《政策解读 | 四川省《关于支持加快算电融合发展的实施意见》》

  • 来源专题:能源情报网监测服务平台
  • 编译者: 郭楷模
  • 发布时间:2025-05-15
  • 为进一步发挥四川省省清洁能源资源优势,引导算力和绿色电力项目协同发展,2025年4月,省发展改革委(省数据局)、经济和信息化厅、省能源局联合印发《关于支持加快算电融合发展的实施意见》(以下简称《实施意见》),现就有关情况解读如下。

    一、为什么要出台《实施意见》

    国家发展改革委、国家数据局、国家能源局2024年7月联合印发《加快构建新型电力系统行动方案(2024—2027年),要求实施一批算力与电力协同项目。我省具有推进清洁能源基地与算力协同发展的优势和基础。因此,立足我省清洁能源资源丰富和算力发展迅速的实际,为促进“三州两市”(阿坝州、甘孜州、凉山州、雅安市、攀枝花市)清洁能源就地就近消纳利用,充分学习借鉴全国相关省(区、市)经验,在深入调研、广泛征求有关部门(单位)、市(州)和社会公众意见、进行专家咨询论证的基础上,省发展改革委、经济和信息化厅、省能源局结合我省实际起草《实施意见》。

    二、《实施意见》的总体思路

    按照“因地制宜、分类推进、就近消纳、产业集聚”的原则,在“三州两市”清洁能源富集地区以源网荷储一体化方式,建设一批绿电直供的数据中心,重点布局园区级万卡集群以上算力规模,到2027年在“三州两市”区域内有序推动一批“绿电+算力”融合发展示范项目落地,提升清洁能源算力集群在全省数据中心中的占比。

    三、关于《实施意见》的布局考虑及配套政策

    (一)布局考虑。在《实施意见》明确“因地制宜”,推动算电融合项目。针对大规模绿电算力园区,提出优先在满足清洁能源丰富、区域电力汇集点、送出断面受限的三个条件的攀枝花、阿坝、甘孜、凉山地区支持建设万卡集群算电融合项目。针对绿色数据中心,明确在雅安新增提高绿电供应比例的智算中心。针对科学算力装置,在甘孜稻城等地,结合天文观测设施高性能计算需求,布局建设相应算力设施。

    (二)配套支持政策。针对满足条件的算电融合项目,提出了九大支持政策措施,涵盖并网、电力市场化交易、新能源激励、算力建设、算力调度、网络通讯、财政补助、用地、科研攻关等方面。

    四、关于保障措施

    建立健全算电融合项目推进机制,一是省级算电融合专班定期调度,将“三州两市”算电融合项目纳入全省重点项目强化管理。二是甘孜、阿坝、凉山、攀枝花按照国家要求,科学编制受限断面内算电融合项目的实施方案,确保符合国家产业政策要求。三是落实各方责任,明确市(州)人民政府是推进算电融合发展的责任主体;明确电力开发企业对于源网荷储一体化项目的建设责任;国网四川省电力公司、四川省电力交易中心积极配合并网接入、电力市场交易;省发展改革委、省能源局等省级相关部门加强协调指导。四是明确工作专班将组织开展动态监测、定期预警、评估分析等工作,保障算电融合项目整体实施效果。

