《湖南持续推进水环境保护治理绿水碧湖景象逐渐呈现 》

  • 来源专题:长江流域资源与环境知识资源中心 | 领域情报网
  • 编译者: changjiang
  • 发布时间:2018-06-21
  • 绿水青山就是金山银山,被一湖四水滋养着的三湘大地,正在打一场碧水保卫战。今天上午,记者从省政府新闻办新闻发布会上获悉,近年来湖南省以“一湖四水”系统联治为重点,持续推进湘江保护和治理省“一号重点工程”和洞庭湖生态环境专项整治,全省水环境质量总体保持稳定,全省地表水水质总体为优,昔日漫江碧透的湘江、秀美如花的洞庭开始逐渐呈现。

    压实责任,解决突出环境问题

    水情是湖南最大的省情。为了守护好一江碧水,湖南加强组织领导,层层压紧压实各级各有关方面的责任。

    “将生态环境保护工作纳入政府绩效考核,严格奖惩,强化生态环保的硬约束,推动各级各有关部门积极、主动作为。”省环保厅副厅长潘碧灵在发布会上介绍,今年以来,省政府向14个市州政府交办重点整治任务,明确要求拉条挂账,层层压紧压实责任,确保按期完成整治任务。

    责任到位后,中央环保督查整改、饮用水源环境整治、园区环境管理和污水处理厂建设、以及城市黑臭水体和不达标水体整治等一批突出的环境问题,得到一一解决。

    洞庭湖自然保护区核心区7.99万亩黑杨被清理、140个省级及以上产业园区(工业聚集区)建成污水集中处理设施、332个县级城市饮用水源地问题得到整治……一组组数据背后,是湖南治水护水的坚强决心和可喜成效。

    综合施策,推进湘江、洞庭湖治理

    湘江是湖南的母亲河,洞庭湖是“长江之肾”,保护湘江与洞庭湖,成为绿水青山的题中之义。潘碧灵介绍,湖南持续推进湘江保护和治理省“一号重点工程”,并全面打响了洞庭湖生态环境综合整治全民保卫战。

    湘江曾深受重金属污染之痛,株洲清水塘、湘潭竹埠港、衡阳水口山、郴州三十六湾、娄底锡矿山等五大区域是污染的重中之重。如今,清水塘最后6家企业年底前全部关停,竹埠港28家重化企业已全部退出,水口山二厂的遗留废渣、物料得到无害化处置,娄底的青丰河、涟溪河正在恢复往日风采……湘江保护和治理一步步向纵深处拓展。

    洞庭湖则全面推进十大重点领域和九大重点区域整治,违规采砂、侵占岸线、围网养殖等破坏生态环境的行为被严查处、零容忍。益阳大通湖、常德珊珀湖、岳阳黄盖湖等洞庭湖周边湖泊,也相继完成了湖面水产养殖清理,“珊珀湖水质短短几个月即从劣Ⅴ类提升到了Ⅳ类标准。”

    在持续不断的碧水保卫战中,湖南正把长江岸线变成美丽岸线,把洞庭湖变成大美湖区,把一湖四水打造成绿水青山的靓丽名片。

    省级环保督查将于6月展开,覆盖14市州

    环保督查是我国生态文明建设的重要制度性安排,在6月13日召开的湖南省生态环境保护大会上,省委书记杜家毫强调,要用好环保督查这个“利器”。

    记者从发布会上获悉,湖南省省级环保督查将于6月20日展开,第一阶段将督查衡阳等7个市州,下半年对剩余7市州展开第二批督查,实现省级环保督查对市州的全覆盖。

    省水利厅副巡视员杨光鑫介绍,督查内容将围绕中央环保督查整改问题、国家和省委省政府相关工作落实情况、区域性流域性突出环境问题和群众反映强烈、社会影响恶劣的突出问题等议题进行,督察完成后将形成报告,经省委省政府批准后反馈给市州,并提出时限,按时限整改。

    为了切实加强督查效果,省级督查将借鉴中央环保督查的方法,公布电话、邮箱,接受群众举报监督,“积极回应人民群众的关切,提升人民群众的环保获得感和幸福感。”.

