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《新西兰计划2025年底解除基因技术禁令，加速生物技术发展》

  • 编译者： 李周晶
  • 发布时间：2024-10-29

  • 新西兰政府9月10日宣布，计划于2025年底取消长期以来对基因技术的禁令，此举标志着该国将解除目前全球公认的最为严苛的的基因技术监管体系之一。自2025年底起，新西兰将全面放开基因技术及产品的研发与试验活动，范围涵盖基因药物、疫苗等多个关键领域，并将建立或或强化现有监管机制，以确保这些技术的安全应用。此决策旨在让新西兰的科学家门们能够充分利用基因编辑等先进技术，在医疗保健、气候变化应对等领域取得突破，同时加速追赶全球生物技术快速发展的步伐。

    新的政策将彻底更新1996年制定的规定，允许在国内直接进行基因技术的现场测试，并最终推动其商业化生产，从而使新西兰与阿根廷、加拿大、美国等全球约29个种植转基因作物的国家保持同步。新西兰政府借鉴了澳大利亚的监管模式，计划构建一套全新的监管框架，采取灵活多变的措施，对于部分低风险且难以与传统育种技术明确区分的基因编辑技术，将实施豁免监管政策，以在促进技术进步与加强风险管理之间找到最佳平衡点。

    新西兰政府强调，新监管体系的核心在于赢得公众与科学界的广泛信任，确保监管工作不仅限于法律条文的制定与执行，而是全方位地服务于保障公众健康与环境安全。从经济角度来看，政府指出，生物技术行业在2020年已为新西兰经济贡献了高达27亿美元的收入，并期待通过解除禁令进一步推动该行业的经济增长。

    此外，鉴于欧盟正考虑放宽对基因编辑食品的监管政策，新西兰的这一举措也被视为顺应了国际发展趋势。欧洲食品安全局已认可放宽相关规则的科学合理性，为全球生物技术的蓬勃发展开辟了更加广阔的空间，而新西兰的决策无疑是在这一全球潮流中迈出了重要一步。

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    • 来源专题：生物安全知识资源中心 | 领域情报网
    • 编译者：huangcui
    • 发布时间：2019-02-26
    • 2019年2月5日，The Strategy Bridge网站发布报告《生物技术与人体增强：国家安全从业者的问题》（Biotechnology and Human Augmentation: Issues for National Security Practitioners）。 报告指出，过去十年，未来战争和战略领域的军事理论家和科学家详细研究了正在进行的信息技术革命的潜在影响，尤其关注自动化和人工智能对军事和国家安全事务的影响，而对生物技术领域的发展没有给予足够的重视。 过去十年，生物领域取得了突破性的进展。人类基因组测序已经从一项需要花费数十年和数十亿美元的工程发展成为一个更便宜和快速的过程。领导者必须识别可能影响国家未来安全的关键生物问题。生物技术中最重要的问题之一：随着人体增强，各国是否应该增加军事人员以保持领先的能力？ 生物技术与人体增强 军事机构将继续寻求与潜在对手相比的竞争优势。军事机构在采购先进平台方面的优势最为明显，同时人类生物技术的进步逐渐受到更多关注。2017年美国战略与国际研究中心发布的关于“第三次抵消战略”的报告指出，大多数新的技术进步只能提供临时优势，时间一般不超过五年。在这种环境下，一些军事机构可能将人体增强的新领域视为未来更重要的竞争优势。 人体增强技术已存在数千年。我们的祖先发现了天然存在可增强认知和身体能力的化合物。例如，国内和国际体育竞赛继续推动创造新成绩和监管机构开发检测方法之间的竞争。其中一个例子是使用基因兴奋剂来提升运动员的竞争优势，该兴奋剂最初是开发用于治疗遗传和获得性疾病的基因疗法。尽管这类兴奋剂可能有致癌和其它副作用，但一些运动员认为这些风险是可接受的。如果忽视道德和安全问题，这就转变成了一种优势。 目前不能假设所有的国家都将与西方民主社会遵循相同的道德、法律或政策原则。基于迄今为止的发展轨迹，当代军事机构应该预期所有形式的人类改进都将继续发展，无论是相对良性的还是极具争议性的改进。