《大庆石化“油头化尾”推进高质量发展稳步前行》

  • 来源专题:油气开发与利用
  • 编译者: cncic
  • 发布时间:2020-01-03
  • 2019年,大庆石化120万吨/年连续重整装置按计划整体开车,未来将达到“千万吨炼油、百万吨乙烯”生产规模。这不仅是大庆石化以“油头化尾”为抓手,推进油城转型的一项举措,也是我国炼化行业转型升级、石化产业链逐步完善的一个缩影。如何让资源发挥最大作用,走出一条石化企业高质量发展之路?正在开工中的120万吨/年连续重整装置。2019年12月26日,大庆石化炼油厂催化重整车间控制室内,岗位员工对新建120万吨/年连续重整装置“四合一”炉进行烘炉操作。操作台一旁,炼油厂领导、车间管理人员密切观察工艺指标变化。正在组织开车的连续重整装置是大庆石化炼油结构调整优化转型升级项目的一个子项。为落实国家资源型城市可持续发展规划政策,振兴东北老工业基地,推动大庆城市转型发展,大庆石化积极推进“油头化尾”产业工作。2019年,是落实“十三五”规划的关键一年,也是大庆石化转型升级的重要一年。推进炼油项目建设,做强化工产业链,发挥大型炼化一体化优势,这一年,“攥指成拳”效果明显。面对当前炼油产能过剩矛盾凸显、国际石油公司投资进入炼化行业、民营炼企相继投产等严峻现实,一场规模实力、管理模式等全方位较量的炼企竞争已经展开。加快企业转型升级、提质增效,提升企业竞争力,成为老牌炼化企业实现效益突围的有效途径,也是发展的必然选择。50多年来,大庆石化以大庆油田原油、轻烃、天然气为主要原料,从事炼油、化肥、乙烯、塑料、液体化工、橡胶、腈纶等生产。在残酷的高段位竞争格局中,大庆石化主动作为,找准撬动经济效益的总开关,通过大项目建设,释放大型化、一体化带来的产业集聚效应,助力企业提速提质提效。   炼油结构调整优化转型升级项目列入国家《石化产业规划布局方案》,计划总投资41.8亿元,2017年11月启动建设,9万吨/年MTBE装置、22万吨/年烷基化装置、3.5万吨/年制酸装置相继投产,当前,120万吨/年连续重整装置按计划整体开车,催化裂化装置进入工程建设阶段。今年,项目全部建成投产,大庆石化将真正达到“千万吨炼油、百万吨乙烯”生产规模。资源即是优势,项目建成后,大庆石化不仅可以炼制大庆原油,每年还可以混炼350万吨俄罗斯原油。但要想“吃精粮产精品”,还得充分发挥炼化一体化优势,在有效利用资源的基础上,进一步延长“化尾”产业链。大庆石化持续对裂解炉长周期运行开展技术攻关,推进原料、能耗等整体优化,加强设备精细化管理,为提升化工产业高质量发展加码。2019年,乙烯生产能力首次突破设计产能120万吨,同时,将2017年创下的316天“破百万吨”纪录刷新至284天,生产周期达到历史最短。扩大乙烯产能,优化配置乙烯、丙烯、丁二烯等加工装置,下游产业动能汩汩不息。高压一、高压二等多套装置突破长周期运行纪录,创全国同类装置最好水平,装置单耗、能耗稳居国内同类装置最好。几十年来,大庆石化在经营自身品牌上增强与客户黏性,与下游客户形成的伙伴关系,是新建企业不具备的。按照“差别化、专用料、高端化”原则,生产的高标号汽油、石蜡、石油焦、橡胶等高效产品供不应求,合成树脂、聚乙烯等新牌号产品不断打开市场。仅2019年,开发新产品10项,放大生产新产品48万吨,企业竞争力全面提升。专家视点:全新的市场环境呼唤高质量化工产业链 中国经济已由高速增长向高质量发展转变,石油石化行业也从规模扩张转向高质量发展。当前,我国石化行业面临炼油产能过剩、化工产品特别是高端石化产品供给不足的矛盾,这既是挑战,也为行业发展提供了新的机遇。千万吨级炼化项目一个个拔地而起、相继投产,还有巴斯夫公司等外企抢滩布局,国内炼化行业迎来全新的市场环境和竞争态势的全面升级。新投建的炼厂积极适应市场需求,工艺路线采用炼油、乙烯、芳烃炼化一体化联合布局,产品路线则采用“宜油则油、宜烯则烯、宜芳则芳”低成本战略,可有效抵御单一产品价格波动造成的风险,承压能力较强。