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    • 编译者:changjiang
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    • 2012年9月,湖南省第十一届人大常委员会第31次会议通过了《湖南省湘江保护条例》,成立了由时任省长杜家毫为主任的湘江保护和治理委员会,把湘江保护与治理作为省“一号重点工程”,实行“一部法”统领、“一把手”推动、“一盘棋”谋划、“一江水”同治,取得了显著成效。无论是工作内容、组织架构,还是推动模式、工作机制,省“一号重点工程”都与河长制的要求高度契合,为全面推行河长制积累了宝贵经验。 独具特色的湘江保护与治理实施近5年来,湘江流域共实施重点治理项目2768个,干流500米范围内2273户规模畜禽养殖场全部退出,清水塘、竹埠港、水口山、锡矿山、三十六湾等重点区域整治取得突破性成果。2016年,湘江流域水功能区水质达标率为93%,Ⅱ、Ⅲ类水质占总河长的比例达到98.7%,流域保护与治理取得了明显成效。 2016年8月,杜家毫在调研“一湖四水”保护与治理情况时,要求认真总结湘江保护与治理省“一号重点工程”的成功经验,逐步向资水、沅水、澧水和洞庭湖区推广。 注重保护抓谋划 坚持流域一盘棋 “以前,湘江的水上漂浮着垃圾,水质堪忧,时而发出腐臭味道,极具难闻。现在,放眼看去,干净多了,这得益于株洲市从整体上推进保护与治理工作,让株洲重现碧水蓝天。”株洲市水务局负责人如是说。近年来,株洲市统筹规划,修建集防洪、道路、交通、景观、生态为一体的堤防130多公里,统筹建设万丰湖、云峰湖、神龙湖等10大城市内湖,把湘江株洲城区两岸建成城市的清水长廊、市民的亲水乐园,形成了点线相合、相得益彰的城市水生态体系。2014年,株洲市被纳入第二批全国水生态文明城市试点。 按照空间均衡、系统治理的思路,省政府印发了《<湖南省湘江保护条例>实施方案》,确立了湘江保护与治理的“任务书”“路线图”“时间表”,明确了近期“抓源头、畅河道、建制度”、中期“强治理、重监管、调结构”和远期“优化、巩固和提高”的工作思路,决心通过三个“三年行动计划”打造湘江流域“山青、岸绿、河畅、水净”的优美环境。 生态功能的保障基线、环境质量的安全底线、自然资源的利用上线,它们在湖南版图上被清晰勾勒。“山水林田湖草”作为生命共同体,终于不再被人为割裂开来。 “一号重点工程”实施以来,流域各地把治水与治山、治林等结合起来,强化水源工程建设,完成涔天河水库扩建等流域重点水源工程建设和170座大中型、6400多座小型病险水库除险加固,新增蓄水能力近20亿立方米;深化矿区源头和矿山尾砂污染治理,加快推进矿区复绿工作;大力推进沿江造林增湿,完成人工造林876.5万亩、封山育林1300多万亩,建成1处国际重要湿地、34处国家湿地公园、17处省重要湿地及湿地自然保护区构成的湿地保护网络,湿地保护率达72.64%。 突出重点抓整治 关停并转齐上阵 站在海拔1000多米的三十六湾主矿区山顶,放眼四周青山叠翠,蓝天白云。昔日车水马龙、流金淌银的景象一去不复返了。 从明朝万历年间就有矿产开发的三十六湾矿区已有400多年历史,20世纪八九十年代,这里处于采矿鼎盛时期,悬崖峭壁上布满了蜂窝似的矿洞,梯级选矿工场依山而建,各种简易工棚鳞次栉比,40多条索道从这个山头连接到那个山头,白天人声鼎沸,晚上灯火通明,被当地人称为“小香港”。