《国外智库肯定我国的碳交易试点项目》

  • 来源专题:气候变化科学领域监测服务
  • 编译者: zengjj
  • 发布时间:2014-05-20
  • 2014年4月9日,美国能源与气候解决方案中心(CE2S)研究人员发表题为《中国碳交易:短期经验,长期智慧》(CarbonTradinginChina:Short-termExperience,Long-termWisdom)的博文,指出中国现有的碳交易试点项目规模仅次于欧盟的排放贸易体系,中国启动碳交易试点项目彰显了中国政府拟通过市场手段大幅度削减碳排放的决心。各试点项目应该克服自身所面临的挑战,为中国全面推行碳交易计划打下基础。

    2014年4月2日,湖北省成为继深圳、上海、北京、天津和广东之后,中国第6个启动碳排放交易试点省市。未来几个月,重庆和青岛也将启动碳排放交易试点。届时,中国8个碳排放交易试点项目预计将涵盖10亿tCO2排放量,仅次于欧盟的排放贸易体系。碳排放交易试点项目是中国“十二五”(2011—2015年)规划战略部署的一部分,以实现到2020年碳排放强度在2005年水平上减少40%~45%的目标。

    作为世界最大的能源消费国和CO2排放国,中国放缓CO2排放的努力在全球和国家层面都十分显著。除了碳排放交易试点,中国最近还宣布到2017年将煤炭在国内一次能源消费中的比重从2011年的69%削减至65%,同时禁止在北京、上海和广州新建燃煤电厂。

    为了实现2020年排放目标,中国有望在“十三五”规划中引入国家碳排放交易计划的时间表。该计划既支持中国国内的减排目标,也会补充将在2015年年底达成的2020年后新的国际气候协议中所概述的更广泛目标。2014年2月,中美两国承诺在制定各自的2020年后气候承诺方面加强双边合作。在到2015年的筹备阶段,中国碳排放交易试点项目将为当前的决策者提供一系列独特的政策选择和数据,以便在制定国家计划时候使用。因此,值得探索其中的关键要素。

    中国的试点项目与现有其他碳交易体系的最显著区别在于使用碳强度目标,而不是绝对的碳排放上限。这些地区的碳强度目标从北京削减18%到深圳削减21%不等。使用碳强度目标,碳排放量有可能会随着时间增加。由澳大利亚国立大学发布的一份报告表明,2013—2020年,中国GDP年均增长6%~9%将导致CO2排放量净增长9%~36%,甚至同时实现40%~45%的排放强度目标。

    中国碳排放交易试点项目的核心是每个试点项目都按照相似的配额分配程序运行。基于涵盖行业提供的排放数据,每个试点项目都建立了排放分配供应。然而,各试点项目的配额分配不尽相同,深圳、天津和湖北的免费配额最低,只有90%。为了刺激交易活动,每个试点项目不仅允许涵盖实体之间进行交易,也允许与某些第三方参与者进行交易。

    履约阈值范围从深圳的年排放量5000tCO2,到上海、广东和天津的年排放量20000tCO2以上,再到湖北的每年煤炭消费60000t。作为中国发展最快的地方经济,天津留出其信用供应的15%进行储备,以调整新进入者和第三方投资者增加的需求。由于这些规定目前仍然有效,抵消只能用于满足上海一个公司义务额度的5%,而能满足湖北一个公司义务额度的15%以上。此外,湖北不同于其他试点项目的地方在于禁止各公司为未来履约留出配额,即被称为储蓄的过程。

    试点项目之间的差异反映了每个城市或者省份独特的经济结构。例如,上海是唯一在履约范围内包括国内航空的试点项目,而重庆将专门涵盖能源密集型工业部门。此外,北京将考虑间接的跨境排放,考虑到北京市70%的电力由该城市以外的地区生产。由于涵盖最大的排放量以及广阔的城市与农村环境,广东最能反映中国国家的CO2排放情况。

    这些试点项目代表了中国政府采用基于市场的碳减排政策的巨大努力。碳交易正在发生,特别是在深圳。在4月的第一周,深圳排放交易所的价格保持在略低于13美元/tCO2的水平。在北京和广东,价格徘徊在9~10美元/tCO2的水平,天津和上海的价格稳定在5.5~6.2美元/tCO2的水平。湖北的首次交易见证了现有6个试点项目的最低价格即4.29美元/tCO2。