  • 原文来源:https://power.in-en.com/html/power-2459621.shtml
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    • 一、研究制定《关于加快推进“互联网+医疗健康”发展的实施意见》(以下简称《意见》)的背景是什么?文件出台有什么重要意义? 党中央、国务院高度重视“互联网+医疗健康”工作。习近平总书记指出,要推进“互联网+教育”、“互联网+医疗”等,让百姓少跑腿、数据多跑路,不断提升公共服务均等化、普惠化、便捷化水平。李克强总理强调,要加快医联体建设,发展“互联网+医疗”,让群众在家门口能享受优质医疗服务。今年4月份,国务院办公厅印发了《关于促进“互联网+医疗健康”发展的意见》(国办发〔2018〕26号),就推进“互联网+医疗健康”工作提出明确要求。7月,国家卫健委出台《关于深入开展“互联网+医疗健康”便民惠民活动的通知》(国卫规划发〔2018〕22号),要求各地积极开展“互联网+医疗健康”便民惠民活动。 为贯彻落实国家文件精神,推进实施健康福建战略,福建省卫生健康委员会会同有关部门,研究起草了《关于加快推进“互联网+医疗健康”发展的实施意见》。《意见》起草过程中,重点做好中央总体要求和地方创新实践相结合,结合当前我省正在启动实施的世界银行贷款项目县域医疗信息化服务能力提升工程、省统筹全民健康信息平台建设等重点项目,确保提出的实施方案内容既符合国家发展规划和政策要求,又能体现我省的信息化优势和工作特色。 《意见》提出的一系列政策措施,明确了支持“互联网+医疗健康”发展的鲜明态度,突出了鼓励创新、包容审慎的政策导向,明确了融合发展的重点领域、支撑体系和保障体系。政策出台有利于深化“放管服”和供给侧结构性改革,缓解医疗卫生事业发展不平衡不充分的矛盾,满足人民群众日益增长的多层次多样化医疗健康需求。对促进新时期医疗卫生事业发展、促进健康福建建设、提高人民群众获得感具有重要意义。 二、研究制定《意见》的基本原则是什么? 一是坚持以人为本、便民惠民,聚焦群众最急、最忧、最想的问题,依托互联网等技术优势,创新服务载体,提高医疗健康服务质量和可及性。二是坚持包容审慎、安全有序,营造包容发展的政策环境,形成政府主导、多方参与、公平竞争、开放共享的局面。三是坚持创新驱动、融合发展,推动医疗健康与互联网深度融合,优化医疗资源配置,提高服务体系整体效能。 三、《意见》的主要内容有哪些? 涵盖3大方面20条具体措施:一是健全“互联网+医疗健康”服务体系。主要提出基于“互联网+”,从发展互联网医疗服务、优化就医诊疗服务流程、推进医疗保障信息服务、完善药品供应保障服务、建立分级诊疗新秩序、推进公共卫生精细服务、创新健康管理模式、提升政务便民服务水平等8个方面,推动互联网与医疗健康服务融合,涵盖医疗、医药、医保“三医联动”诸多方面。二是完善“互联网+医疗健康”支撑体系。结合福建省全民健康信息化建设重点任务,从推广使用电子健康卡、夯实卫健专用网络基础、推进医疗健康信息互联互通、统筹推进信息系统整合共享、提高医疗机构信息化建设水平、促进健康医疗大数据应用发展、推进医疗健康新兴技术研发应用等7个方面,提出了有关具体举措。三是强化“互联网+医疗健康”保障体系。主要从政策措施、质量监管、信息安全、资金渠道、人才保障等5个方面提出明确要求,保障“互联网+医疗健康”规范有序发展。 四、《意见》提出了哪些创新举措? 《意见》在延续国家文件精神的基础上,结合我省工作实际,对国家提出的工作目标任务做了更为具体的贯彻落实意见,提出了有关具体的创新举措: 一是为释放政策红利、激发各类参与主体创新发展活力,文件鲜明提出了一些鼓励性政策措施。如在优化就医诊疗服务流程方面,提出要建设全省统一的预约诊疗服务平台,推进医疗机构间医学影像资料共享。在推进医疗保障信息服务方面,提出要加快实现医疗保障信息系统整合,促进医疗保障数据在民生、健康、商业保险等领域的应用。在药品供应保障服务方面,提出要建立区域合理用药点评管理系统,加强对基层医疗卫生机构用药指导。