7月2日凌晨，海上风电场项目施工浮吊船“福景001”轮在广东阳江附近海域走锚遇险。近年来，风电行业安全事故呈上升态势，尤其今年叠加新冠肺炎疫情影响，风电抢装使得原本就很紧迫的施工周期不断压缩，一些深层次的安全隐患逐渐暴露出来，例如，低价竞争、施工质量不稳定、运维脱节、管理严重缺位等。安全是生命之本，总结海上风电安全事故的过往教训，防微杜渐，进一步筑牢安全防线，才能让海上风电乘政策之风远航。
我国海上风电装机规模
高居世界第一
近年来，我国海上风电市场规模高速增长。风电产业属于国家重点鼓励的领域，利好政策不断，行业发展前景被广泛看好，海上风电装机规模远超其他国家，高居世界第一。2021年，我国海上风电新增并网容量1690万千瓦，同比增长4.5%。据国际能源署预测，我国2040年海上风电装机容量或将超过整个欧盟地区，减排能力也将随之进一步提升。
海上风电具备受限小、发电量高等多项优势。一方面，我国海上风电资源量充足。相关统计资料显示，海上风电能量密度大于陆上风电，年发电量较陆上风电可多出20%—40%。同时，海上风电的波动性相对较小，不会因为昼夜问题造成发电量“清零”。另一方面，海上风电更少涉及占用土地、噪声污染等制约因素，能够连片开发。同时，就资源禀赋来看，我国经济重心在东南沿海，耗电量最大的往往是沿海发达城市，而传统能源主要分布在西北内陆，发展海上风电有利于缓解能源供应与经济重心逆向分布的问题。
但同时，海上风电工程技术还存在资源测量的全面性和精确度欠缺、岩土和结构技术成熟度不足等阻碍。一是近海风资源普查和详查不够细致全面，不能支撑高分辨率的近海风能资源图谱，使得风电场的选址、机位布局、风电机组选型等系列工作精准度不足。二是岩土工程技术缺少具有针对性的原位测试手段，极有可能因为测试过程执行不到位造成相关土体参数缺失。三是对大功率风电工程的风电机组叶片和耐久性、防冰冻、抗腐蚀、耐火性海洋材料的研发投入不足，研发不到位。
三重隐患威胁风电产业安全
随着我国风电产业的迅猛发展，安全生产事故时有发生。据初步统计，自2020年以来，我国风电产业共发生超35起相关事故，主要表现为火灾和倒塔，其次集中于吊装和运输环节。海上风电产业链安全管理涉及面广、安全隐患点位较多，包括零部件制造、技术研发、整机组装、投产运营、检验认证、电场退役，以及配套服务等环节，需要保持各环节连接畅通，否则极易埋下安全隐患。
风电产业的特殊性对人员技术提出较高要求。风电机组体积、重量庞大，有些部件重量达数吨，甚至数十吨，靠人力无法移动，只能由相关机械设备或工装解决。同时，风电机组的桨叶、轮毂、主轴、齿轮箱轴系、联轴器、发电机转子等部件的转速高达1800转/分钟，极易引发安全事故。而固定部件和转动部件的连接处更是引发安全事故的高危区。这些都对机械设备的质量、可靠性，以及操作人员的水平提出了更高要求，给施工增加了难度。
目前，造成风电事故的原因主要有三方面：
一是自然灾害。恶劣的自然环境、自然条件是造成风电事故的首要因素。为吸收更多质高量大的风能，风机的高度随着轮毂高度和叶轮直径的加大不断增高。雷击是自然界对风电机组安全运行的最大危害之一。雷电释放出的巨大能量，极可能造成风电机组叶片损坏或发电机绝缘击穿、控制元器件烧毁等毁灭性灾害。所处区域不同，风电项目受到的自然灾害程度也有所差异。北方地区主要是陆上风电场，常会遭受风沙、洪水等自然灾害侵袭；东部沿海地区主要是海上风电场，场址往往远离陆地或处在潮间带地区，面临更险恶的自然环境或不够完善的自然条件，极易受到台风、海啸或盐雾等自然灾害的侵袭，承担的风险系数更高。