一体化企业规模效应越显著,在面对油价震荡时的调整能力也就越强。对老牌炼化企业来说,应加快推进结构调整、转型升级动能,逐步从“燃料型”向“材料型”转变、烯烃原料向多元化低成本转变、化工产品向高附加值转变。炼油要减少成品油产量,增产基础化工原料和优质乙烯原料;做大做强化工产业链,做好化工产品的高端化与差异化,实现同等质量拼价格,同等价格拼质量的战略布局,全面提高企业竞争力和盈利能力。一家面向未来充满活力的企业,除了苦练内功提质增效,还一定是创新赋能的企业。以科技创新为驱动,发展新产业,打造新优势,如在产品创新上,各炼化企业要积极打造“通用产品创王牌,专用产品创高端造”战略,实现业务新发展。着力推进自主创新,要努力形成具有自主知识产权、行业领先的核心技术,集中优势力量加速一批自主技术的工业化成果转化,助力企业实现高质量发展。

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  • 《“十四五”推动石化化工行业高质量发展的指导意见发布》

    • 来源专题:中国科学院文献情报制造与材料知识资源中心—领域情报网
    • 编译者:冯瑞华
    • 发布时间:2022-04-13
    • 工业和信息化部、国家发展和改革委员会、科学技术部、生态环境部、应急管理部、国家能源局近日联合印发《关于“十四五”推动石化化工行业高质量发展的指导意见》。《意见》提出,到2025年我国石化化工行业基本形成自主创新能力强、结构布局合理、绿色安全低碳的高质量发展格局,高端产品保障能力大幅提高,核心竞争能力明显增强,高水平自立自强迈出坚实步伐。并在创新发展、产业结构、产业布局、数字化转型、绿色安全等五个方面明确了具体发展目标。 关于“十四五”推动石化化工行业高质量发展的指导意见 工信部原联〔2022〕34号 石化化工行业是国民经济支柱产业,经济总量大、产业链条长、产品种类多、关联覆盖广,关乎产业链供应链安全稳定、绿色低碳发展、民生福祉改善。为贯彻《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》,落实《“十四五”原材料工业发展规划》,推动石化化工行业高质量发展,制定本意见。 一、总体要求 (一)指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,构建新发展格局,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以满足人民美好生活需要为根本目的,以改革创新为根本动力,统筹发展和安全,加快推进传统产业改造提升,大力发展化工新材料和精细化学品,加快产业数字化转型,提高本质安全和清洁生产水平,加速石化化工行业质量变革、效率变革、动力变革,推进我国由石化化工大国向强国迈进。 (二)基本原则 坚持市场主导。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,加强规划政策标准的引导和规范,维护公平竞争秩序。 坚持创新驱动。着眼科技自立自强,推进关键核心技术攻关,促进产业链供应链安全稳定,提高全要素生产率,提升发展质量和效益。 坚持绿色安全。树牢底线思维,强化社会责任关怀,提升本质安全水平,推进绿色循环低碳发展,加强行业治理体系和治理能力建设。 坚持开放合作。营造市场化、法治化、国际化营商环境,坚持高质量引进来、高水平走出去,促进要素资源全球高效配置,强化产业链上下游协同和相关行业间耦合发展。 (三)主要目标 到2025年,石化化工行业基本形成自主创新能力强、结构布局合理、绿色安全低碳的高质量发展格局,高端产品保障能力大幅提高,核心竞争能力明显增强,高水平自立自强迈出坚实步伐。 ——创新发展。