级”应用,才能带动新技术、新应用、新产业和商业模式的快速迭代和持续演进。当前,我国工业体系中存在大量高资源消耗、高安全风险、低利用效率的工业设备,存在大量分散割裂的企业业务系统“信息孤岛”,推动重点工业设备上云、企业业务系统上云,是有效推动工业企业上云的切入点,是实现平台应用推广的关键抓手。 《平台指南》围绕重点工业设备上云、企业业务系统上云、培育平台应用新模式新业态三个方面,提出平台应用推广的推进方向。一是实施工业设备上云“领跑者”计划,制定分行业、分领域重点工业设备数据云端迁移指南,鼓励平台企业在线发布核心设备运行绩效榜单和最佳工艺方案,支持建设重点工业设备运营维护专家资源库,推动高耗能流程行业设备、通用动力设备、新能源设备以及智能化设备上云,实现节能降耗、精准运维、高效发电和效益提升。二是积极推动企业业务系统上云,鼓励龙头企业打通、开放和共享业务系统,鼓励地方通过创新券、服务券等方式加大企业上云支持。三是培育平台应用新模式,组织开展工业互联网试点示范,培育平台应用新模式。 (四)建设工业互联网平台生态 工业互联网平台的竞争本质上是产业生态主导权之争,构建基于工业互联网平台的生态体系是打造产业竞争新优势、抢占未来发展先机的关键途径。平台生态的构建要面向平台产品自身构建试验测试环境,聚合各方主体协同创新;面向平台承载的工业APP构建开发者社区,吸引社会各界参与应用创新;面向平台技术成果认定与市场化推广,建立线上新型服务体系,优化平台生态环境。 《平台指南》提出平台试验测试、开发者社区和新型服务体系等三方面生态建设重点。一是针对平台技术、产品和商业模式不完善的问题,构建工业互联网平台试验测试体系,通过全场景大规模的试验测试,寻求最佳技术和产品路线,加速平台核心技术研发和成果转化,提升平台技术和商业成熟度。二是针对平台解决方案或工业APP创新能力不足的现状,建设工业互联网平台开发者社区,形成集体开发、合作创新与人才评价相结合的研发机制,培育工业APP开发者人才队伍。三是面向企业接入平台后认证需求从线下发展到线上的趋势,构建新型平台服务体系,探索基于平台的知识产权激励和保护机制,完善企业资质、产品质量和服务能力线上认证体系,推动制造技术、知识和能力的共享交易。 (五)加强工业互联网平台管理 工业互联网平台的有效管理是平台产业健康有序发展的重要保障,需要政府、企业、产业联盟和行业协会共同发力、协同推进,营造平台发展良好环境。 《平台指南》针对平台互联互通、平台运营监测、平台安全隐患等问题,提出加强平台管理的具体举措。一是推动平台间数据与服务互联互通,通过制定相关规范和准则构建公平、有序、开放的平台发展环境,实现功能模块在不同平台间可部署、可调用、可订阅,避免PaaS平台企业被IaaS企业所绑定;二是开展平台运营分析与动态监测,加强对平台发展情况、新技术应用和工业大数据共享交易的监测分析,定期发布工业APP订阅榜、平台用户地图,细分行业产能分布数字地图等统计成果,实时、动态监测工业互联网平台整体运行情况;三是完善平台安全保障体系,加快政策法规制定和国家工业信息安全综合保障平台建设,提升安全态势感知、漏洞发现等能力,防范安全事故发生,强化企业平台安全主体责任。
  • 《信息化和软件服务业司解读《工业互联网APP培育工程实施方案(2018-2020年)》》

    • 来源专题:北京市经济和信息化委员会监测服务平台
    • 编译者:zhangmin
    • 发布时间:2018-05-17