二是设备质量参差不齐。部分开发商一味追赶工期，无法保证海上风电建设的技术含量、品质要求及施工人员的水准，致使早期投产的部分老旧机组破损严重，大大降低了安全可靠性，甚至引发倒塔事故。市场的恶性竞争导致风电设备质量参差不齐。在风电产业的快速发展中，低价中标、原材料管理不善、使用劣质设备保市场占有率等行径尚未根绝，其结果就是产品质量问题频发。特别是在 “抢装”潮期间，为了赶工期、控成本，一些风电企业对于供应商提供的存在质量的零部件，甚至部分不符合出厂条件的零部件，都是“抢”字当头，“先装上了再修”，这无疑加大了风电建设和运营的风险，埋下了安全隐患。
此外，有些在役多年或延迟退役的风机，其关键部件的性能处于老化边缘，导致运行故障频出。有些风电机组由于早期工艺水平不够先进，发电机、齿轮箱、控制系统、电气系统等部件存在故障隐患。随着时间的推移，越来越多的机组接近或超过质保期。相关数据显示，截至2019年，我国超出质保期的风电机组有近10万台，规模达1.2亿千瓦。
三是部分从业人员技能不足，易导致操作失误。当前，风电行业部分从业人员无上岗资质，缺乏足够的相关技能水平，安全操作意识薄弱，安全防护措施不到位。遇到风电机组运行发生错误或偏差时，不能按规章程序要求操作，仅凭主观意识盲目处理，措施失当，易造成“二次犯错”。
风电“抢装潮”埋下诸多安全隐患。2020年起，风电业主为获得高补贴电价，短期内仓促上马了大量工程，致使近两年项目施工需求大增。部分开发商一味追求建设进度，忽视了风电场建设的质量与本质安全。特别是部分位于边远地区的电场，管理人员和一线员工对安全认识不到位，安全管理松懈，现场作业人员流动性大、安全防护措施缺乏针对性，不乏违规操作、上岗人员培训流于形式等漏洞。
四措并举防患于未然
首先，加强顶层设计。从产业规划、产业政策、法规标准、行政许可等方面加强海上风电产业安全生产管理。落实海上风电场重大事故上报、分析评价及共性故障预警制度，定期发布海上风电机组运行质量负面清单。合理规划，统筹开发。重视对海域风资源的精准评估，提炼汇成高精度数据集，整合海洋相关态势重点要素，搭建汇总风能观测与捕捉、海洋气候变化规律、自然灾害预警等多功能为一体的智能平台。
其次，建立适应海上风电行业特点的安全标准和规范。当前，风电场项目施工一般通过转包或外委的形式操作。探究安全事故发生的源头，有针对性地制定出台外委合作单位的管理制度，包括风电机组大部件运输车辆及吊装工序的审查，风电场吊装车辆、操作人员的日常记录检查和审核等，确保工序合规合理，从源头消除安全隐患。
再次，加大力度研发本质安全型海上风电设备。应用新材料、新技术提高海上风电机组的本质安全设计水平，重视关键核心技术攻关，实现风电机组、零部件、海装船、运维一体化，加快主轴承和控制系统、大型化和轻质化叶片、高压直流海底电缆等关键零部件的研发应用进程，在确保安全性、可靠性、时效性的基础上，提高关键核心部件国产化率。加大力度推进10兆瓦等级机组的性能提升与规模化应用，继续深入开展抗台、抗冰以及更大容量机组技术的论证探讨，增强抗击外部恶劣环境的能力，为开发深海项目做好储备。推动科技创新和安全管理信息化建设，推广重大危险源在线监控与预警技术，从源头降低事故风险。
最后，加强员工培训和从业人员管理。定期开展人员安全教育和培训，提高施工队伍的整体专业技能水平，增加应急演练频次，以应对各种突发情况。一要确保从业人员持证上岗，尤其是塔吊司机必须经过有针对性的专业培训。风机关键岗位，特别是高处安装人员必须持有高空作业证和低压电工证。二要严格规范检查制度，施工作业前，严格把关吊装车辆的检验合格证是否在有效期内，吊装作业工具是否完好无损，作业现场环境是否合乎要求，做到防患于未然。