原始创新和集成创新能力持续增强,到2025年,规上企业研发投入占主营业务收入比重达到1.5%以上;突破20项以上关键共性技术和40项以上关键新产品。 ——产业结构。大宗化工产品生产集中度进一步提高,产能利用率达到80%以上;乙烯当量保障水平大幅提升,化工新材料保障水平达到75%以上。 ——产业布局。城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造任务全面完成,形成70个左右具有竞争优势的化工园区。到2025年,化工园区产值占行业总产值70%以上。 ——数字化转型。石化、煤化工等重点领域企业主要生产装置自控率达到95%以上,建成30个左右智能制造示范工厂、50家左右智慧化工示范园区。 ——绿色安全。大宗产品单位产品能耗和碳排放明显下降,挥发性有机物排放总量比“十三五”降低10%以上,本质安全水平显著提高,有效遏制重特大生产安全事故。 二、提升创新发展水平 (一)完善创新机制,形成“三位一体”协同创新体系。强化企业创新主体地位,加快构建重点实验室、重点领域创新中心、共性技术研发机构“三位一体”创新体系,推动产学研用深度融合。优化整合行业相关研发平台,创建高端聚烯烃、高性能工程塑料、高性能膜材料、生物医用材料、二氧化碳捕集利用等领域创新中心,强化国家新材料生产应用示范、测试评价、试验检测等平台作用,推进催化材料、过程强化、高分子材料结构表征及加工应用技术与装备等共性技术创新。支持企业牵头组建产业技术创新联盟、上下游合作机制等协同创新组织,支持地方合理布局建设区域创新中心、中试基地等。 (二)攻克核心技术,增强创新发展动力。加快突破新型催化、绿色合成、功能-结构一体化高分子材料制造、“绿氢”规模化应用等关键技术,布局基础化学品短流程制备、智能仿生材料、新型储能材料等前沿技术,巩固提升微反应连续流、反应-分离耦合、高效提纯浓缩、等离子体、超重力场等过程强化技术。聚焦重大项目需求,突破特殊结构反应器、大功率电加热炉、大型专用机泵、阀门、控制系统等重要装备及零部件制造技术,着力开发推广工艺参数在线检测、物性结构在线快速识别判定等感知技术以及过程控制软件、全流程智能控制系统、故障诊断与预测性维护等控制技术。 (三)实施“三品”行动,提升化工产品供给质量。围绕新一代信息技术、生物技术、新能源、高端装备等战略性新兴产业,增加有机氟硅、聚氨酯、聚酰胺等材料品种规格,加快发展高端聚烯烃、电子化学品、工业特种气体、高性能橡塑材料、高性能纤维、生物基材料、专用润滑油脂等产品。积极布局形状记忆高分子材料、金属-有机框架材料、金属元素高效分离介质、反应-分离一体化膜装置等新产品开发。提高化肥、轮胎、涂料、染料、胶粘剂等行业绿色产品占比。鼓励企业提升品质,培育创建品牌。 三、推动产业结构调整 (四)强化分类施策,科学调控产业规模。有序推进炼化项目“降油增化”,延长石油化工产业链。增强高端聚合物、专用化学品等产品供给能力。严控炼油、磷铵、电石、黄磷等行业新增产能,禁止新建用汞的(聚)氯乙烯产能,加快低效落后产能退出。促进煤化工产业高端化、多元化、低碳化发展,按照生态优先、以水定产、总量控制、集聚发展的要求,稳妥有序发展现代煤化工。 (五)加快改造提升,提高行业竞争能力。动态更新石化化工行业鼓励推广应用的技术和产品目录,鼓励利用先进适用技术实施安全、节能、减排、低碳等改造,推进智能制造。引导烯烃原料轻质化、优化芳烃原料结构,提高碳五、碳九等副产资源利用水平。加快煤制化学品向化工新材料延伸,煤制油气向特种燃料、高端化学品等高附加值产品发展,煤制乙二醇着重提升质量控制水平。 四、优化调整产业布局 (六)统筹项目布局,促进区域协调发展。依据国土空间规划、生态环境分区管控和国家重大战略安排,统筹重大项目布局,推进新建石化化工项目向原料及清洁能源匹配度好、环境容量富裕、节能环保低碳的化工园区集中。