《黑龙江绥化:500千伏变电站能源基地外送工程等能源基础设施项目》

  • 来源专题:可再生能源
  • 编译者: 武春亮
  • 发布时间:2023-12-18
  • 黑龙江绥化:500千伏变电站能源基地外送工程等能源基础设施项目 .
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    关键词: 送出工程变电站能源项目
    北极星智能电网在线讯 :北极星输配电网获悉,12月15日,绥化市人民政府发布印发《关于加快各县(市、区)和绥化经开区重点产业发展的指导意见》(以下简称《意见》)的通知。
    《意见》指出,依托县域内丰富的风能、光能、秸秆等新能源资源,积极引进风电开发、光伏发电、水上风伏、生物质热电联产、秸秆综合利用等项目。重点推进220千伏 变电站 、新疆特变电工10万千瓦风力发电一期和10万千瓦风力发电二期、500千伏变电站能源基地外送工程、光伏发电、风力发电、生物质热电联产、明水-海伦-绥棱燃气管道等能源基础设施项目。按照资源换产业总体思路,发展布局新能源装备制造产业,推动特变电工逆变器SVG装备制造、共享储能电站等项目加快建设,争取尽快投产达效。
    立足当地资源优势,积极响应国家“双碳”战略号召,抢抓新能源产业发展新机遇,加快培育以光伏、风电、生物质热电联产等为主的新型能源产业集群,在目前已并网和在建新 能源项目 装机容量40万千瓦基础上,加大招商引资力度,不断壮大产业规模,着力打造“百万千瓦级”可再生能源基地。
    依托丰富的风能、太阳能、生物质能等可再生资源优势及中俄东线天然气途经当地便捷丰富的供气条件,在大力培育壮大中广核、中电建、光明光伏、长青能源、昆仑气电等企业基础上,重点围绕风电、光伏发电、生物质能源及天然气综合利用等方面谋划布局建设一批重点项目。
    原文如下:
    绥化市人民政府印发关于加快各县(市、区)和绥化经开区重点产业发展的指导意见的通知
    各县(市、区)人民政府,绥化经济技术开发区管委会,市政府各有关直属单位:
    现将《关于加快各县(市、区)和绥化经开区重点产业发展的指导意见》印发给你们,请认真贯彻执行。
    绥化市人民政府
    2023年12月12日
    关于加快各县(市、区)和绥化经开区
    重点产业发展的指导意见
    培育壮大符合各县(市、区)和绥化经开区实际的重点产业是做大做强县域经济的关键,为突出各县(市、区)和绥化经开区产业发展重点,集聚资源要素,推动各产业发展持续向中高端迈进,现提出如下意见。
    一、总体要求
    (一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神,特别是在黑龙江视察期间的重要讲话重要指示精神,全面落实党的二十大和省第十三次党代会、市第五次党代会以来的各项决策部署。立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,服务和融入新发展格局,扭住推动高质量发展这个首要任务,聚焦厚植“五个优势”、赋能“三篇文章”、加快“三个提升”、优化“四个环境”发展思路,铆定“五个争当排头”努力方向,坚持无中生有、有中生优、优中做强,充分发挥各县(市、区)和绥化经开区资源优势,集聚各类优质要素资源,加强战略性研究谋划,培育壮大重点产业,着力打造高水平产业发展集群,加快构建具有各县(市、区)和绥化经开区产业特色的现代化产业体系,为绥化高质量发展、可持续振兴和全面建设现代化强市奠定坚实产业基础。
    (二)基本原则。
