2014年3月13日,由美国环保协会(EnvironmentalDefenseFund),政策完整性研究所(InstituteforPolicyIntegrity)、自然资源保护协会(NRDC)等机构组成的碳社会成本机构间工作小组(IWG)发布了美国的碳社会成本(SCC)的报告,报告题为《忽略的损害:碳社会成本中忽略了什么》(OmittedDamages:What’sMissingFromtheSocialCostofCarbon)。报告利用了3个最新版本的综合评估方法(DICE-2010,FUND3.8,与PAGE09)进行评估,这份报告首次系统性地尝试评价并证明那些忽略的损害,同时也利用了早期的综合评价方法版本来校准新的版本。报告指出,2014年美国的碳社会成本约为37美元。
碳的社会成本是指1吨CO2所能造成的额外经济损害。虽然有人质疑碳社会成本的增长太高,但最新的全面科学评估与经济研究表明,37美元应该看做是一个低界限值。这是因为这些研究在评估碳社会成本的时候忽略或者在数量上少界定了29种气候变化的影响。这一数字是由12个机构利用上述三种模型计算出来的,而且这一数据也会不断发生变化,到2020年可达到43美元。
目前,气候系统中的某些关键过程并没有纳入到碳社会成本的计算中,这包括海洋酸化、快速的海平面升高、野火、热浪与降水的极端变化等。而这些变化又会影响诸如能源、水资源、交通、公共健康、劳动生产率等的情况。但是在经济学模型中,对这种计算的理解非常缺乏甚至不存在,因此将这种影响的成本无疑问地看作是零。
报告总结分析了包括被迫迁移的增长、社会与政治冲突、暴力、天气变异与极端气候事件、经济增长衰退等在内的热点损害。如表1所示。
表1碳社会成本(SCC)模型下需要改善的损害
总体影响 |
类别 |
健康 |
臭氧污染、花粉、野火烟雾等增加导致的呼吸系统疾病 |
莱姆病(Lymedisease) |
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由忽略的自然灾害与大规模人口迁移导致的死亡、伤害与疾病 |
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水、食品、卫生与居所 |
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农业 |
杂草、害虫与病原体 |
食品价格飙升 |
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热浪与降雨极端事件 |
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海洋 |
酸化、温度与极端天气对渔业的影响、种类灭绝与迁移、珊瑚礁 |
风暴潮与海平面上升的相互作用 |
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森林 |
生态系统变化如害虫侵袭、病原体、物种入侵与迁移、洪灾与土壤侵蚀 |
野火(包括农田焚烧)、烟雾污染对公共健康的影响、所有权丧失、火灾管理成本(包括伤害与死亡) |
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生态系统 |
生物多样性、生境、物种灭绝 |
室外休闲与旅游 |
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生态服务 |
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由于稀缺性增加导致的生态价值的增加 |
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大规模迁移导致的退化加速 |
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生产率与经济增长 |
极端热浪与天气对劳动生产率与供给造成影响、不同种类的损害对公众健康造成多重影响 |
极端天气事件对基础设施与资本生产率、供给等造成损害、对气候适应基础设施与财政资源分配造成影响 |
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对气候适应财政资源分配的研究与发展的影响 |
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水资源 |
对能源生产、卫生与其他用途的获取性与竞争性需求 |
洪灾 |
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交通 |
陆地与海洋交通的变化 |
能源 |
能源供给的中断 |
灾难性的影响与拐点 |
海平面快速上升 |
永久冻土的甲烷排放 |
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非常高的温度的损害 |
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未知的灾难性事件 |
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区域内与区域间冲突 |
国家安全 |
由极端天气、洪灾、水资源与土地不足导致的难民迁移,引发暴力冲突的增加 |
(王勤华 编译)