    • 2017年11月,国务院印发《关于深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的指导意见》(以下简称《指导意见》),明确提出到2020年培育30万个面向特定行业、特定场景的工业APP的目标任务。为落实《指导意见》,加快培育工业互联网APP(以下简称工业APP),充分发挥软件赋能、赋值、赋智作用,推动工业提质增效和转型升级,工业和信息化部组织编制了《工业互联网APP培育工程实施方案(2018-2020年)》(以下简称《实施方案》)。《实施方案》多次征求业内专家、重点企业、部内相关司局、地方主管部门和部属单位的意见建议,于2018年5月2日正式印发。 一、背景情况 随着制造业与互联网融合发展的纵深推进,制造业数字化、网络化、智能化转型步伐加快,APP从消费领域向工业领域快速渗透。当前,世界主要发达国家正在加快布局工业互联网平台,大力部署工业APP,通过激活工业数据和知识资源,赋能工业提质增效和转型升级。我国工业APP发展正处于由点及面、规模突破的窗口期,部分行业领军企业正在积极探索发展工业APP,急需加快突破共性关键技术,亟待提升制造企业软件化能力,加快促进工业数据资源开放共享,推动工业APP向工业互联网平台汇聚,提高工业APP发展质量水平。 培育工业APP是通过工业技术软件化手段,借助互联网汇聚应用开发者、软件开发商、服务集成商和平台运营商等各方资源,提升用户粘性,打造资源富集、多方参与、合作共赢、协同演进的工业互联网平台应用生态,是推动工业互联网平台持续健康发展的重要路径。为进一步发展工业互联网平台应用生态,推动工业APP培育体系化、规模化、高质量发展,特此编制《实施方案》。 二、总体考虑 《实施方案》是深入贯彻落实《中国制造2025》、《关于深化制造业与互联网融合发展的指导意见》和《指导意见》的重要举措,在系统研究制约工业APP培育的基础性和系统性问题的基础上,提出了未来三年工业APP培育的总体要求、主要任务和保障措施,明确了工作推进时间进度。具体来说,编制《实施方案》的主要思路如下: 一是贯彻新发展理念。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,牢固树立新发展理念,深刻认识工业APP培育对推进两化深度融合、破解国内工匠不足难题、打造工业互联网平台应用生态、培育产业发展新动能的重要价值,强化企业主体作用,努力破解发展难题,推动制造业提质增效和转型升级。 二是突出问题导向。经过近年来的探索和实践,部分行业领军企业的工业技术软件化意识和能力得到提升,工业APP应用逐渐推广,在构建关键技术体系、激发“双创”活力、提升企业竞争力方面取得了进展。同时要深刻认识到,在共性关键技术、发展质量、开放共享和流通交易等方面还亟待加强。《实施方案》在深入分析现有问题及原因的基础上,针对性地提出下一步主要任务和保障措施。 三是构建发展基础。近年来,传统工业软件云化趋势明显,工业APP正在向定制化、平台化、体系化方向发展,必须充分认识到掌握核心关键技术、提升工业企业软件化能力、发展开源社区对加快工业APP培育的基础性作用。要加快突破一批共性关键技术和加速工业技术软件化进程,同时依托开源社区促进创新资源要素的聚集、共享和开放,形成发展新格局。 四是打造应用生态。围绕工业互联网平台能力提升、制造能力开放共享、工业APP市场化流通等关键环节,培育一批优秀的工业技术软件化应用解决方案和重点行业的典型应用企业,加快工业大数据资源开发应用,推动工业APP向平台汇聚,建立资源富集、多方参与、合作共赢、协同演进的工业互联网平台应用生态,实现大中小企业融通发展,提升工业互联网平台核心竞争力。 三、重点方向 工业APP的核心价值是其承载的工业知识和经验。工业体系学科众多、领域庞大,且关系错综复杂,体系化培育工业APP应综合考虑工业知识和经验所支撑的行业、领域、学科的范围和重要程度。《实施方案》主要从4个方向规划培育重点: 一是高支撑价值的安全可靠工业APP。该类工业APP主要支撑国内制造业重点项目推进、重大工程实施和重要装备研制,对保障国家重大战略实施具有重要意义。 二是基础共性工业APP。该类工业APP从学科维度,将结构、强度、动力、材料、化学等各行业共同需要的共性知识和经验进行软件化,发挥对工业行业的基础性支撑作用。