    每个试点项目必须克服各种挑战,以确保碳减排的效率水平。中国已经发布一项行政命令,要求所有2010年温室气体排放达到13000tCO2e的企业上报到2015年的年排放数据。这些数据将有助于中国编制国家碳排放清单,在短期内提高各试点项目的核算精度,同时避免由于长期的供应过多的配额导致的结构不稳定性。

    中国试点项目的管理人员很可能进行合作,并探索个试点项目之间的区域联系,甚至与自愿项目建立联系。中国实施排放交易试点项目将提供宝贵的信息与技术经验,待时机成熟时向全国排放贸易交易计划扩展,在未来几年有望成为世界最大的排放交易计划。

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    • 编辑工作是学术期刊出版工作的重要一环,拥有一支高素质的复合型编辑队伍是期刊高质量发展的必要条件。近年来,相关部门和机构发布了一系列科技期刊研究项目,推动期刊编辑同时开展编辑工作和学术研究工作,将编辑工作与学术研究工作融为一体,以编促研,以研带编,实现“编研一体”,这既是学术期刊发展对人才的必然要求,也是期刊编辑职业规划和个人发展的现实需要。 科技期刊研究项目的发起单位主要包括:期刊管理部门、期刊研究机构、期刊行业学会/协会,以及各级各类期刊组织。本调研主要总结和梳理了期刊领域较有影响的部门和机构发布的研究项目,如:中国科协、中国科学技术信息研究所(以下简称“中信所”)、中国科学技术期刊编辑学会(以下简称“编辑学会”)、中国高校科技期刊研究会(以下简称“高校期刊研究会”)、中国科学院自然科学期刊研究会等机构(以下简称“中国科学院期刊研究会”)。 1.期刊管理部门 中国科协是我国科技期刊领域各类项目最主要的组织部门,其发布了期刊领域最有影响的中国科技期刊卓越行动计划。近年来中国科协围绕贯彻落实《关于深化改革 培育世界一流科技期刊的意见》,组织发布了若干与科技期刊相关的项目,从学术研究、专业服务品牌、研讨活动以及保障支撑等多方面组织推动,产出了一系列期刊领域的重要报告和成果,包括:组织编写《中国科技期刊发展蓝皮书》《中国科技期刊产业发展报告》;中国科协科学技术创新部推出的“全国学会期刊出版能力提升计划”、中国科协学会服务中心科技期刊项目服务处推出的围绕“中国科技期刊卓越行动计划选育高水平办刊人才子项目”实施“人才培育活动项目”“优秀主编、编辑、审稿人案例遴选汇编项目”“青年人才支持项目”;中国科协学会服务中心科技期刊发展促进处推出的“科技期刊产业发展交流研究系列活动——学清刊壇”等。通过项目、活动、课题等形式,集中了一批具有办刊实践经验和研究能力的机构,跟踪国内外发展趋势,对当前期刊发展关切的问题开展研究,主要包括:期刊集群化建设、高水平英文期刊培育、中文期刊质量提升、期刊传播力和影响力建设以及期刊论文关联汇交等。 2.研究机构 中信所作为国家级公益类科技信息研究机构,其发布的《中国科技论文引文数据库》与期刊发展密切相关。近年来其与出版机构联合成立了若干实验室,也通过设立课题的形式鼓励期刊编辑或相关从业人员开展高水平的研究工作。主要包括: (1)STIC-SN开放科学联合实验室(http://isnlab.istic.ac.cn/ ),该实验室由中信所与施普林格·自然于2021年共同成立,旨在为开放科学及相关领域中科技管理人员、研究开发人员、科学传播人员、社会公众提供学术发展平台和交流机会。该实验室发布的项目主要关注与“开放科学”相关的内容,2021—2022年共有10项课题立项。 (2)ISTIC-CLARIVATE 科学计量学联合实验室(http://itlab.istic.ac.cn ),该实验室是中信所和科睿唯安联合创办的科学计量学实验室,旨在推进我国的科学计量与科技评价工作。该实验室发布的项目主要围绕“科学计量和评价”相关的主题,2016—2022年共有30项课题立项。 (3)ISTIC-T&F学术前沿观察联合实验室(http://itflab.istic.ac.cn/ ),该实验室由中信所和泰勒-弗朗西斯出版集团于2018年联合创办,旨在加强对外交流,推进相关领域的进展,围绕科技期刊相关的主题设置研究方向,2019—2022年共有15项课题立项。 