推动现代煤化工产业示范区转型升级,稳妥推进煤制油气战略基地建设,构建原料高效利用、资源要素集成、减污降碳协同、技术先进成熟、产品系列高端的产业示范基地。持续推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造。落实推动长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展要求,推进长江、黄河流域石化化工项目科学布局、有序转移。 (七)引导化工项目进区入园,促进高水平集聚发展。推动化工园区规范化发展,依法依规利用综合标准倒逼园区防范化解安全环境风险,加快园区污染防治等基础设施建设,加强园区污水管网排查整治,提升本质安全和清洁生产水平。引导园区内企业循环生产、产业耦合发展,鼓励化工园区间错位、差异化发展,与冶金、建材、纺织、电子等行业协同布局。鼓励化工园区建设科技创新及科研成果孵化平台、智能化管理系统。严格执行危险化学品“禁限控”目录,新建危险化学品生产项目必须进入一般或较低安全风险的化工园区(与其他行业生产装置配套建设的项目除外),引导其他石化化工项目在化工园区发展。 五、推进产业数字化转型 (八)加快新技术新模式协同创新应用,打造特色平台。加快5G、大数据、人工智能等新一代信息技术与石化化工行业融合,不断增强化工过程数据获取能力,丰富企业生产管理、工艺控制、产品流向等方面数据,畅联生产运行信息数据“孤岛”,构建生产经营、市场和供应链等分析模型,强化全过程一体化管控,推进数字孪生创新应用,加快数字化转型。打造3-5家面向行业的特色专业型工业互联网平台,引导中小化工企业借助平台加快工艺设备、安全环保等数字化改造。围绕化肥、轮胎等关乎民生安全的大宗产品建设基于工业互联网的产业链监测、精益化服务系统。 (九)推进示范引领,强化工业互联网赋能。发布石化化工行业智能制造标准体系建设指南,编制智能工厂、智慧园区等标准。针对行业特点,建设并遴选一批数字化车间、智能工厂、智慧园区标杆。组建石化、化工行业智能制造产业联盟,培育具有国际竞争力的智能制造系统解决方案供应商,提升化工工艺数字化模拟仿真、大型机组远程诊断运维等服务能力。基于智能制造,推广多品种、小批量的化工产品柔性生产模式,更好适应定制化差异化需求。实施石化行业工业互联网企业网络安全分类分级管理,推动商用密码应用,提升安全防护水平。 六、加快绿色低碳发展 (十)发挥碳固定碳消纳优势,协同推进产业链碳减排。有序推动石化化工行业重点领域节能降碳,提高行业能效水平。拟制高碳产品目录,稳妥调控部分高碳产品出口。提升中低品位热能利用水平,推动用能设施电气化改造,合理引导燃料“以气代煤”,适度增加富氢原料比重。鼓励石化化工企业因地制宜、合理有序开发利用“绿氢”,推进炼化、煤化工与“绿电”、“绿氢”等产业耦合示范,利用炼化、煤化工装置所排二氧化碳纯度高、捕集成本低等特点,开展二氧化碳规模化捕集、封存、驱油和制化学品等示范。加快原油直接裂解制乙烯、合成气一步法制烯烃、智能连续化微反应制备化工产品等节能降碳技术开发应用。 (十一)着力发展清洁生产绿色制造,培育壮大生物化工。滚动开展绿色工艺、绿色产品、绿色工厂、绿色供应链和绿色园区认定,构建全生命周期绿色制造体系。鼓励企业采用清洁生产技术装备改造提升,从源头促进工业废物“减量化”。推进全过程挥发性有机物污染治理,加大含盐、高氨氮等废水治理力度,推进氨碱法生产纯碱废渣、废液的环保整治,提升废催化剂、废酸、废盐等危险废物利用处置能力,推进(聚)氯乙烯生产无汞化。积极发展生物化工,鼓励基于生物资源,发展生物质利用、生物炼制所需酶种,推广新型生物菌种;强化生物基大宗化学品与现有化工材料产业链衔接,开发生态环境友好的生物基材料,实现对传统石油基产品的部分替代。加强有毒有害化学物质绿色替代品研发应用,防控新污染物环境风险。 (十二)促进行业间耦合发展,提高资源循环利用效率。