对于当代战略领导者而言，关键是要预测这些发展将如何对军事机构产生潜在影响。 对军事机构的影响 从理论上讲，未来生物技术的进步可能会增强认知能力。然而，考虑到硅的生物相容性的挑战，不久的将来人类能力的显著增强可能出现在假肢、可穿戴计算或人工智能组合等方面。从长远来看，某些形式的基因治疗可以避免植入物的需要。下面将探讨一系列可能的挑战。 团体凝聚力 军事机构在将新成员纳入其队伍方面拥有丰富的经验。有效的未来团队的基础是发展这种方法，以建立正常人与增强者之间的信任和群体凝聚力。军事领导人能够而且应该相信增强人员做出有关拯救生命的决定的程度可能是一个渐进的过程。由增强型和非增强型人组成的团队是否能够建立信任还有待观察。需要开展试验以确定增强型人员是否会偏离非增强型人员的决策，反之亦然。虽然机构可以从历史整合的挑战中学习经验教训，但增强型人类存在本质区别。以往，新团体融入军队仅涉及人类。如果使用神经技术显著增强认知功能，代表可能出现一类完全不同的未来智人。 可获得性 军事机构需要决定其部队的增强型人类比例将增加多少。鉴于这种生物技术的早期阶段可能很昂贵，整个军事机构人员增强不太可能。那么，谁会被增强以及为什么增强？军事机构需要制定价值方案，以确保身体和认知增强能够为未增强人员的使用带来更好的结果。还有一个问题是军队人员在离任时是否会被解除增强。将增强型人员转变为非增强型人员可能对军人和更广泛的社会造成创伤。 概念（conceptual） 2006年，一位中国科学家发表文章指出，军事生物技术为转向“防御与攻击之间的新平衡，产生新的战争概念，军事力量的新平衡和新的攻击力”提供了机会。该文章强调重新思考生物技术和人体增强对于军事机构如何发展作战概念的意义。当人类获得认知增强时，一系列战术、操作和战略概念可能变得无关紧要。采用生物技术和基于硅的技术相结合的战略思考可以使组织处于与目前情况截然不同的方向。此外，还要考察那些增强型人是否能够实现更大的多样性（特别是在智力领域），或者是否会导致身体和认知能力的同质化增加。 废弃（obsolescence） 人类发动战争的一个根本挑战：尽管技术进步，但最薄弱的环节之一是人类的身体能力。那么，军事机构拥有大量身体和认知增强型人员，非增强的正常人是否会变得无关紧要？非增强型人类是否能够与身体和认知增强的军事人员竞争还有待观察。人类不同身体和认知功能的增强也可能推动军事机构战略性运作、规划和思考的改变。 军事教育与培训 传统的军事训练强调人类教学，以完成个人及团队的学习任务和使命。在增强和非增强型人员组成的综合机构中，培训方法必须考虑增强型人员不同的改进能力，并融合增强和非增强型人员的能力。目前军事领导人的教育正在寻求实现他们在战争艺术和科学方面的智力发展。如果存在认知增强型人类，那么机构和个人的专业化军事教育也需要发展。考虑到这一类新的军事人员群体的身体和认知能力的提高，其关键学习成果将不得不重新检查，甚至必须重新检查健康评估等基本问题。 选择 当实验性增强逐渐成为批准的干预措施时，是否等同于父母可以考虑为其孩子选择一种批准的认知增强？军事人员在增强过程中会有多少选择？这是基于志愿还是指令，这些立场的法律和道德影响是什么？对某些职业可能成为强制性的推测可能也适用于军方。 道德 研究界正在努力解决整个社会人体增强的道德问题。虽然评估生物技术军事应用的第一个问题是国际人道法，但也必须考虑生物伦理学。道德问题几乎渗透到人体增强的每个方面，前面提到的其他挑战中也存在道德问题。军事机构还应评估多次增强的累积效应以及融合增强的后果。 前进的方式 生物技术界的人必须了解这些问题，但仅凭这些人无法解决这些问题，还需要军事、政府和社区的高层领导人更广泛的参与。一位生物技术专家指出，生物技术释放的新形式的力量必须得到利用，并且要比过去更有智慧地加以利用。如果军事机构要在其投资中表现出智慧，就必须探索军事机构内部的社会影响。 一些增强可能比较昂贵，至少最初比较昂贵。它可能会超出社会中大多数人、很多政府和公司机构的支付能力。如果仅增强军事人员，对军民关系会产生什么影响，谁来做出这个决定？