《实施方案》将重点培育“工业四基”领域基础共性工业APP。 三是行业通用工业APP。该类工业APP从行业维度,将适用于特定行业的工业知识和经验软件化,推动提质增效和转型升级。《实施指南》将汽车、航空航天、石油化工、机械制造、轻工家电、信息电子等作为培育行业通用工业APP的重点行业。 四是企业专用工业APP。该类工业APP主要面向制造业企业核心技术攻关、管理模式升级、产业链协同等发展需求,将核心知识和经验软件化,在企业内部实现网络化和智能化传承、积累和发展,加快提升企业核心竞争力,推动提质增效和转型升级。 四、主要目标 《实施方案》采用了总体目标和细化目标相结合、定性目标和定量目标相结合、规模目标和质量目标相结合的方式,提出了2020年工业APP培育的发展目标,并明确了2018到2020年每年的重点任务和目标。 在总体目标上,力争到2020年底,面向特定行业、特定场景培育30万个工业APP,全面覆盖制造业关键业务环节的重点需求。 在细化目标上,《实施方案》从培育基础、规模、质量和应用生态等方面提出了相应的发展目标。培育基础方面提出突破一批工业技术软件化共性关键技术,建成工业APP标准体系;规模方面提出示范企业关键业务环节工业技术软件化率达到50%;质量方面提出形成一批高价值、高质量工业APP,以及具有国际竞争力的工业APP企业;生态方面提出初步形成工业APP市场化流通和可持续发展能力。 五、主要任务 围绕工业APP的培育,聚焦夯实基础、平台汇聚、应用创新和提升质量4个方面,《实施方案》提出了夯实工业技术软件化基础、推动工业APP向平台汇聚、加快工业APP应用创新、提升工业APP发展质量4大主要任务,并细分为10项具体任务。 一是夯实工业技术软件化基础。工业APP发展基础决定发展质量和效益。通过布局战略性发展基础,有助于集中优势力量解决核心发展问题。该任务的主要内容是瞄准产业发展制高点,突破工业APP共性关键技术,促进工业知识和经验的积淀、开放和复用,提升工业企业软件化能力,鼓励发展开源社区,构建工业APP培育新模式,促进工业APP创新资源要素的聚集、共享和开放。 二是推动工业APP向平台汇聚。工业APP是工业互联网平台与制造业用户之间的桥梁,是体现平台价值的载体,工业APP向平台汇聚将丰富工业互联网平台应用,实现建平台和用平台双向迭代、互促共进。该任务的主要内容是通过强化微服务资源池建设,提升工业互联网平台的能力;引导企业对接供需信息,创新商业模式,推动制造能力开放共享;完善工业APP的知识产权、交易和服务规则等,提升工业APP市场化流通水平。 三是加快工业APP应用创新。工业APP是工业知识和经验的载体,其社会效益和经济效益必须经过应用才能得以发挥,必须经过创新才能得以提升。应用创新是工业APP发展的源动力。该任务主要内容是通过开展工业APP大赛和推广优秀案例,提高优秀工业APP的展示度,并将工业APP纳入到大数据试点示范项目中,实现协同发展,提升工业APP对大数据创新应用的保障作用。 四是提升工业APP发展质量。工业APP与具体工业场景密切相关,其质量是提振工业企业应用工业APP信心的关键。该任务的主要内容是推动成立工业技术软件化标准化技术组织,加速重点标准研制,引导和规范工业APP培育;建设工业APP集成测试验证环境,构建质量保证和测试认证体系;发布发展指数和培育指南,提供方法论支持,指导企业落实工业APP的信息安全责任,强化工业APP安全保障。 六、保障措施 《实施方案》提出了3个方面的保障措施。一是组织保障,加强部省合作,鼓励地方探索发展路径,整合政产学研用各方力量,形成协同推进的工作格局。二是政策引导,依托国家新型工业化产业示范基地和中国软件名城,加快工业APP培育,带动工业大数据发展。三是资金支持,主要是充分发挥财政资金导向作用,鼓励地方政府设立专项资金,探索多元化资金投入机制,加强对工业APP的资金投入。