    1.坚持统筹谋划、科学布局。结合全市产业发展实际,加强系统性、前瞻性研究谋划,不断优化调整产业发展区域布局。精准确定各县(市、区)和绥化经开区重点产业发展定位,科学合理配置资源,坚决避免出现同质化恶性竞争现象,助力域内企业平稳健康发展。
    2.坚持市场主导、政府引导。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,推动有效市场、有为政府紧密结合,加强产业发展顶层设计,优化产业发展环境,扩大有效投资,不断激发产业发展潜力和市场主体活力。
    3.坚持自立自强、创新引领。围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链,把科技和创新作为产业发展的第一动能和第一竞争力,建立“政产学研用”深度融合技术创新体系,加强前沿技术研发,加大关键核心技术攻关力度,引导重点产业由要素驱动向创新驱动转变。
    4.坚持因地制宜、分类施策。立足各县(市、区)和绥化经开区资源禀赋和产业基础,发挥各自比较优势,统筹优化区域空间布局,“一群一策”推动重点产业集群建设,着力构建各具特色、错位发展、功能协同、优势互补的产业整体发展格局。
    5.坚持节能低碳、绿色发展。把绿色发展作为产业可持续发展的主攻方向,注重构建绿色加工体系,实现经济社会生态效益有机统一。全面推行清洁生产,推广绿色工艺,研发绿色产品,支持企业创建绿色工厂,推进节能降耗和污染治理,提高资源综合利用率,助力实现碳达峰、碳中和。
    (三)发展目标.坚持以全市“4106”现代化产业体系为引领,集聚优质资源,突出优势特色,强化要素保障,推动我市加快形成“质量引领、多点支撑、多业并举、多元发展”的产业发展新格局。力争到2026年,各县(市、区)和绥化经开区至少培育3个立县(立区)产业,并打造形成具备一定影响力和竞争力的产业发展集群。其中:肇东市、海伦市、兰西县、望奎县、青冈县和绥化经开区至少培育1个百亿级立县(立区)产业,安达市、北林区至少培育2个百亿级立县(立区)产业。到2030年,各县(市、区)和绥化经开区立县(立区)产业规模不断壮大,集群发展态势愈发明显,产业链供应链现代化水平显著提升,产业竞争力、创新能力、抗风险能力持续增强。其中:庆安县、绥棱县和明水县至少培育1个百亿级立县(立区)产业,青冈县至少培育2个百亿级立县(立区)产业,绥化经开区至少培育3个百亿级立县(立区)产业,安达市、海伦市、兰西县和望奎县争取培育4个百亿级立县(立区)产业,北林区争取培育5个百亿级立县(立区)产业,肇东市争取培育6个百亿级立县(立区)产业。
    二、培育重点
    立足各县(市、区)和绥化经开区资源优势和产业发展基础,强化分工协作,不断延伸、壮大优势产业链条,培育地域优势明显的立县(立区)产业,促进产业集群集聚发展。
    (一)肇东市。将玉米生化、畜产品精深加工、生物医药、新型能源、文旅康养和物流6个产业作为立县产业培育发展。力争到2026年,将玉米生化产业打造成百亿级立县产业;到2030年,将畜产品精深加工、生物医药、新型能源、文旅康养、物流5个产业打造成百亿级立县产业。
    1.玉米生化产业。支持鼓励中粮、星湖科技、成福等龙头企业持续扩产能、升规模,加快推动玉米生化产业创新升级发展。坚持以产业链延链补链强链为主攻方向,推动企业主要产品不断向小品种氨基酸、核苷及其衍生物、高端保健品等高附加值品类延伸。
    2.畜产品精深加工产业。培育壮大以大庄园肉业、伊利乳业等为核心的百亿级畜产品精深加工产业集群,加快种养加一体化发展,实现从粗加工向中央厨房转变。发挥肇东优质牛肉资源禀赋和大庄园企业加工技术优势,全面打造牛羊肉动物蛋白加工产业链条。依托伊利乳业重点发展安慕希、巴氏奶、炭烧酸奶等乳品生产线等。