在这种情况中，向更广泛社会否认人体增强的益处可能是不道德的。 在西方民主制度中，监管、政策和法律框架的发展无法跟上当前复杂技术进步的步伐。无法假设其他国家允许这些不足减缓其在生物技术方面的努力，更不用说非国家行为者不受管制的努力。虽然第四次工业革命的焦点主要集中在技术上，也许对于澳大利亚（和其他民主国家）而言，这些领域也需要全国企业的革命，以跟上变革的步伐，促进人体增强影响评估的系统化。 结论 增强人类身体和认知能力的潜力是诱人的。可能会有一些人在利用这些新技术时不负责任。过去人类已经证明了其负责任地管理颠覆性技术的能力，如飞行、原子武器和太空能力等。这意味着有思想的学者、国家安全从业者以及更广泛社会人员必须参与到“未来生物技术为什么使用以及如何使用”的讨论中。对于未来的全球安全和人类而言，考虑和发展针对生物技术使用有效的道德和法律机制至关重要，这必须与开发新生物技术的科学努力同时进行。
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  • 《“ Matlab 禁令”时代 国产工业软件的发展机遇与挑战》
    • 来源专题：集成电路
    • 编译者：shenxiang
    • 发布时间：2020-12-11
    • 数字化时代，软件和信息技术服务产业进入融和创新、快速迭代的关键期。软件业正在重新定义服务，并在一些因素的催化下带来社会各领域、多维度、深层次的变革。 事实上，得益于国内广阔的市场、大量的消费人群，中国的应用技术领域迅速发展，已经形成了全球性的互联网巨头。但当人们沉迷于工业互联网、 AI 、 大数据 来推动制造业转型升级的时候，很少有人意识到，如果扒开这些领域一层层的外衣，会发现最内核的就是工业软件。 近期“ Matlab 禁令”事件更是拉响了工业软件“卡脖子”的警报，自主可控箭在弦上，也使得整个基础软件领域的发展受到了市场的格外关注。 产业格局：外企垄断基础软件领域工业软件国产化任重道远 工业软件是现代制造业的基础，是联系传统工业生产与现代信息化的纽带。作为智能制造的承载，工业软件对工业流程进行数字化表达，打通各个生产环节，实现工艺与管理的优化。目前全球工业软件市场规模庞大，而2019年我国工业软件产品收入1720亿元，较2018年增长16.45％。2012至2019年，我国工业软件产品收入年复合增长率为20.34％。中国增速持续领先于全球工业软件市场。 但是，从全球来看，我国工业软件市场规模仅为全球的5.5％左右，而我国工业生产总值占全球比重却超过20％，由此不难发现，我国工业软件行业发展程度未能与工业化发展进程相匹配。 据华西证券研报观点认为，这主要系美国长期垄断和封锁IT基础产业的相关技术和标准，导致全球IT基础产业在美国巨头企业打压的缝隙中艰难生存。尤其是在CAD、 EDA 等基础工业软件领域，中美技术、产业配套等方面差距巨大。 根据工业软件的应用层级及产品通用性，工业软件可以划分为设计软件、平台软件、专项软件三类。 其中，设计软件：主要包括CAD（ 计算机 辅助设计）、CAE（计算机辅助工程）、CAM（计算机辅助制造）三部分，分别针对 图纸 设计、物理设计、加工设计三大环节。安信证券研报观点认为，CAD软件通用性最强，产品最为成熟；CAE软件最为硬核，产品技术含量最高；CAM与实际生产最为接近，和硬件产品绑定更为深入。 平台软件：主要包括PLM（产品生命周期管理）、MES（制造执行系统）两部分，分别针对产品生命周期管理和产品制造流程管理。安信证券分析师表示，目前国内平台软件有传统制造业巨头、工业设计软件龙头、ERP等管理软件厂商三方参与，呈现出“三足鼎立”的竞争格局。 专项软件：指工业软件中面向具体工业细分领域的专项设计及管理软件。目前，建筑与电子两大领域均存在专项工业软件，分别为BIM（建筑信息化）、EDA（电子设计自动化），主要针对建筑业的信息化、芯片设计等特定工业领域。专项软件本身处于高度非标准化行业，高护城河保障其稳定经营能力，行业性利好则提供长期发展引擎。 政策支持技术变革构建完善的产业发展生态 在新一轮科技革命来临的当下，各国竞争的焦点已经放在底层技术领域，通过重新搭建新技术、新业态的基础框架，来避免未来被“卡脖子”的局面。 