在建立分级诊疗新秩序方面,提出到2020年,要实现远程医疗服务覆盖所有医联体和县域医共体,并逐步延伸到基层医疗卫生机构。在公共卫生精细化服务方面,针对我省公共卫生信息化基础薄弱的现状,提出了加强对卫生监督、妇幼保健、血液采供血、预防接种和精神卫生等公共卫生信息体系精细化、规范化管理的要求。在健康管理模式方面,提出要全面推行家庭医生电子化签约。要以包容审慎态度支持“网约护士”等新业态发展。在提升政务便民服务水平方面,提出要建立并推广使用全省统一的“健康福建”12320公众服务平台。 二是为支撑“互联网+医疗健康”持续良性发展,文件明确提出了一些支撑保障措施。如推广使用全国统一标准的电子健康卡,开展“电子健康卡(码)、医保结算码、金融支付码”三码融合创新项目试点,逐步实现医疗健康服务“一码通”;在网络建设方面,提出要夯实政务外网卫健专网网络基础,提高带宽,保障远程医疗服务需求;在推进医疗健康信息互联互通方面,提出要依托“数字福建”统一建设的公共服务平台,实施省统筹全民健康信息平台建设,逐步推进医疗健康信息共享开放;在加强全民健康信息化顶层设计方面,提出要统筹推进信息系统整合共享,加强信息系统的统筹规划和统一部署实施,避免重复建设、投资浪费和“信息孤岛”;在医疗机构信息化建设方面,提出要依托世界银行贷款促进福建医改项目,实施县域医疗信息化服务能力提升工程,加快补齐县域信息化短板;在促进医疗健康大数据应用发展方面,提出要加快推进福州、厦门健康医疗大数据中心及产业园区建设,争取国家健康医疗大数据南方中心落地福建;在推进医疗健康新兴技术研究应用方面,结合我省在大数据、人工智能、物联网等方面已经出台的政策措施,明确行业创新应用方向。 三是出于对人民身体健康和生命安全高度负责,为保障“互联网+医疗健康”安全、规范发展,在延续国家有关医疗质量监管、相关配套政策、数据信息安全的基础上,增加人才培养和建设资金保障具体措施。 五、《意见》的出台,能让“互联网+医疗健康”为老百姓带来哪些健康红利? 《实施意见》更加精准对接和满足群众多层次、多样化、个性化的健康需求。借助于移动互联网等“互联网+”应用,将有助于推进福建省全民健康信息化成果更好地惠及民生、服务群众。如我们建设的全省统一的“健康福建”12320公众服务平台,将为群众提供健康档案查询、预约挂号、寻医导诊、即时检验检查报告查询、母子健康手册、健康管理等“一站式”便民惠民服务,群众可及时获取各类医疗健康服务信息,大大节省了时间和精力。正在启动实施的县域医疗信息化服务能力提升工程,将通过搭建互联网信息平台,面向基层开展预约诊疗、双向转诊、远程医疗等服务,延伸放大基层医疗卫生机构服务能力,推动实现“小病在社区,大病到医院”分级诊疗格局,从而缓解老百姓看病贵、看病烦、看病难等问题。
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    • 来源专题:能源情报网监测服务平台
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    • 发布时间:2025-06-26
    • 6月24日,四川省发改委发布关于印发《关于支持加快算电融合发展的实施意见》的通知。 文件指出,在甘孜、阿坝、凉山、攀枝花电力送出受限断面内,推动清洁能源和算力融合发展基地化建设,支持凉山盐源,甘孜康定、新都桥、乡城、得荣,阿坝红原,攀枝花市积极争取纳入国家新增布局,承接从成都以及我国东部地区转移的训练类智算中心建设需求,加快建设高效低碳、集约循环的绿色数据中心,推动形成绿色算力大规模集群。 充分对照国家标准,布局建设绿色数据中心。在雅安巩固算力发展基础,提高清洁能源消纳利用率,提升绿电供给能力。按照国家部署支持雅安探索建设天府数据中心集群拓展区,加强算电融合项目储备,建设一批提高绿电供应比例的智算中心。 在符合国家相关政策要求的前提下,支持在甘孜、阿坝、凉山、攀枝花电力送出受限断面内,利用新增新能源(含分布式)按照源网荷储一体化方式,进行达到万卡集群算力的算电融合项目建设。