推动石化化工与建材、冶金、节能环保等行业耦合发展,提高磷石膏、钛石膏、氟石膏、脱硫石膏等工业副产石膏、电石渣、碱渣、粉煤灰等固废综合利用水平。鼓励企业加强磷钾伴生资源、工业废盐、矿山尾矿以及黄磷尾气、电石炉气、炼厂平衡尾气等资源化利用和无害化处置。有序发展和科学推广生物可降解塑料,推动废塑料、废弃橡胶等废旧化工材料再生和循环利用。 七、夯实安全发展基础 (十三)推广先进技术管理,提升本质安全水平。压实安全生产主体责任,推进实施责任关怀,支持企业、园区提高精细化运行管理水平,建立健全健康安全环境(HSE)管理体系、安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,建立完善灭火救援力量,提升应急处置能力。持续在危险化学品企业开展“工业互联网+安全生产”建设,推动《全球化学品统一分类和标签制度》(GHS)实施。鼓励企业采用微反应、气体泄漏在线微量快速检测等先进适用技术,消除危险源或降低危险源等级,推进高危工艺安全化改造和替代。 (十四)增强原料资源保障,维护产业链供应链安全稳定。拓展石化原料供给渠道,构建国内基础稳固、国际多元稳定的供给体系,适度增加轻质低碳富氢原料进口。按照市场化原则,推进国际钾盐等资源开发合作。加强国内钾资源勘探,积极推进中低品位磷矿高效采选技术、非水溶性钾资源高效利用技术开发。多措并举推进磷石膏减量化、资源化、无害化,稳妥推进磷化工“以渣定产”。加强化肥生产要素保障,提高生产集中度和骨干企业产能利用率,确保化肥稳定供应。保护性开采萤石资源,鼓励开发利用伴生氟资源。 八、加强组织保障 (十五)强化组织实施。各地有关部门要结合本地实际,将重点任务统筹纳入部门重点工作,强化事中事后监管,协调推进任务落实。有关企业要结合自身实际,按照主要目标和重点任务,务实推进相关工作,依法披露环境信息。相关行业组织要发挥桥梁纽带作用,积极服务指导,强化行业自律。加强政策宣贯解读,积极回应社会舆论和民众合理关切,切实提升社会公众对石化化工的科学理性认知。 (十六)完善配套政策。加强财政、金融、区域、投资、进出口、能源、生态环境、价格等政策与产业政策的协同。发挥国家产融合作平台作用,推进银企对接和产融合作。强化知识产权保护。加强化工专业人才培养和从业员工培训。推动首台(套)装备、首批次材料示范应用。 (十七)健全标准体系。建立完善化工新材料特别是改性专用料、精细化学品尤其是专用化学品等标准体系,生物基材料、生物可降解塑料、再生塑料材料评价标识管理体系,绿色用能监测与评价体系。完善重点产品能耗限额、有毒有害化学物质含量限值和污染物排放限额。探索基于碳足迹制修订含碳化工产品碳排放核算以及低碳产品评价等标准。参与全球标准规则制定,加强国际标准评估转化。
  • 《增强重庆城市辐射带动力 形成高质量发展的重要助推力》

    • 来源专题:长江流域资源与环境知识资源中心 | 领域情报网
    • 编译者:changjiang
    • 发布时间:2019-02-19
    • 重庆高质量发展能力的不断提高,不仅是要满足本地区经济转型发展的要求,更重要的是助推西部地区经济高质量发展,进而构建区域高质量协调发展格局,最终发挥辐射全国的作用。 重庆经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。作为国家中心城市之一,如何进一步增强城市辐射带动力,形成高质量发展的重要推动力,将是重庆经济发展必须面对并着力破解的一个难题。为此,要坚持习近平新时代中国特色社会主义经济思想,理顺城市辐射带动力与助推高质量发展的内在逻辑,科学谋划增强重庆以辐射带动力助推高质量发展的政策举措,充分发挥重庆作为国家中心城市的辐射带动功能,立足“两点”、建设“两地”、实现“两高”,把党的十九大精神和习近平总书记的殷殷嘱托全面落实在重庆大地上。 