以上联合实验室发布的课题相对主题比较聚焦,多开展与实验室相关的专项专题研究,对课题负责人的要求也比较高,在学历、职称和工作时间等方面规定“具有高级专业技术职称,或具有博士学位,或从事学术研究工作时间5年以上”,更重要的是对学术成果的要求“近2年曾在本领域重要期刊上作为第一作者发表过与申请项目内容相关的学术论文”,这也从某种程度上要求课题负责人持续关注本领域且具有一定的研究基础和研究成果。 中信所还联合爱思唯尔公司成立了ISTIC-ELSEVIER期刊评价研究中心,联合美国千年研究所成立了ISTIC-MI(中信所-美国千年研究所)联合中心、联合美国EBSCO公司创建了ISTIC-EBSCO 文献大数据发现服务联合实验室,与业内出版商或相关研究机构联合成立实验室,一方面有助于扩大机构的影响力,另一方面为行业内从业人员搭建了学习、研究和交流的平台,形成良好的产学研互动,有助于提升期刊从业人员的研究能力和推进科技期刊发展。 3.期刊学会/协会 科技期刊的发展还离不开行业内相关的学协会,学协会能够有效凝聚行业力量,发挥桥梁纽带作用,同时在行业信息、行业指导上具有一定的权威性和示范性。 3.1 中国科学技术期刊编辑学会 中国科学技术期刊编辑学会(http://www.cessp.org.cn/ )于2016年11月21日六届四次常务理事会议上审议通过发布《中国科技期刊编辑学会基金项目管理办法》,基金项目的设立旨在支持有关科技期刊编辑出版及相关领域理论与实践研究,针对中国科技期刊发展中遇到的现实问题提出解决方案。重点资助具有较坚实的理论基础、实证性较强并具有“政策取向”的研究项目,特别是中国科技期刊的发展中遇到的热点、难点问题。在学会的官方网站设立了“基金项目”专栏,目前专栏下发布有管理办法、申报指南、项目申请书和资助项目相关信息,资助项目仅在2016—2017年度资助10项。 3.2 中国高校科技期刊研究会 中国高校科技期刊研究会(http://www.cujs.org.cn/?siteid=1 )在“学术活动”栏目中也发布了“基金项目”的专题,更新了项目申报、中期检查和结题通知等信息,便于及时了解和掌握组织方对研究课题的要求。目前网站主要展示了2018年、2021年、2022年相关年份课题的有关信息。 3.3 中国科学院自然科学期刊编辑研究会 中国科学院自然科学期刊编辑研究会(https://www.stmjsociety.com/ )于2014年发布了《中国科学院自然科学期刊编辑研究会研究课题管理办法》,2017年进行修订,明确了研究课题的设立旨在满足中国科学院和我国科技期刊事业创新发展的需求,引领和推动中国科学院科技期刊编辑的学术研究活动,发挥科技期刊建设方面的智库作用,为中国科学院领导和有关部门提供决策参考,促进科技期刊高素质人才的成长,推动科技期刊的繁荣发展。在研究会官网设置了“研究课题”专栏,发布了2017—2022年历年的课题申请指南、立项结果和获奖名单,对于研究课题的关注者有很强的参考性和借鉴意义。 3.4 小结 梳理上述三个学会的期刊研究项目,可以看出:三者具有相对完善的课题管理办法,中国科学院自然科学期刊编辑研究会开展研究课题工作时间较早,且在网站信息发布上更为全面和完备,一方面是对自身工作的有效宣传,另一方面也有利于课题关注者和申请者掌握信息,从而扩大研究课题的辐射面和影响力。三个学会在具体项目实施方面,也存在一些差异(表1)。 3.4.1面向对象 中国科学技术期刊编辑学会明确研究课题的申报对象为“在项目申请期间缴纳会费的本学会团体或个人会员”,具有一定的课题研究基础者优先。 中国高校科技期刊研究会要求课题负责人所在单位应是研究会单位会员或个人会员,且已按时缴纳会费。 中国科学院自然科学期刊编辑研究会的研究课题面向院内外的全国科技期刊编辑及相关研究人员。 前两者由于其自身具有独立的法人资质和明确的会员属性,因此研究课题的面向对象比较明确,主要面向学会团体和个人会员。