非法采矿产生的废水毫无遮拦地倾泻而下,随意堆放的废石、废砂、废渣经山洪冲刷流入河道;锌、铅、锡、砷等重金属含量严重超标的浊流,经三十六湾两江口奔泻至湘江二级支流甘溪河。 一场“休克式”环保风暴,席卷三十六湾,上千个采矿、选矿点全部关停,近3000间厂棚拆除、烧毁。此后,郴州市以及省水利厅、省环保厅等协同联动,一方面规划先行,组织编制了《郴州三十六湾及周边地区重金属污染综合防治实施方案》等一系列方案和规划;另一方面,坚持循序渐进、突出重点的原则,把民生保障工程、工业点源污染治理、重点区域污染治理、历史遗留问题处理等列为重点,总共投入12多亿元,启动三十六湾地区综合治理项目30个,郴州三十六湾矿山开采秩序整治取得压倒性的胜利。 “一号重点工程”实施以来,湖南以壮士断腕的勇气,打出一系列组合拳。株洲清水塘关停企业106家,湘潭竹埠港完成修复受重金属污染土壤20多万立方米,衡阳水口山建成污水集中处理设施、固体废弃物填埋场,娄底锡矿山历史遗留砷碱渣无害化处理工程正式投入运营。目前,湘江流域五大重金属污染重点区域集中整治已取得阶段性成果,湘江流域内关闭涉“重”企业1182家,镉、铅平均浓度较2012年下降50%以上。 立足源头抓控污 点面结合全覆盖 “这水比以前干净多啦!”衡阳市珠晖区东阳村养殖大户王益民,掬起一捧清澈透亮的湘江水,欣慰地说。 10年前,王益民来到湘江边的东阳村,投资办起了养猪场,年出栏生猪100多头。“数量不多,污染可不小。”提起压在心里的这个场景,王益民至今抬不起头,“粪便直排湘江,形成一条数十米长的黑臭水体带。”2015年,湘江流域启动规模化畜禽养殖退出工作,在政府工作人员的劝说下,王益民成为附近养殖场中第一个签订拆迁合同的养殖户,拿到了一百多万的补偿金后,他重新在衡南县的饲养区建起了养猪场,并在政府帮助下,采用降污技术,不仅实现粪污“零排放”,收入也实现了提升。 “一号重点工程”实施以来,湘江沿岸8市67县统一行动,全面加强工业、农业、城镇生活污染源头防控,斩断了包括他的猪场在内流向湘江的条条“乌龙”。目前,湘江流域建成污水处理厂91座、垃圾处理设施84座,32座污水处理厂完成了排放标准一级A提标改造;72个产业园区(工业聚集区)完成污水集中处理设施建设;完成黑臭水体整治35个,13952个养殖场已全部退养,1894艘船舶加装污水收集处理装置,81对高速公路服务区完成污水处理设施建设,4332亩退耕还林还湿全面启动,测土配方施肥、病虫害统防统治等农药、化肥减量措施覆盖面越来越广。 聚焦采砂抓管理 水域岸线相协调 2017年2月8日,穿长沙城而过的湘江静静地流淌,往日喧嚣、杂乱的河道已成为记忆中的图景。湘江非法采砂曾经一度十分猖獗,“一艘功率一千马力的采砂船,每日挖砂可收入上十万元。”一位业内人士告诉记者。受暴利驱使,整治前湘江两岸河道采砂遍地布网,非法采砂船无证开采、过度开采、乱挖滥采盛行。铁铲过处,河道千疮百孔,砂堆林立,污水横流,给当地供水安全、航运安全、生态安全、防洪安全和人们生命财产安全带来了巨大威胁。 近年来,长沙在全市范围内开展了河道及砂场综合整治行动,市水务、海事、城管、公安等部门联合成立200余人的执法队伍,并配备执法艇等执法装备,实行24小时不间断执法检查。“整治不惜血本,不达目标绝不收兵。”长沙对采砂乱象痛下决心。 重拳既出,乱象渐去!