《追踪全球碳税收入︰ 碳税与帽和贸易在现实世界中的一项调查》

  • 来源专题:能源战略信息监测
  • 编译者: giecinfo
  • 发布时间:2016-06-02
  • We investigate the current use of public revenues which are generated through both carbon taxes and cap-and-trade systems. More than $28.3 billion in government “carbon revenues” are currently collected each year in 40 countries and another 16 states or provinces around the world. Of those revenues, 27% ($7.8 billion) are used to subsidize “green” spending in energy efficiency or renewable energy; 26% ($7.4 billion) go toward state general funds; and 36% ($10.1 billion) are returned to corporate or individual taxpayers through paired tax cuts or direct rebates. Cap-and-trade systems ($6.57 billion in total public revenue) earmark a larger share of revenues for “green” spending (70%), while carbon tax systems ($21.7 billion) more commonly refund revenues or otherwise direct them towards government general funds (72% of revenues). Drawing from an empirical dataset, we also identify various trends in systems’ use of “carbon revenues” in terms of the total revenues collected annually per capita in each jurisdiction and offer commensurate qualitative observations on carbon policy design choices.

    Keywords

    Energy policy design; Carbon tax; Cap-and-trade; Public revenue; Fiscal policy; Energy politics

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    • 来源专题:纳米科技
    • 编译者:郭文姣
    • 发布时间:2018-09-26
    • 普林斯顿大学(Princeton University)的研究人员提出,在美国建立一个管道网络,每年可收集、运输和储存多达3000万吨二氧化碳,相当于减少650万辆汽车的排放量。这个网络(中间的粗蓝线)将把美国中西部乙醇精炼厂的二氧化碳废料(绿点)转移到西德克萨斯的油田。中西部的乙醇精炼厂每年排放4300万公吨的二氧化碳,目前远离现有的二氧化碳管道(橙色线),而且基本上不位于适合储存二氧化碳的地质层(米黄色区域)之上。 图片来自普林斯顿大学瑞安·爱德华兹 普林斯顿大学(Princeton University)研究人员的一项分析显示,如果对公共基础设施进行适当的投资,美国可能在未来6年内将目前全球捕获和储存的二氧化碳排放量增加一倍。 两位作者在《美国国家科学院院刊》(Proceedings of The National Academy of Sciences)杂志上发表文章,提出了一个管道网络,将美国中西部乙醇精炼厂(乙醇精炼厂通过发酵谷物来生产醇基燃料)的二氧化碳废弃物转移到西德克萨斯的油田。