有序开展新能源电力直供电试点,推进多能互补高效利用,提高算电融合项目的新能源电量占比。支持公用电网为源网荷储一体化算电融合项目提供兜底服务,允许源网荷储一体化算电融合项目按照用户作为一个整体接入公用电网,接受公用电网的统一调度,不向公用电网反送电;允许源网荷储一体化算电融合项目作为一个市场主体参与全省电力市场交易,按国家有关规定公平承担政策性交叉补贴、系统备用费、系统运行费用以及政府性基金及附加等。 详情如下: 关于印发《关于支持加快算电融合发展的实施意见》的通知 (川发改能源〔2025〕186号) 科技厅、财政厅、自然资源厅,国家能源局四川监管办、四川通信管理局,攀枝花市、雅安市、阿坝州、甘孜州、凉山州人民政府: 为贯彻落实国家产业指导政策和省委、省政府工作部署,进一步发挥我省清洁能源资源优势,引导算力和绿色电力项目协同发展,省发展改革委(省数据局)、经济和信息化厅、省能源局组织制定了《关于支持加快算电融合发展的实施意见》,现予印发,请遵照执行。 四川省发展和改革委员会 四川省经济和信息化厅 四川省能源局 2025年4月30日 关于支持加快算电融合发展的实施意见 为主动承接“东数西算”“东数西存”“东数西训”等重大战略机遇,贯彻落实国家产业指导政策和算力电力协同布局相关工作部署,进一步发挥我省清洁能源资源优势,推动绿色电力向绿色算力转化,引导算力和绿色电力项目协同发展,根据《四川省算力基础设施高质量发展行动方案(2024—2027年)》,就支持加快算电融合发展提出如下实施意见。 一、总体思路 按照“因地制宜、分类推进、就近消纳、产业集聚”的原则,在符合国家相关政策要求的前提下,通过在全省清洁能源资源地创新建立风光等新能源就近接入的“源网荷储一体化”绿电算力供给体系,高标准建设一批以智算为主、兼顾通算及存储灾备的数据中心。适度超前配置带宽,持续推动数据中心链路带宽扩容,进一步提升网络高效运载能力;全面融入全省一体化算力调度体系,精准匹配人工智能产业算力资源需求,着力增强算力资源运营水平,打造立足四川、辐射全国的清洁能源算力集群,积极争取纳入国家布局。重点支持在局部电网具备稳定调节能力且电力送出通道受限断面内,加快实施源网荷储一体化算电融合示范项目,重点布局园区级万卡集群以上算力规模。到2027年,在阿坝、甘孜、凉山、雅安、攀枝花(以下简称“三州两市”)等区域,在尊重市场规律、充分论证研究、符合国家相关政策要求的基础上,有序依规实现算力规模化、绿色化发展,建成富有四川特色的“绿电+算力”融合发展项目。“三州两市”清洁能源算力集群在全省数据中心中的占比显著提升,平均电能利用率(PUE)降低到1.25以下,到天府数据中心集群和其他国家枢纽节点的网络时延进一步降低。 二、整体布局 (一)大规模绿电算力园区。在甘孜、阿坝、凉山、攀枝花电力送出受限断面内,推动清洁能源和算力融合发展基地化建设,支持凉山盐源,甘孜康定、新都桥、乡城、得荣,阿坝红原,攀枝花市积极争取纳入国家新增布局,承接从成都以及我国东部地区转移的训练类智算中心建设需求,加快建设高效低碳、集约循环的绿色数据中心,推动形成绿色算力大规模集群。 (二)绿色数据中心。充分对照国家标准,布局建设绿色数据中心。在雅安巩固算力发展基础,提高清洁能源消纳利用率,提升绿电供给能力。按照国家部署支持雅安探索建设天府数据中心集群拓展区,加强算电融合项目储备,建设一批提高绿电供应比例的智算中心。 (三)科学装置算力设施。在甘孜稻城等地,结合天文观测设施的高性能计算需求,按照国家部署布局建设相应算力设施,满足科学装置大模型驱动科学数据分析等应用。 三、重点任务 (一)提升算力设施建设标准。在符合国家相关政策要求的前提下,“三州两市”绿电算力项目允许分期建设,同一批次的项目可根据建设计划,同步办理核准(备案)手续。数据中心IT系统按照高性能、高密度、高能效、低碳排标准建设,鼓励数据中心建设40千瓦以上的高密化机架,充分利用气候冷凉优势,推动“三州两市”绿电园区数据中心全面达到高性能计算系统能效二级以上。突出绿色数据中心PUE指标要求,加强绿色算力中心设计、建设、运维、测评和技术产品等全流程标准体系建设和全方位认证应用。