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《生态环境部就《煤层气（煤矿瓦斯）排放标准》答记者问》

  • 来源专题：能源情报网监测服务平台
  • 编译者： 郭楷模
  • 发布时间：2024-12-12

  • 中新网12月12日电 据“生态环境部”微信公众号消息，生态环境部气候司相关负责人就《煤层气(煤矿瓦斯)排放标准》答记者问。

    2024年12月1日，生态环境部和国家市场监督管理总局联合发布了新修订的《煤层气(煤矿瓦斯)排放标准》(GB 21522—2024)(以下简称《排放标准》)。《排放标准》是基于2008年首次发布的《煤层气(煤矿瓦斯)排放标准(暂行)》(GB 21522—2008)进行的首次修订。新标准强调，在满足安全生产的前提下，通过更加严格的排放控制要求和监测要求，强化甲烷排放控制，积极应对气候变化，改善生态环境质量。

    问：请简要介绍一下《排放标准》的修订背景。

    答：一是应对气候变化的迫切需求。控制温室气体排放是我国积极应对气候变化的重要任务，甲烷是全球第二大温室气体，具有增温潜势高、寿命短的特点。积极稳妥有序控制甲烷排放，兼具减缓全球温升的气候效益、能源资源化利用的经济效益、协同控制污染物的环境效益和减少生产事故的安全效益。加强甲烷排放控制，是应对全球气候变化的重要举措，我国及时修订并发布《排放标准》，有力展示了我国积极应对全球气候变化负责任态度。

    二是落实《甲烷排放控制行动方案》的具体举措。2023年11月生态环境部联合有关部门发布了《甲烷排放控制行动方案》(以下简称《方案》)，《方案》是我国首份甲烷控排顶层设计文件。《方案》提出一系列目标和任务，在建立完善技术标准上要求“适时进一步完善煤矿瓦斯、油气甲烷泄漏的甲烷排放标准”。本次《排放标准》的修订既是落实《方案》的具体行动和举措，又符合我国推动全面绿色转型、控制温室气体排放的大方向。

    三是修订《排放标准》的条件已较为成熟。在《煤层气(煤矿瓦斯)排放标准(暂行)》(GB 21522—2008)最初制定时，主要目的是为了控制煤矿瓦斯事故、促进煤层气(煤矿瓦斯)抽采利用，并且当时的低浓度瓦斯(甲烷体积分数小于30%的瓦斯)和风排瓦斯利用技术不成熟，所以仅对煤层气和浓度大于30%的抽采瓦斯提出了强制性要求，未对低浓度瓦斯提出排放控制要求。近年来，随着我国对煤炭行业开采技术迭代升级，煤矿瓦斯抽采利用技术不断突破，甲烷浓度高于8%的低浓度瓦斯抽采利用技术已经成熟。从当前技术发展水平来看，提高瓦斯排放控制要求既能满足新的温室气体排放控制需求，也可以充分发挥我国瓦斯利用技术的作用。

    问：《排放标准》主要修订了哪些内容？

    答：本次修订完善了抽采要求、排放控制要求、监测要求和实施与监督等方面内容。

    一是提高了煤层气(煤矿瓦斯)的排放控制要求。本次修订中下调了煤矿瓦斯的排放限值，并引入抽采纯量作为判定指标。修订要求甲烷体积浓度高于8%且抽采纯量高于10立方米每分钟的煤矿瓦斯禁止排放。这是本次修订的关键。一方面通过降低排放限值和引入新的判定指标，加强对甲烷排放的管控力度，有效减少煤炭开采行业的温室气体排放；另一方面，修订也充分考虑了当前煤炭行业在瓦斯抽采和利用技术方面的发展现状，确保煤矿企业能够利用现有的成熟技术来满足各项要求，在促进瓦斯的高效利用的同时也保障企业的经济性和操作的安全性。

    二是以保证安全生产为首要前提。修订坚持安全第一、生命至上的原则，将安全生产列为标准执行的前提，确保所有活动首先满足安全生产的要求。修订中引用相关强制性安全标准，简化井工煤矿瓦斯抽采要求，并新增低浓度瓦斯管理规定(按GB 40881标准执行)。更明确要求《排放标准》执行过程中，各单位应首先满足安全生产相关的要求。同时，《排放标准》也增加了豁免情形，在发生安全事故、涉及安全生产等紧急情况下，企业可以按相关规定先排放，优先遵循安全生产有关规定进行处理，再按照《排放标准》要求报告。

    三是完善了排放控制、监测、瓦斯利用、实施和监督等方面要求。本次修订明确了甲烷浓度和抽采纯量为24小时均值和计算公式，调整了不同浓度煤矿瓦斯的利用和销毁要求，增加了执行标准的监控位置，要求在煤层气集输站场放空管、增压站放空管、压缩站放空管、井工煤矿瓦斯抽采泵站放空管、瓦斯利用储存和销毁设施的排放管道和应急排放管道，以及回风井筒等设施的甲烷排放管道设置传感器，监测甲烷浓度、流量、压力、温湿度或标准状态流量等相关排放参数。也新增了对于各排放口监测应参考的标准和不同类型传感器的技术指标要求。增加了实施和监督中的紧急情况豁免要求。