然后,通过一种被称为“强化采油”(enhanced oil recovery)的技术,捕获的碳将被泵入接近枯竭的油田。在这种技术下,二氧化碳有助于回收残余石油,同时最终被困在地下。 研究人员发现,这种俘获和储存网络每年可以阻止多达3000万吨的人为制造的二氧化碳进入大气,相当于让650万辆汽车无法上路。目前,全球每年约有3100万吨二氧化碳被捕获和储存。 两位作者的动机是国会在2018年两党预算法案中通过的一项税收抵免法案,该法案旨在鼓励对碳捕获和储存的投资。他们的分析显示,只有在税收抵免与低息政府贷款相结合,为必要的管道基础设施提供资金的情况下,这种大规模的俘获和存储网络才有可能实现,而且只有对使用这种网络的公司来说才有利可图。如果政府仅为一半的管道提供低成本贷款,那么由此产生的规模较小的网络每年仍将封存1900万吨二氧化碳。 “新的税收抵免政策是当今世界上激励碳捕获、利用和存储(CCUS)最重要的政策,”第一作者瑞安·爱德华兹(Ryan Edwards)说。爱德华兹是该研究报告的合著者之一,迈克尔·西莉亚是普林斯顿环境研究所(PEI)主任,西奥多拉·谢尔顿·皮特尼是环境研究和土木与环境工程教授。 爱德华兹说:“这是我们面临的第一个政策,让我们认真考虑大规模部署。”“在不同层面上,有很多人对CCUS感兴趣,两党支持。目前还没有一个计划来计划这将如何发生,以及它将会是什么样子。 联合国政府间气候变化专门委员会(Intergovernmental Panel on Climate Change, ipcc)已经确定,碳捕捉是减少二氧化碳排放、并将地球平均温度保持在比工业化前水平高出2摄氏度以内的关键组成部分。爱德华兹和西莉亚报告说,要做到这一点,估计到2050年,每年需要捕获和储存5000到10000公吨二氧化碳。 西莉亚说,尽管如此,由于缺乏政策支持和单个项目的巨额前期成本,碳储存基础设施的实施受到了阻碍。 西莉亚说:“为了使CCUS有机会进行大规模开发,必须建立必要的基础设施。”“这包括将二氧化碳从捕获地点输送到可使用地点的管道。”我们的研究为建立这样一个管道提供了一个经济上可行的路线图,这将是美国大规模CCUS的关键第一步。 爱德华兹说,类似的大型基础设施,如州际公路系统和电网,都是在政府资助和协调下建成的。 爱德华兹说:“我们的分析显示,除了税收抵免之外,还需要更多的公众支持,以便在短期内进行大规模部署。”这些事情就是这样做的——政府扮演着关键角色。最近一个很好的例子是德克萨斯州政府在清洁能源基础设施方面的领导作用,正是这个领导作用使得风能在那里蓬勃发展。 爱德华兹说,爱德华兹和西莉亚把重点放在乙醇精炼厂上,因为他们生产的天然气超过99%的二氧化碳,这使其成为最具成本效益的捕获物之一。相比之下,他说,燃烧煤炭的副产品只有10- 15%的二氧化碳,而且捕捉技术也很昂贵。从煤或天然气中捕获二氧化碳的成本从每公吨50-75美元不等,而乙醇的成本大约是每公吨20-30美元。 爱德华兹和西莉亚写道,与此同时,美国中西部的乙醇精炼厂——每年生产4300万吨二氧化碳——远离现有的二氧化碳管道,且不位于适合储存二氧化碳的地质层之上。 爱德华兹说,从油井中常规采出的石油约占岩石中石油总量的40%。他说,向油藏中注入二氧化碳可以回收更多的石油,通常多出15%左右。二氧化碳从表面的石油中分离出来,然后气体返回地面,最终被困在那里。 他们写道,爱德华兹和西莉亚网络提出,可以将美国的石油采收率提高50%。目前,由于缺乏可负担得起的二氧化碳,美国的石油采收率受到限制。 爱德华兹说:“这对气候和国内能源安全来说是一个双赢的局面。” 他说:“全球石油需求预计将持续到2050年以后,因此需要新的石油生产。”“如果一定要有更多的石油,那么在环境方面,我们从现有油田生产石油要比在北极等地钻探新井或从新边疆进口石油好得多。”能够隔离捕捉到的碳,使整个技术极具吸引力。 西莉亚说,这个拟议中的网络仍能防止二氧化碳的排放,远远超过它帮助提炼的石油所能产生的排放量。 西莉亚说:“碳排放问题的规模如此之大,没有一项技术能解决它。”“在可预见的未来,化石燃料很可能成为重要的能源来源。CCUS是目前唯一一种既能解决碳排放问题又能允许使用化石燃料的技术。目前所有对低碳能源未来的预测都包括大量的CCUS。 ——文章发布于2018年9月25日
  • 《气候危机迫在眉睫,中企出海该如何应对即将启动的“碳关税”?》