城市辐射带动力与助推高质量发展的内在逻辑 中央经济工作会议强调,要增强中心城市辐射带动力,形成高质量发展的重要助推力。城市辐射带动力是城市凭借产业结构、交通区位、民生事业、生态文明、制度环境、人力资本等领域的优势条件,通过经济高质量建设,辐射周边区域以形成联动发展格局的能力。重庆作为国家中心城市之一,推进供给侧结构性改革成效凸显,“三大攻坚战”攻坚效果显著,“八项行动计划”实施硕果累累,通过极化效应快速聚集国内外资金、技术、人才等优势资源,奠定了城市辐射带动力的基础。 城市优势资源集聚的最终目的是要将高质量动能通过辐射效应传递到周边地区,实现区域高质量协同发展。这些高质量动能包括:产业分工与专业化带来的生产效率提升,高端人才流动与研发成果扩散产生的技术进步,以及制度创新、生态建设和民生事业等领域的示范效应等等。从这个意义上看,重庆高质量发展能力的不断提高,不仅是要满足本地区经济转型发展的要求,更重要的是助推西部地区经济高质量发展,进而构建区域高质量协调发展格局,最终发挥辐射全国的作用。 中心城市辐射带动力与高质量发展助推力之间还具有紧密互利的共生关系。一方面,中心城市通过极化效应成为高质量发展增长极,进而构建起高质量发展轴,最终演化为高质量经济带,实现区域高质量协同发展,对于高质量发展整体起到助推力的作用。另一方面,中心城市助推区域乃至全国层面高质量整体发展水平,全面提升各个地区经济发展质量,使得更为优质的要素资源又向中心城市集聚,再次强化中心城市辐射带动力。重庆高质量发展正是通过上述过程的多次循环,在带动力与助推力共生作用下,引领高质量发展空间格局形成。 坚持“四化”驱动,增强重庆城市辐射带动力 紧紧围绕习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和营造良好政治生态、做到“四个扎实”的重要指示要求,按照全市经济工作会议精神,坚持以国际化、绿色化、智能化、人文化为驱动力量,稳抓高质量提升工作,科学谋划全局,增强城市辐射带动力。 国际化增强城市发展影响力。首先,借助“一带一路”和长江经济带联结点的特殊区位优势,依托“1+2+7+7”开放平台体系,持续吸引优质外资、高端人才和先进制造技术等优质资源,打造成为国际化的高质量要素聚集地。其次,以发展集航空、水运、铁路和公路运输为一体的多式联运为重要抓手,促进贸易便利化,继续优化“单一窗口”运行,切实降低企业通关成本,加快丝绸之路经济带、长江经济带、中新陆海贸易新通道等对外贸易通道建设。再次,以重庆自贸试验区和中新(重庆)战略性互联互通项目为载体,继续加强对外投资、贸易、金融和事中事后监管等领域政策创新,争取先试先行,示范成渝城市群,共建内陆开放经济带。 绿色化提升城市生活的品质。首先,实施严格的产业准入控制,鼓励高技术、高环保、高标准和低消耗、低污染、低排放的“三高三低”企业发展,在长江经济带中带头落实“共抓大保护,不搞大开发”方针。其次,筑牢长江上游重要生态屏障,在城市立体绿化、长江岸线整治保护、生态环境质量提升等领域加快基础设施工程建设,示范长江经济带绿色发展。再次,开展绿色园区、绿色工厂试点示范,通过与成渝城市群产业分工与设施互联,大力推进区域性的生产、生活资源循环利用。最后,健全以生态价值观念为准则的生态文化体系,切实促进城市绿色文明发展,打造示范国内外的高质量绿色城市样板。 智能化提升城市持续竞争力。首先,依靠智能信息技术,促进互联网、大数据、人工智能与制造产业深度融合,通过汽车、电子信息两大核心产业引领,构建成渝城市群智能型产业集群。其次,抓住建设内陆开放高地发展机遇,借助腾讯、阿里巴巴、华为等知名企业入驻重庆有利契机,加速大数据智能化企业的集聚,打造具有重庆特色的智能型产业体系。再次,以智能型产业园区为载体,建设一批智能工厂、数字化车间,充分发挥人工智能优势,全方位提高企业生产效率。