3月5日，国家能源局发布的《关于建立扩大生物燃料乙醇生产和推广使用车用乙醇汽油工作信息月报制度的通知》表示，要建立信息月报制度，以及时掌握有关省（区、市）和中央企业在推进生物燃料乙醇生产和推广使用车用乙醇汽油工作中的进展。
事实上，目前距离国家发展改革委等15个部委联合印发的《关于扩大生物燃料乙醇生产和推广使用车用乙醇汽油的实施方案》中提出的“到2020年实现乙醇汽油全国基本覆盖”目标已不足一年，那么我国乙醇汽油推广进度如何？是否能实现规划目标？还存在哪些问题？
发展滞后
乙醇是清洁燃料和油品质量的改良剂，添加10%燃料乙醇的乙醇汽油（E10）可在提高汽油辛烷值的同时减少二氧化碳以及机动车尾气中的颗粒物、一氧化碳、碳氢化合物等有害物质排放。据不完全统计，已有超过40个国家和地区推广生物燃料乙醇和车用乙醇汽油，年消费乙醇汽油约6亿吨，占世界汽油总消费的60%左右。
我国自2001年已开始推广使用燃料乙醇，2002年在黑龙江和河南两省启动燃料乙醇试点，并于2004年扩大试点。截至2018年以前，我国已在包括黑龙江、吉林、辽宁、河南、安徽、广西共六个省区全境内封闭推广乙醇汽油，在河北、山东、江苏、内蒙古、湖北5省区的31个地市半封闭推广乙醇汽油。2018年10月，天津也成功实现乙醇汽油封闭销售。 但据记者了解，上述试点区域中，除了东北三省以及天津外，其余省市乙醇汽油发展并不是很好。以广西为例，自2008年4月起，广西全区封闭销售使用车用乙醇汽油，根据广西自治区发改委资料显示，2009年广西车用乙醇汽油覆盖率高达85.79%，然而随后乙醇汽油市场份额便逐渐减少，到2017年覆盖率降至不足5%。
鉴于当前的发展现状，对于实现“到2020年末实现乙醇汽油全国基本覆盖”的目标，多位受访者均对记者表示“难度较大”。
在中宇资讯分析师刘霖看来，目前乙醇汽油发展有所滞后。“乙醇汽油全面推广，必然会使燃料乙醇产量剧增，从而拉动整个乙醇产业向好。如果2020年实现乙醇汽油全覆盖的话，现在燃料乙醇的市场应该是非常火热，但就目前来看，整个燃料乙醇市场只能说是一般。照目前燃料乙醇产量的增速来看，明年实现这个目标，难度较大。”
燃料乙醇缺口大
“当前乙醇汽油推广不理想，核心原因是燃料乙醇供应缺口较大。”中国石油规划总院市场营销所高级工程师张哲对记者直言。
中国石油规划总院数据显示，当前我国燃料乙醇生产能力为289万吨/年，而目前国内汽油用量约为1.3亿吨，按照10%的添加比例计算，若要在2020年实现全国基本覆盖，燃料乙醇的需求量约为1300万吨，缺口达1000万吨。
这中间，生产燃料乙醇的经济性是最主要制约因素。
据了解，我国燃料乙醇原料主要来源是玉米，为推动生物燃料乙醇产业的发展，此前国家财政部对生物燃料乙醇的生产企业补贴较高。2009年，中粮生化曾享受过2055元/吨的原料补贴，生产企业积极性较高。不过此后因“与民争粮，与粮抢地”，补贴直线下降。2014年8月14日，财政部下发《关于调整定点企业生物燃料乙醇财政政策的通知》，对已核准项目以粮食为原料的生物燃料乙醇继续补贴的标准为2013年300元/吨、2014年200元/吨、2015年100元/吨，2016年以后不再补贴。“前几年国际原油价格走低，而我国燃料乙醇出厂价格由于与成品油价格挂钩，也保持低位，盈利能力较弱，没有经济性。”刘霖说。
张哲也指出，在多种因素叠加下，燃料乙醇生产企业积极性下降。“有些企业调低了燃料乙醇产量，部分转产食用酒精，导致乙醇汽油市场份额越来越低。”
推广进度宜适当调整
根据中宇资讯统计数据，当前我国燃料乙醇产量中，87%原料来源是玉米，11%是木薯、甘蔗，2%是纤维素。玉米生产燃料乙醇工艺，包括陈化水稻、小麦等作物，由于可消化“问题粮”“陈化粮”，原料来源稳定、生产技术成熟，且可副产玉米油、酒糟蛋白饲料（DDGS），效益整体好，是生产燃料乙醇的最佳原料。但其产能受我国玉米等陈化粮库存量的制约，易引发粮食危机的担忧。因此，张哲表示，燃料乙醇的发展应因地制宜，发展多元化的乙醇原料生产工艺。
据介绍，木薯、甘蔗生产燃料乙醇已具备较成熟工艺，且生产成本低，但由于种植面积小，较多依赖进口。不过，以甜高粱为原料的固体发酵技术已实现商业运行，甜高粱可实现大面积种植，且固体发酵产品为乙醇和酒糟，无废水产生，具备大规模生产条件，被国际视其最有竞争力的乙醇原料。
另外，纤维素作为生物质原料中生产乙醇最先进的方向，原料来源广泛，可以充分利用作物秸秆，实现废物利用，但目前技术上并不成熟，且商业化过程成本极高，大规模生产在经济上缺乏可行性。
“生物质能源，是未来能源多元化的选择，但在推广过程中应根据实际情况适时调整进度安排。同时，对于符合国情的原料，应多研发新技术、新工艺，尽可能实现效益最大化。像纤维素乙醇，应该持续研发下去，是一个很好的方向。”张哲说，“另外，由于生产成本将受到原料价格、国际原油价格波动影响，效益具有不确定性，企业可以采取更灵活的生产方案，比如同时具备生产食用乙醇、燃料乙醇的条件，或者多种产品联产。”