    • 来源专题:能源情报网监测服务平台
    • 编译者:郭楷模
    • 发布时间:2024-11-05
    • 气候变化正重塑全球天气模式,气候危机迫在眉睫。随着《联合国气候变化框架公约》第二十九次缔约方大会(COP29)召开在即,相关议题再次引发各界关注。 11月1日,2024杜克国际研讨会在昆山杜克大学举行。本届研讨会以“创新气候政策与绿色金融,共筑未来可持续发展之路”为主题,共同探讨气候变化、环境政策和绿色金融在实现可持续发展中的关键作用。 “自2015年以来,杜克国际研讨会已成为探讨全球紧迫议题的重要平台。本届研讨会聚焦气候政策和绿色金融,旨在通过政策的引导激励,绿色金融调节资源配置,促进环境保护与经济发展的融合,进而实现可持续发展。”昆山杜克大学校长刘耀林表示。 昆山杜克大学常务副校长约翰·奎尔奇(John Quelch)则介绍了昆山杜克大学在应对气候变化和进行可持续创新方面的实践,并表示,本次论坛为与会者提供了一个分享专业见解、激发创新的平台,旨在共同寻求应对全球气候挑战的实际解决方案。 在接受21世纪经济报道记者采访时,约翰·奎尔奇特别谈到中国绿色转型的步伐对世界绿色发展的意义,特别是中国“新三样”产业的快速发展,已经形成了先进的绿色产能。对此,他表示,中国在所有绿色环保领域发挥了非常重要的领导作用,“气候变化需要新产品、新服务、新方法,中国政府很早就下定决心要超越传统技术,投资于这些产品和服务,以解决这一全球技术难题。因此,中国在应对气候变化方面确实发挥了非常重要的领导作用。” 与会嘉宾还从金融、法律等角度分析碳市场建立所面临的挑战。据了解,碳市场是利用市场机制控制温室气体排放、实现碳达峰碳中和目标的重要举措,当前我国碳市场建设取得了积极进展和成效。 武汉大学法学院院长、环境法研究所所长、珞珈特聘教授秦天宝表示,在法律层面,我国碳市场具有双重功能,一方面它主要是碳排放减排的重要政策工具,另一方面它又具有非常强烈的金融属性。若偏重它是减排工具,那么它的金融属性或者功能发挥就要受到一定限制,这也是为何中国在制订和碳排放交易管理条例的过程中经过了漫长的内部讨论。目前推行碳市场最大的挑战,是将碳市场作为一种金融产品或金融工具的同时,又不会侵蚀它的减排功效。 在应对气候变化的目标下,气候行动还被纳入国际贸易,通过征收碳关税的方式来制定国际贸易规则,这是一项极具开创性的举措。北京大学环境科学与工程学院环境管理系长聘教授、全球健康发展研究院双聘教授徐建华表示,碳关税对目标国的影响,取决于碳税税率、覆盖企业范围等,总的来说,碳关税将给碳密集行业和绿色产品带来正面作用。但企业担心,若欧盟等地区实施碳关税可能会要求提供极为详细的产品信息。 国际的碳关税给中国的企业带来了挑战。昆山杜克大学环境科学与政策教授张俊杰表示,在当前的国际贸易格局中,我们见证了贸易范式的显著转变。过往,贸易竞争的核心要素主要围绕成本,如今,环境、社会以及治理(ESG)等非财务性指标,也逐步纳入了贸易考量的范畴,中国企业需要面对新挑战。昆山杜克大学环境科学与政策教授张俊杰通过他调研的案例进行说明,表示无论是国企还是民营企业,都在环境和社会责任方面面临着市场端以及政府监管部门对于ESG监管要求的压力,这也是全球格局的变化。 各国开始在碳关税的制定上下功夫。去年10月,欧盟碳边境调节机制(CBAM)法规,即全球首个“碳关税”开始实施。另外,近期英国政府也确认,英国CBAM将于2027年1月1日推出,将对铝、水泥、化肥、氢气和钢铁行业排放最密集的工业产品征收碳价。 面对各国即将启动的碳关税,中国企业要如何应对?秦天宝表示,如今企业的成本还加入了一些环境等非财务因素的考量。所以从企业层面来说,要提前了解ESG领域各国立法的动态,并判断立法给企业发展带来的可能的机遇以及相应的风险,提早做好法务上的应对,这可能是比较重要的。 据了解,自2015年以来,杜克国际研讨会定期在昆山杜克大学举办,分别聚焦跨境并购、中国与全球创新体系、绿色投资、人工智能、气候变化和可持续发展等领域。