最后,借力中新(重庆)战略性互联互通示范项目,加快智能产业项目投融资体系建设,吸引境内外各类金融机构参与智能项目投资,加速智能领域研发创新的成果转化。 人文化提升城市发展的内涵。首先,传承城市传统文化,继承和发扬巴文化、三峡文化、移民文化、大后方抗战文化、革命文化、近现代都市文化,承载历史,开放前行,向国内外展示城市高质量发展精神动力。其次,通过“一带一路”、中新陆海贸易新通道,增进与国内外不同地区的文化交流,多方位推动重庆人文化进程,引导构建包容性文化发展格局。再次,将城市人文发展与教育培训相联系,通过人才跨地区流动,把城市高质量发展经验逐步向周边区域扩散,助推区域高质量发展进程。 加快重庆高质量发展,以一域发展助推全局 当前,重庆经济社会发展各项事业稳步向前,推动高质量发展的力度空前。要沿着习近平总书记对重庆发展指引的正确方向,在实干中战胜困难,在发展中解决问题,以一域发展助推西部地区乃至全国高质量进程。 优化经济发展环境。第一,继续深化供给侧结构性改革,巩固“三去一降一补”成果,多方位运用财政补贴、奖励政策,严格落实税收减免政策,降低企业经营成本,激发微观经济主体创新活力。第二,重点防控金融风险和政府债务风险,构建经济金融风险防范机制,减少金融杠杆,稳定住房价格,完善问题倒查和责任追究机制,督促各级政府和相关部门严控政府债务风险。第三,以项目化、机制化、政策化助力经济高质量发展,精心组织规划一批投资项目,创新发展机制,抢抓国家政策机遇,积极落实各项优惠政策,实现政策动能转换,推动高质量项目建设又好又快发展。 推动产业升级换代。第一,推进制造业智能化发展步伐,重点加强汽车、电子信息、装备制造、生物医药、新材料等产业集群智能化投入,采取风险投资运作模式,通过政府引导,各类金融机构参与的方式,共同促进智能领域基础性技术的研发与创新。第二,支持现代服务业做大做强,生产性服务领域要结合智能制造发展要求,培育人工智能、大数据、信息服务产业。生活性服务领域要瞄准居民消费升级方向,满足消费者日益多元化的服务需求。第三,围绕柑橘、榨菜等特色农业产业,延伸发展农产品加工业,衍生发展以田园综合体为载体的乡村旅游业,实现农业“接二连三”,促进农村第一二三产业融合发展。 持续扩大有效需求。第一,推动商圈提档升级,发展高端商贸服务综合体,满足居民中高端消费品需求,充分发挥“互联网+”优势,创新商贸平台,支持多种形式共享消费发展。第二,强化投资拉动作用,在交通、通讯等互联互通基础设施上加大投资力度,进一步夯实基础设施建设,凸显重庆基础设施优势。积极吸引高质量对外投资,发挥外商投资技术扩散效应。第三,确保对外贸易稳定增长,加大对供应链和贸易集成企业的引进力度,扩大总部贸易、转口贸易规模。深入推进跨境电子商务综合试验区建设,鼓励跨境电商企业发展。 统筹城乡协调发展。一方面,提高扶贫开发的精度和准度,重点加强渝东北、渝东南片区产业扶贫开发工作,利用生态资源优势,壮大以特色农业、乡村旅游为主导的产业体系。同时,在现有精准扶贫大数据平台建设成果上,进一步扩大“卫星遥感+无人机拍摄+实地走访”扶贫信息收集的覆盖面,为精准定位扶贫开发工作重点奠定数据基础。另一方面,加强城市向农村的现代要素流入,推动现代农业发展进程,鼓励城市资本投入农村第二、三产业,激发农村经济活力。以打造特色小镇为契机带动美丽乡村建设,推动农村基础设施发展。 抓好民生改善工作。一方面,充分发挥现代服务产业吸纳就业的优势,进一步提高生产、生活服务行业在国民经济中的比重,增加就业岗位。鼓励创业创新活动,给予创业人员财政补贴和支持,大力发展小微企业,扩充就业岗位渠道来源。另一方面,拓宽公共服务覆盖面,解决好群众反映强烈的突出问题,深化社会保障制度改革,重点强化教育、医疗、文化、体育等公共事业发展,满足居民生活需求,提高生活质量和品质,实现高质量发展向高品质生活的转变,彰显高质量发展成果。 (作者系西南大学经济管理学院副院长、特聘教授)