经过整治,湘江长沙综合枢纽库区范围内140余家砂场全部被拆除,40余艘采砂船全部清退,并投入3000余万元,对河道进行了清障和岸线生态披绿。如今,湘江恢复了往日的宁静,河道采砂乱象就此根除,全国各地前来学习长沙经验的城市络绎不绝。同时,为全面规范砂石生产、经营秩序,长沙市还在湘江库区上下游新建6家大型砂石基地,采取国内首创的封闭式工厂化生产,得到了水利部高度肯定,并在长沙召开全国河道采砂管理现场会。 “一号重点工程”实施以来,各级严格水域岸线管理,大力规范河道采砂秩序,严厉打击非法采砂,株洲县黄龙内港非法淘金、衡东县非法砂场侵占河道破坏河堤等问题彻底整治到位;流域内1000多艘采砂船减少了一半以上,湘江干流长沙至衡阳段全面禁采,湘江枢纽库区长沙境内采砂船全部取缔;长沙市、衡阳市等地规范化砂场相继建成投运,“岸上分筛”砂场建设积极推行;各市县城区河段和重要交通要道的采砂尾堆基本清除;岳阳、株洲等地通过北斗卫星或高清摄像头,对河道采砂作业、配载环节实行全天候、全方位监控;“安全河流、健康河流、清洁河流、生态河流”的目标正在加快实现。 坚持发动抓宣传 社会联动聚合力 2016年12月11日上午,湘江十六总码头,绿色卫士湘潭大队在湘江江面上开展“绿眼”巡查行动,十几位环保志愿者乘坐两艘船,沿着湘江巡查饮用水源地、排污口,收集船上油污,清理湘江垃圾。巡查活动组织者之一罗劲松是出勤率较高的一名志愿者,这些年,他已经记不清在湘江边走过多少路程,为了宣传保护母亲河,湘江全境都留下他徒步行走、跑步、骑行、漂流的身影。“这些年环保公益之路很艰辛,但这一切似乎都在往好的方面发展,市民的环保意识也在逐渐加强,虽然我个人的力量有限,但是能挺身扛起湘江儿女的责任和担当,我已感到十分满足。”罗劲松欣慰地说。 2013年,环保志愿者保护湘江“绿色卫士”行动计划启动,沿湘江8市建立了志愿者标准化的工作站,在湘江流域设置了141个志愿者守望监测点,其中饮用水源和湘江干流、支流的守望点有48个、重点企业93个,统一设置了标识标牌,由“绿色卫士”定员定岗开展监督。截至目前,“绿色卫士”环保志愿者共举报环境违法行为达3000多次,经查证属实的有1100多件,相关部门根据志愿者的举报责令停产关闭67家污染企业,实施罚款以上行政处罚的320家,有效打击了环境违法行为。 “一号重点工程”实施以来,各级各部门广泛宣传发动,人民日报、湖南日报、湖南卫视、红网等中央、省级新闻媒体多次湘江保护对进行报道,省人大“三湘环保世纪行”把流域保护作为重点宣传主题,省政协也将湘江保护与治理作为年度重点调研课题。社会各界积极建言献策,广泛参与,每年各级人大代表、政协委员围绕流域保护提出大量宝贵建议提案,各类环保公益组织踊跃参与流域保护具体实践,湘江保护与社会力量有力的结合到一起,逐步走出一条有湖南特色流域保护之路。 这五年,省委省政府站在对历史负责、对人民负责的角度,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,不断创新有湖南特色的湘江保护与治理工作,砥砺奋进,干在实处,扎扎实实推进富饶美丽幸福新湖南建设,取得了有目共睹的成绩。 从靠山吃山,到养山富山,守住青山绿水,就守住了最好的资源。 望得见山水,看得见希望。 乡愁,就是安安稳稳的幸福。 一个天蓝、地绿、水清的大美湖南,正在重回身边、重现眼前。
  • 《洞庭湖专项整治 "一张图": 湖南合力铺开治水行动 》