后者中国科学院期刊研究会作为由院属科技期刊工作者组成的非营利性群众学术团体,其宗旨是团结广大科技期刊工作者,研究科技期刊的理论、技术和方法,交流编辑工作经验;发挥中国科学院出版管理部门和院属期刊之间的桥梁和纽带作用,加强院属期刊与社会各界、国内外广大同行的联系,面向对象相对开放和广泛。 3.4.2项目分类 中国科学技术期刊编辑学会的项目主要分为学会提出的“重点项目”和广泛征集的“一般项目”和“青年项目”三类。 中国高校科技期刊研究会的项目主要分为一般项目和青年项目,此外还设立了若干专项基金,如:学术诚信与版权专项基金、医学期刊专项基金、高职高专期刊专项基金、“一流高校科技期刊建设”专项基金、民族期刊专项基金,该工作主要由学术工作部和各专业委员会组织实施。2022年高校期刊研究会还联合施普林格·自然中国办公室设立了“施普林格·自然—中国高校科技期刊研究会英文编辑及国际交流人才培养基金研究项目”,旨在鼓励高校科技期刊英文编辑积极开展编辑学研究,加强国际交流,提高办刊的创新能力,培养优秀的实用性高校科技期刊国际交流编辑人才。 中国科学院期刊研究会的项目主要分为委托项目和自由申报项目。委托课题主要围绕工作中需要研究的问题进行专项设立,委托对象为历年研究课题的获奖者或相应工作的承担者;自由申报课题围绕“期刊发展战略与相关政策研究”“方法与技术研究”“期刊管理与工作机制研究”三个方向布局,期刊研究会秘书处全链条管理和组织专家进行研究课题指南发布、课题立项、课题中期评审、课题验收、评审、表彰、应用等项工作。 3.4.3 项目数量 中国科学技术期刊编辑学会规定每年设立不超过10项研究项目,其中在不同类型的项目上也有相应的限制,重点项目每年最多2项,一般项目每年最多4项,青年项目每年最多4项。 中国高校科技期刊研究会根据申请情况,经过研究会领导、学术工作委员会专家、专项工作委员会专家组成的课题评审组严格评审,最终确定课题立项数量。以2021年青年科研基金为例,共收到105项申报标书,其中50项申报课题获得立项,立项率将近50%。 中国科学院期刊研究会主要根据课题申请情况,组织专家进行评审,坚持双盲评审和回避原则,在专家评审的基础上提请秘书长办公会审议,最终确定立项数量,在三大研究方向之下不分配和限制课题数量。以2022年为例,共收到120项课题申请,是上一年申请数量的3倍,针对这一情况研究会确立了“多中选优、优中选优”的工作机制,组织开展了中期考核暨立项专家评审,经秘书长办公会讨论审议,最终批准42项课题予以立项,立项率为35%。 3.4.4 项目经费 中国科学技术期刊编辑学会根据项目类型划分不同额度的经费,重点项目每项2万元,一般项目每项5 000元,青年项目每项5 000元。 中国高校科技期刊研究会根据专家评审情况对课题进行分类,A-C类课题给与1 000~3 000元不等的资助,D类课题无资金资助;专项基金和项目经费相对高,比如2022年“施普林格·自然—中国高校科技期刊研究会英文编辑及国际交流人才培养基金研究项目” A类项目给予10 000元基金资助,B类项目给予5 000元基金资助,C类项目给予3 000元基金资助。值得一提的是,高校期刊研究会的经费是在结题评审结束后进行拨付的,因而在管理上也建议项目负责人所在单位对立项课题给予一定的经费配套。 中国科学院期刊研究会根据专家评审情况对课题进行分类,并结合课题经费总额和当年立项课题数量,区分不同的资助等级,资助金额分2 000~20 000元不等。同时还设置有“立项但不给与经费资助”的课题,用于鼓励和引导参与研究课题的人员积极进取,如果课题负责人严肃认真对待课题研究工作,带领团队最终取得优秀的研究成果,得到了结题评审专家的高度评价,将采取后补助机制给予一定的经费资助。 3.4.5 研究主题 中国科学技术期刊编辑学会2016-2017年度申报指南中,重点项目主要设置了两个研究方向,包括:期刊论文写作与编辑规范、学术不端行为的防范与出版道德规范,鼓励参考国际专业性出版机构的写作与编辑规范内容及我国与编辑出版有关的国家标准,形成相应的论文写作与编辑规范,关注与论文相关的学术不端行为的防范举措、评判标准和程序以及出版道德规范,研究选题贴合期刊工作的实践,并具有明确的问题导向。 