曾经富裕的国家现在已完全崩溃。委内瑞拉正面临世界上一些最严重的人道主义和经济危机。预计今年恶性通货膨胀率至少达到1000万，而GDP自2013年以来已减少一半。食品和药品短缺，全国停电以及缺乏安全用水和卫生设施是日常挑战中的一部分委内瑞拉人正面临着。预计今年将有大约530万移民和难民逃离该国。委内瑞拉人民迫切需要重新获得自由，开始重建国家，但考虑到未来挑战的重要性，这将是西半球有史以来最具戏剧性和最复杂的转变之一。
当委内瑞拉临时政府和胡安·瓜伊多领导的国民议会控制该国时，他们将需要持续和协调的国际支持，以便使委内瑞拉朝着正确的方向前进。委内瑞拉将需要国际支持以减轻其人民的痛苦。在重要的国际人道主义援助和技术及财政援助的支持下，广泛而直接的政治，经济和体制改革对委内瑞拉的稳定和恢复至关重要。
尽管拥有世界上最大的探明石油储量，委内瑞拉的石油产量仍不足以为民主恢复后的国家急需的重建工作提供充分资金。美国与其他捐助国，多边机构和私营部门应在政治可行时继续提供人道主义支持并作出紧急反应。一旦尼古拉斯·马杜罗不再掌权，立即回应就是要解决影响委内瑞拉人日常健康和福祉的可怕条件。此外，还需要遵循多部门政策改革的发展，投资和实施，以促进可持续性。
开放委内瑞拉的石油龙头需要数年时间
委内瑞拉是石油输出国组织（欧佩克）的创始成员之一，也是石油工业的先驱。委内瑞拉国有石油公司PDVSA是世界上盈利能力最强的公司之一。然而，系统的管理不善，大规模的腐败和严厉的政策导致了生产的急剧下降。当HugoChávez于1998年当选总统时，该国平均每天生产350万桶（b / d）。从那时起，2019年产量稳步下降至110万桶/日，最近的报告显示，由于最近对PDVSA生产的制裁在3月上半月降至65万桶/日，因此下降幅度更大。
随着进口和外债的增加，生产下降得到了补偿。 1999年，该国拖欠370亿美元，到2016年的债务超过1500亿美元。委内瑞拉的外债相当于五年以上的出口额。最终，债务重组和财政援助将是必要的，尽管它们可能还不足以为该国的经济复苏提供资金。
期待委内瑞拉的马杜罗之后的初步应对复苏与其能源产业紧密联系，这对该国成功的前景既不准确又有害。有限的财政资源，不断增加的运营效率低下，钻井设备和稀释剂的缺乏以及电力故障都导致石油产量下降。即使在政权更迭的情况下，政治不确定性和新选举也可能限制新政府第一年大量复苏的能力。假设临时政府和国民议会控制该国的机构的“软着陆”情景，一些专家预测即使是积极的石油增产计划也需要长达10年的时间来恢复石油生产的产量。 310万桶/天。
支持委内瑞拉的人道主义和重建援助
美国和国际社会帮助委内瑞拉重新站起来的作用至关重要。在目前的危机之后，委内瑞拉将面临各种各样的恢复和改革任务。然而，国际社会不能仅仅依靠“打开石油水龙头”作为委内瑞拉经济的快速解决方案，因为需要数年才能恢复石油生产水平。因此，外部合作伙伴需要帮助委内瑞拉，特别是在初始响应阶段。美国，欧盟，多边开发银行，私营部门和其他合作伙伴将不得不首先支持重建资本。
以往国家重建努力的经验可以帮助确定美国和国际社会在这一进程中的作用。委内瑞拉“一天又一天”的财政需求可能更接近伊拉克的重建努力。最近的报告显示，在与伊斯兰国战争三年后重建伊拉克将耗资超过880亿美元。根据美洲开发银行（IDB）委内瑞拉总督和哈佛大学教授里卡多豪斯曼的说法，委内瑞拉将需要大约200亿美元来满足初始响应中的最基本需求，包括融资进口，人道主义援助和技术援助。对于包括债务重组和财政援助在内的长期可持续发展阶段，委内瑞拉至少需要600亿美元。
在“后天”情景中帮助委内瑞拉不仅对稳定国家和地区至关重要，而且从长远来看也将获得回报。在此过程中，委内瑞拉可以成为一个健康的贸易伙伴，并与美国和其他民主国家重新结盟。
Moises Rendon是华盛顿特区战略与国际研究中心美洲项目的副研究员和副主任。
评论由战略与国际研究中心（CSIS）制作，该中心是一个专注于国际公共政策问题的私营免税机构。它的研究是无党派和非专有的。 CSIS没有采取具体的政策立场。因此，本出版物中表达的所有观点，立场和结论应仅被理解为作者的观点，立场和结论。
——文章发布于2019年4月2日