绿电算力园区新建数据中心应达到绿色数据中心要求,并积极争取国家级绿色数据中心认证。 (二)夯实算力发展基础。提升网络互联能力和数据传输效率,持续优化绿电算力园区骨干网架构,提升网络互联传输承载能力。加快“三州两市”5G网络规模化部署应用,促进5G网络和千兆宽带协同发展。鼓励和支持基础电信企业及产业链企业发展新型算力网络,加快建设跨区域、多层次算力高速直连网络,加快算网协同编排调度、算力池化和应用跨架构部署、SRv6、确定性网络、智能无损网络、400G/800G、全闪存储、全光网络等先进技术部署应用。强化网络安全,实现绿色算力基地网络和数据安全。充分发挥对口支援、东西部协作、托底帮扶等机制作用,围绕援扶单位及所在地区数据资源和产业优势,引进更多大数据产业骨干龙头企业来甘孜、阿坝、凉山、攀枝花、雅安投资发展绿色算力,积极争取国家部委、科研院所以及重点行业、企业的数据存储灾备和区域大数据中心落户“三州两市”。 (三)建立算力调度体系。用好省算力调度服务平台,统筹“三州两市”算力调度和算力需求,推动“三州两市”采用统一的技术标准和接口规范,积极对接省算力调度服务平台,围绕资源展示、算力调度、在线交易、运营监测、安全保障功能,构建算力调度能力、在线交易能力、实时监测能力,实现网络融合、算力融合、数据融合以及服务融合的新趋势和新业态。 (四)拓展算力应用构建算力生态。充分挖掘绿色算力创新应用潜力,围绕绿电算力项目建设,赋能智能制造、智慧农业、数字乡村、智慧交通、智慧医疗、智慧能源、地理信息、智慧应急、智慧文旅、社会治理、智慧教育等行业领域数字化转型,打造先进数字化应用场景,形成多层级产业生态体系。推动绿色算力与各行业深度融合,不断优化绿色算力产业布局,加速孵化全新算力应用场景,丰富应用类型,壮大绿色算力应用生态。 (五)加强支撑算力发展的技术产品供给。推广促进算力发展的省内优势产品供给应用。硬件方面,推动存储器以及集中式存储、分布式存储等存储产业发展,带动微型计算机设备、服务器等整机产品制造。软件方面,加快数据库、中间件等基础软件和云计算、大数据、人工智能等新兴软件产品开发。配套产品方面,推广绿色智能算舱、“昇腾”等自主存算以及光伏电板、储能电池等产品。 (六)创新算力的绿电供应模式。在符合国家相关政策要求的前提下,支持在甘孜、阿坝、凉山、攀枝花电力送出受限断面内,利用新增新能源(含分布式)按照源网荷储一体化方式,进行达到万卡集群算力的算电融合项目建设。有序开展新能源电力直供电试点,推进多能互补高效利用,提高算电融合项目的新能源电量占比。支持公用电网为源网荷储一体化算电融合项目提供兜底服务,允许源网荷储一体化算电融合项目按照用户作为一个整体接入公用电网,接受公用电网的统一调度,不向公用电网反送电;允许源网荷储一体化算电融合项目作为一个市场主体参与全省电力市场交易,按国家有关规定公平承担政策性交叉补贴、系统备用费、系统运行费用以及政府性基金及附加等。 四、配套支持政策 (一)并网支持。对甘孜、阿坝、凉山、攀枝花送出通道受限断面内达到万卡集群的算电融合项目,支持源网荷储一体化,允许采用“新能源直供+主网支撑兜底”组合供电。支持源网荷储一体化电力专线建设,直供绿电算力项目和大网兜底的电力线路长度均不超过60千米。对受限断面内达到万卡集群的算电融合项目,其大网兜底支持采用220千伏双回路供电。 (二)电力市场化交易支持。指导“三州两市”数据中心大网供电电量积极参与全省电力市场交易,支持有需求的数据中心开展绿色电力交易。鼓励“三州两市”算电融合项目合理利用分时电价政策,灵活调整用电时段,进一步降低用电成本。对送出通道受限断面内达到万卡集群的算电融合项目(不含雅安市),支持算力项目大网购电部分的电量暂不执行尖峰电价政策,支持三州地区和雅安市按规定将留存电量、当地地县调直调水电站上网电量,优先用于支持万卡集群的算电融合项目。对2026年6月30日前建成或已实质性开工的受限断面内万卡集群算电融合项目免收高可靠性供电费用。 (三)新能源激励支持。