    问：《排放标准》从什么时候开始执行？

    答：自2025年4月1日起，在满足安全生产要求的基础上，新建井工煤矿及煤层气地面开发系统的煤层气(煤矿瓦斯)排放执行本《排放标准》所规定的排放控制要求。

    自2027年4月1日起，在满足安全生产要求的基础上，现有井工煤矿及煤层气地面开发系统的煤层气(煤矿瓦斯)排放执行本《排放标准》所规定的排放控制要求。

    问：实施《排放标准》的预期效果如何？

    答：本次修订下调煤矿瓦斯排放限值可以有效减少甲烷的排放，有助于减缓气候变化。据测算，标准实施后每年可减少甲烷排放约五千万吨二氧化碳当量。

  • 原文来源：https://www.cnenergynews.cn/meitan/2024/12/12/detail_20241212191289.html
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    • 编译者：APC
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    • 3月11日下午，在梅地亚中心新闻发布厅，生态环境部部长李干杰出席十三届全国人大二次会议记者会，就“打好污染防治攻坚战”相关问题回答中外记者提问。 关于大气保护，李杰干事回答记者的主要内容如下。 中央广播电视总台国广记者:今年3月3日从全国政协开幕会召开到今天，北京好像没有几个蓝天。去年，国务院印发了《打赢蓝天保卫战三年行动计划》。请问部长，蓝天保卫战进展如何？哪些地区是今年蓝天保卫战的重点监督目标地区？今年还将有哪些新举措？另外，蓝天碧水不能只出现在统计中，更要百姓认可。今年在生态环境保护领域，针对形式主义、官僚主义方面还将有哪些硬措施出台？谢谢。 　　 李干杰:谢谢您的提问。蓝天保卫战在七大标志性战役里排在首位，也是大家最为关注的。今天天气不错，这也让我回答这个问题的时候，有更多底气。蓝天保卫战开展以来，应该说总体上进展和成效还是不错的。具体体现在四个方面： 　　 一是顶层设计已完成。《打赢蓝天保卫战三年行动计划》去年7月份发布之后，又陆续制定发布了《柴油货车污染治理攻坚战行动计划》、京津冀及周边地区、长三角、汾渭平原2018-2019年秋冬季大气污染治理攻坚行动方案。另外，各地也结合自己的实际推出了各自的行动计划、行动方案。 　　 二是治理格局基本成形。国务院设立了京津冀及周边地区大气污染防治领导小组和汾渭平原大气污染防治协调小组，同时还进一步完善了先前就已经建立的长三角大气污染防治协作机制。结合这次机构改革，还在生态环境部挂牌设立了京津冀及周边地区大气环境管理局，这个局是负责京津冀及周边地区的“六统一”——统一规划、统一标准、统一环评、统一执法、统一监测和统一应急。同时，也承担了京津冀及周边地区大气污染防治领导小组的日常工作。 　　 三是重点任务有力推进。火电行业超低排放改造已经达到8.1亿千瓦，比例占到80%，“煤改气”“煤改电”，也就是北方地区清洁取暖顺利推进，试点城市由12个增加到35个，在前一年完成将近400万户的基础上，2018年又完成了480余万户。另外，煤炭等大宗物资运输，公路改铁路也推进得不错，铁路运输量同比增加了9.1%。所以，这些重点工作、重点任务都在有力有序有效地推进之中。 　　 四是成效逐步显现。2018年，全国338个地级以上城市优良天数比例是提高了1.3个百分点，达到79.3%，PM2.5浓度同比下降了9.3%。三个重点区域改善得更多一些，京津冀及周边地区是11.8%，长三角是10.2%，汾渭平原是10.8%，北京是12.1%。总体讲，一年多来，蓝天保卫战的进展和成效还是不错的。 　　 但是，确确实实还是感到压力很大，形势不容乐观，甚至还可以说相当严峻，任重道远。当前的问题和困难，我总结了一下有“五个性”，是非常明显和突出的。 　　 第一，是思想认识的摇摆性。抓一阵松一阵，有外在压力的时候就抓一下，风头一过就放一边。 　　 第二，是治理任务的艰巨性。攻坚越来越难，骨头越啃越硬，好做的事做得差不多了，后面要做的就是更加难的事，更加艰巨的事。 　　 第三，是工作推进的不平衡性。区域与区域之间，城市与城市之间、行业与行业之间，有的快一些，有的慢一些，有的好一些，有的差一些。 　　 第四，是工作基础的不适应性。这与打大仗、硬仗、苦仗相比，我们的各个方面，包括硬件、软件、人力、装备、思想、能力、作风都还有相当的差距。 　　 第五，是自然因素气象条件影响的不确定性。正是因为这“五个性”，使得我们当前的形势还是非常严峻的，我们要有清醒的认识。 　　
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  • 《煤层气成我国天然气增产重要补充》
    • 来源专题：能源情报网信息监测服务平台
    • 编译者：guokm
    • 发布时间：2024-02-07
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