事实上，自2009年起，以美国为代表的发达国家逐步提出新工业化相关战略，以摆脱“工业空心化”现象，并实现产业升级。其中，效率提升、降低人力需求是其核心目标的一部分，而工业软件是落实以上目标的重要工具。 对于中国来说，近年来，国家政府发布了多项政策支持基础软件领域的发展。其中，2020年3月份，工信部就明确表示，要开始启动国家软件重大工程，集中力量解决关键软件卡脖子的问题，着力推动工业技术软件化，支持高端工业软件的发展。8月4日，国务院发布了《新时期促进 集成电路 产业和软件产业高质量发展的若干政策》，要求聚焦基础软件、工业软件、应用软件的关键核心技术研发。 根据产业调研发现，现阶段工业软件中多个产品呈现出研发投入高、盈利周期长、行业需求分化的特性。不同技术或工业发展阶段，工业软件的需求导向也不尽相同。当前，云计算、物联网、 5G 等底层技术日趋成熟，因此我国工业软件可以遵循和国外工业软件不同的发展路径，着眼于用新技术解决产业链研发、制造协同的效率问题，挖掘工业软件增量价值。 此外，平安证券研报观点则认为，对于我国工业软件的发展，除了国家产业政策支持之外，Matlab的从小到大，从教学工具最终发展成为国际性的商业软件的经历，也值得国内市场借鉴。如果国内能够充分将产学研以及资金的力量结合起来，借助国内较好的政策和应用环境，把国产化的工业软件通过课堂、实验室和重大工程应用等方式推广开来，只要有人用，生态就能够建立起来，后续的优化升级就有希望，进入上升螺旋之后，这个行业就会有广阔的发展空间。 软件业上市公司业绩短期承压加大研发蓄力筑未来 从二级市场来看，基础软件和工业软件均归属于申万行业分类中的软件开发和IT服务细分行业。据金融界上市公司研究院ICT工作室统计，截至2020年9月2日，A股共计有198家软件开发和IT服务上市公司，总市值达到3.14万亿元。 据中报披露，上半年，上述198家上市公司共计实现营业收入2306.49亿元，同比减少1.53％；实现归母净利84.99亿元，同比减少48.8％。从数量来看，5成上市公司实现营业收入同比增长，52％的上市公司实现归母净利同比下滑。 研发投入是取得重大技术突破的基础。2020年上半年，198家软件开发和IT服务上市公司共计投入研发210.64亿元，同比增长6.48％，研发投入均值为1.06亿元。疫情影响之下，部分企业在业绩下滑的背景下，仍然坚持加大研发投入，实属不易。 从上市公司来看，华大九天是目前国内规模最大、技术最强的EDA龙头，可以提供全流程数模混合信号芯片设计系统、SoC后端设计分析及优化解决方案、平板（FPD）全流程设计系统、IP以及面向晶圆制造企业的相关服务。 广联达是BIM（建筑信息化）领域最具竞争力的行业龙头，其BIM+技术管理系统是集图纸管理、方案管理及BIM应用为一体的施工技术策划和执行管理系统。2020年上半年，广联达实现营业收入15.79亿元，同比增长17.16％；实现归母净利1.3亿元，同比增长45.21％。 中望软件是国内二维、三维CAD解决方案主导者，是国内同时掌握二三维CAD、CAM、CAE核心技术及产品开发能力的工业软件企业。其拥有广州、武汉、上海、北京及美国佛罗里达五大研发中心，产品销售至全球90多个国家和地区。 宝信软件是中国钢铁信息化领域龙头企业，能全面提供工业互联网、云计算、数据中心（ IDC ）、大数据、智能装备等相关产品和服务，产品与服务业绩遍及钢铁、交通、医药、有色、化工、装备制造、金融、公共服务、水利水务等多个行业。2020年上半年，宝信软件实现营业收入34.15亿元，同比增长21.24％；实现归母净利6.59亿元，同比增长67.73％。 后疫情时代，科技竞争进一步加剧的背景下，面向未来的讨论，将变的至关重要。据悉，由金融界主办的“软件和信息服务业：创新驱动高质量发展”专题研讨会将于9月3日在北京召开，这是金融界聚焦“新基建、5G与数字化实践”的系列活动之一。在此次研讨会中，将就相关话题进行务实高效交流。
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