对甘孜、阿坝、凉山、攀枝花送出通道受限断面内算电融合项目建成、算力投运后,在符合我省新能源发展规划、电网规划前提下,支持所在市(州)按直供新能源配置规模的2倍给予算电融合项目运营企业(仅限一个投资主体)额外新能源配置规模。 (四)算力建设支持。“三州两市”送出通道受限断面内建设的算电融合项目,支持优先申报国家产业指导,积极争取按需建设大规模智能计算中心。指导“三州两市”算电融合项目开展节能审查,消纳的可再生能源不纳入能源消耗总量和强度调控。在符合国家相关政策要求的前提下,优先支持“三州两市”算电融合项目申报中央预算内项目、“两重”项目、地方政府专项债券项目等,积极推动承接国家数据资源战略储备等重大应用。 (五)算力调度支持。“三州两市”算电融合项目支持纳入全省算力调度服务平台,帮助推广应用、供需匹配。 (六)网络通讯支持。支持基础电信企业在“三州两市”绿电算力园区探索算力直联网络建设,鼓励开展400G/800G高带宽全光连接部署,着力构建智能无损的IPv6+高速传输网络,进一步提升运力水平。 (七)财政补助支持。对符合国家政策、绿色集约化程度高且满足申报条件的算电融合重点项目,在省级工业发展资金中予以支持。 (八)用地支持。在符合国家相关政策要求的前提下,对“三州两市”绿电算力园区内符合国土空间规划的算电融合项目,保障土地供应并优先使用存量土地。落实好“增存挂钩”机制,引导新建项目优先使用园区内批而未供和闲置土地。如需安排新增建设用地,市(州)在安排年度计划指标时优先保障,不足部分由省级统筹。对确实无法避让占用耕地的,经批准后落实好耕地占补平衡。 (九)科研攻关支持。在省人工智能重大科技专项中,布局国产芯片适配及算电融合科技攻关项目,支持企业、高校院所联合算力中心围绕异构算力负荷预测、算力负载时空调度、国产芯片与模型训练推理高效适配等方面开展联合攻关及示范应用。 五、组织保障 (一)加强组织实施。联合省级相关部门、“三州两市”人民政府和电网企业建立跨部门、跨区域、跨层级的联动响应、协作对接机制,促进电力企业和算力企业加强合作。省级算电融合发展工作专班定期调度、统筹推进算电融合项目建设工作,将“三州两市”算电融合重大项目按国家政策要求报送产业指导,并纳入全省重点项目强化管理。“三州两市”政府建立相应工作机制,明确工作目标、细化工作任务,协调推进确保各项工作落地落实。 (二)科学编制项目实施方案。甘孜、阿坝、凉山、攀枝花组织电力开发企业、算力建设主体,按照国家关于大型清洁能源基地与“东数西算”工程协同布局以及产业指导政策等有关要求,在省能源局、省数据局指导下科学编制受限断面内算电融合(源网荷储一体化)项目实施方案。编制完成的项目实施方案,应充分征求电网企业意见,报送省能源局、省数据局审查批复同意后,作为开展试点算电融合项目建设以及新能源配置、直供专线建设、开展电力市场化交易等的依据。实施方案未经同意前,不得私自拉专线,不得随意要求接入公网,暂不直接从省级电力市场购电。 (三)强化责任落实。市(州)人民政府是推进算电融合发展的责任主体,要加强统筹协调,认真贯彻落实国家和省上相关政策要求,根据新能源资源禀赋、电网条件、算力类型等,组织各方充分沟通论证,制定算电融合项目实施方案,分步组织实施。电力开发企业负责源网荷储一体化建设的,确保供电设施和供电服务水平达到国家关于行业标准、工程质量、安全生产等各项要求。国网四川省电力公司、四川省电力交易中心积极配合源网荷储一体化项目开展并网接入、电力市场交易等工作。省发展改革委、省能源局对算力建成运行后的电价执行情况进行动态跟踪;省级相关部门按职责分类指导“三州两市”加快推动算电融合试点项目建设。 (四)加强监测评估。工作专班将组织开展动态监测、定期预警、评估分析等工作。源网荷储一体化项目业主和算力建设企业要定期开展执行情况总结分析,按月上报源网荷储一体化和算力的建设、运行情况,保障项目整体实施效果。对未按要求建设的源网荷储一体化项目,省发展改革委、省能源局、省数据局予以通报批评,情节严重的将上报省政府,取消算电融合试点项目资格,采取收回原一体化项目内的新能源激励配置奖励、退回财政补贴等惩罚措施。