    • 来源专题:长江流域资源与环境知识资源中心 | 领域情报网
    • 编译者:changjiang
    • 发布时间:2018-06-29
    • 中国环保在线 地方新闻 前有“2017 环湖利剑”执法行动,后有生态环境整治动员令,湖南省不断加码洞庭湖水环境综合治理。全省9个部门积极合作,分别制定了专项治理措施,全线铺开洞庭湖水域的工业、农业、污水设施建设等方面的治理行动。 洞庭湖专项整治“一张图”:湖南合力铺开治水行动   11月1月上市,湖南省召开省市县乡村五级干部电视电话会议,此次电话会议的核心究竟洞庭湖生态环境专项整治工作。会议强调,要打破“靠水吃水”的路径依赖,以环境保护治理倒逼结构调整和产业转型,守住生态底线,把洞庭湖水环境治理和四水流域的综合治理更好地结合起来。   为了彻底清除洞庭湖常年积累起来的生态环境问题,湖南省在会上正式发出了动员令,9个省直职能部门分别制定了专项整治措施。   省发改委表示,坚持“一张图管总”,统筹推进生态治理三年行动计划。同时,尽快出台《湖南省洞庭湖条例》,加大引导,严肃督导,挂钩考评;省水利厅称,针对湖区突出的非法采砂问题,将建立采、运、销在线监控体系,落实跨区协作机制,严格执法,加强管理。   省环保厅也将在洞庭湖区域的环境监测和重污染行业准入方面下功夫,兼顾农村环境综合整治,确保排污许可证制度和工业污染源达标计划顺利实施。此外,省林业厅、农委、住建厅、交通运输等部门都将分别对湿地保护,畜禽养殖清洁化改造,污水处理设施建设,运输污染整改等相关内容严格把关。   当然,这也不是湖南省第一次有针对性的行动。就在刚刚过去的10月份,湖南省环保厅组织开展了“2017 环湖利剑”执法专项行动。此次行动对整个湖区的工业企业进行了拉网式排查,对“小、散、乱、污”进行严厉打击,对问题企业实施台账动态管理,效果显著。   同月,湖南省洞庭湖水面垃圾清理行动新添水面垃圾打捞船。据了解,这是新购置的全自动打捞船,每天能打捞30吨左右的垃圾,也是加大洞庭湖水域垃圾和漂浮物清理力度的环节之一。今后,洞庭湖水域环境卫生管理工作将更加高效有序。   实际上,湖南省人民政府经济研究中心产业经济处副处长李银霞对洞庭湖水环境治理和生态修复也提出过几点意见。李银霞表示,洞庭湖保护治理时间紧,任务重,生态治理工程立项启动难,人工干预有风险,推进科学治理,注重可持续解决方案是根本。   有鉴于此,李银霞强调了杨树清教授提出的“环湖流动带”建设方案,一方面具有生态、经济和社会效益,另一方面能顺带解决周边防洪缺水问题。同时,该方案也是让清水入库,改善洞庭湖水水质的可行策略。   李银霞还表示,“一湖四水”治理方案要创新,要让海内外专家学者碰撞出思想的火花。同时,相关部门可以考虑将该项目纳入治理体系中,加速推动类似“环湖流动带”的可行解决方案实施。挂图作战有理有据,部门联动齐力断筋,湖南省在合力攻坚洞庭湖水环境问题上已经逐渐走出了特色道路。   昔日,洞庭之景名动天下,我国著名诗人无一不交口称赞,留下了“洞庭西望楚江分,水尽南天不见云”、“衔远山,吞长江,浩浩荡荡,横无际涯”这样脍炙人口的诗句。如今,为恢复洞庭湖“一碧万顷”的水光山色,湖南省踏上了漫漫征程。.