中国高校科技期刊研究会的课题主要围绕与科技期刊相关的办刊体制机制研究、编辑队伍建设、质量保障体系、区域集群化、学科集群化建设等,特别关注科技期刊服务高校能力建设,以及一流期刊与一流学科和一流大学建设的关联性问题。其设立的青年基金更多关注编辑出版新技术与新业态研究、科技期刊出版、传播与运营和品牌建设等;专项基金则更加聚焦和明确,比如“施普林格·自然——中国高校科技期刊研究会英文编辑及国际交流人才培养基金研究项目”主要围绕科技期刊国际化,英文科技期刊发展涉及到的英文编辑能力建设、知识产权保护、出版机构、出版平台等选题。 中国科学院期刊研究会紧密围绕“期刊发展战略与相关政策研究”“方法与技术研究”“期刊管理与工作机制研究”三个方向布局研究课题,每个方向设置若干选题。结合历年的选题指南,可以看出:(1)“期刊发展战略与相关政策研究”方向注重前瞻布局和趋势跟踪,包括科技期刊“十四五”规划预研、科技期刊国内外发展战略与趋势、开放科学与科技期刊发展等,突出问题导向,围绕期刊发展的学科集群布局、期刊结构优化、知识服务能力建设等重点和难点,同时坚持政策导向,以“深化改革培育世界一流科技期刊”“中国科技期刊国际影响力提升计划”“办好一流学术期刊和各类学术平台,加强国内国际学术交流”等为切入点展开研究。(2)“方法与技术研究”方向主要探讨新技术新方法在科技期刊中的应用以及新型的传播手段、评价方式等,近年来主要探讨了数据出版、媒体融合、大数据分析、人工智能、期刊评价以及面向用户服务的科技期刊出版研究和知识服务。(3)“期刊管理与工作机制研究”方向主要围绕与期刊实际工作相关的问题设置研究选题,包括:科技期刊出版流程研究、科技期刊与科研诚信建设、质量控制与规范化建设、科技期刊与学科发展、中文科技期刊能力建设、科技期刊人才队伍建设、科技期刊同行评审模式等。 综上,科技期刊研究课题的设立为期刊编辑和期刊界其他从业人员搭建了一种学术交流平台,课题负责人在完成期刊业务工作的同时,有机会开展课题研究,通过课题来思考和研究期刊发展实践中的热点和难点问题,关注期刊发展的趋势动态等,有助于期刊从业人员不断跟踪和研究国内外新趋势、新战略、新政策,及时了解新思想、新观念,掌握和应用新技术、新方法,增强编辑人员的思考能力和问题意识,打开眼界和思路,在开展研究的过程中得到锻炼和提升综合能力,一定程度上能够满足编辑出版人员的发展需求,促进科技期刊高素质人才的成长,“编研一体”有效助力期刊编辑出版人员队伍建设。此外,研究课题的成果凝聚了对现实和发展问题的思考、判断,也能够为期刊管理单位和相关部门提供参考,发挥科技期刊建设方面的智库作用。 需要指出的是,本期盘点主要着重于面向期刊编辑个人的研究项目,对面向机构的项目仅做了粗浅的介绍,具体各项目实施细则和申报情况,以各发布单位或机构为准。 编译:刘晶晶、李苑
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    • 来源专题:非常规能源领域情报监测服务
    • 编译者:dingxq
    • 发布时间:2017-12-28
    • 2017年William T. Pecora Award奖励了“地球遥感”领域两项突出成就。 Darrel L. Williams博士的个人贡献被认为是陆地卫星计划许多创新的催化剂。国际空间宪章和Major Disasters,一个由16个机构组成的团体,正在被确认为提供卫星地球观测帮助拯救生命和保护世界各地的财产。 在美国地质调查局和美国国家航空航天局的赞助下,一年一度的颁奖仪式将于今天在Pecora 20届会议上举行。 该奖项自1974年以来每年颁发,并纪念William T.Pecora、美国地质调查局前局长和内政部副部长。Pecora总统是1966年的国防部长,宣布从太空中建立民用遥感的消息。