    3.生物医药产业。依托福和、汇丰等企业重点开发核苷类心血管药物、抗病毒药物、兽用疫苗及相关细胞辅助药物等领域,积极招引生产原料药企业、核苷制剂企业,推动形成跨产业协同联动发展内生动力。
    4.新型能源产业。扩大中能建、华能在肇东市的分点布控,建设生物质热电联产项目。着力引进生物质综合利用项目,开展农林废弃物二代先进生物燃料技术攻关,推动清洁焚烧、中高温发酵、干式厌氧发酵、生物质天然气提纯等关键技术转化和应用,全面提升生物质综合利用水平。
    5.文旅康养产业。发挥临近哈尔滨都市圈区位优势,以千鹤岛、八里湖等景区为载体,重点突出都市田园特色,加快打造集休闲、康养、娱乐、购物为一体的产业发展集群,推动文旅康养产业更优发展。
    6.物流产业。加强农产品冷链物流建设,不断完善交通运输、仓储、物流公共信息平台等基础设施建设。加快建设集电子商务、智能仓储、加工、粮贸、建材、配送、跨区物流运输于一体的综合性物流园区,将肇东市打造成全省物流发展重要节点。
    (二)安达市。将油气化工、新型能源、乳肉食品和商贸物流4个产业作为立县产业培育发展。力争到2026年,将油气化工、新型能源2个产业打造成百亿级立县产业;到2030年,将乳肉食品、商贸物流2个产业打造成百亿级立县产业。
    1.油气化工产业。依托我省唯一县级“油头化尾”战略实施主体功能区,发挥安达精细化工产业园区示范带动作用,围绕新石化、新农化、新日化、新材料等领域,做强产业链下游精细化学品项目,着力吸引产业链上下游企业集聚,培育形成具有核心竞争力的精细化工产业集群。扶持壮大以吉地油田、豪运、博航等为代表的一批核心企业、龙头企业,盘活化工龙头企业安瑞佳。加快建设中石油投资近百亿的天然气升平储气库项目,推动石油化工向染料、医药、农药、新材料等精细化工下游产业延伸。
    2.新型能源产业。充分发挥资源优势,积极争取风能、太阳能等清洁能源开发利用指标,建设清洁化、低碳化、高效化新型能源体系。大力推动实施深圳中聚瑞达15万千瓦、国家电力投资集团30万千瓦等光伏发电项目。积极推进“可再生能源延长产业链”项目及“源网荷储+多能互补”项目,推进完成“分散”项目,加快引进储能装备制造等上下游相关项目,进一步延伸产业链条。加快推进中国天楹投资百亿元的风光储氢醇离网型综合利用项目,力争建成全省新能源离网型试点项目。
    3.乳肉食品产业。依托“中国奶牛之乡”“全国乳肉之都”优势,完善乳制品、肉制品全产业链格局,提升品牌化绿色化专业化水平,扩大“安达乳肉食品”知名度和影响力。引导贝因美、鞍达实业、华丹等乳品加工企业延伸产业链。创新产品品种,推进高端婴幼儿配方奶粉、奶酪等项目建设。持续实施“两牛一猪一羊一禽”工程,进一步扩大奶肉牛、生猪、湖羊等养殖规模,支持黑龙江龙大肉食品有限公司进一步扩大规模,延伸生猪屠宰加工产业链条,积极引进屠宰分割、肉制品深加工、冷链运输企业,推动肉类加工多元化,做强肉制品全产业链。推进一批优质饲料基地、奶牛场示范改造项目、肉牛屠宰加工项目,打造肉制品全产业链格局。
    4.商贸物流产业。立足毗邻哈大区位优势和空陆立体交通优势,加快物流业资源整合,积极发展专业物流、智慧物流,推动现代商贸业特色化、品质化发展,打造全省重要物流枢纽。依托大庆机场、公路网络、铁路专线资源空间分布特点,加快现代物流基础设施和重点功能区建设,谋划铁西国际物流城建设,提升安达现代物流产业集群效应,打造网格化、多样化、便捷化物流运营体系。重点扶持新希望集团等企业做大做强,建设功能完备的现代化物流园区。依托“哈欧班列”和绥芬河、满洲里、丹东等口岸城市对俄罗斯、朝鲜半岛拓展业务,发展跨境物流服务。
    (三)海伦市。将大豆精深加工、生物发酵、服装制造和新型能源4个产业作为立县产业培育发展。力争到2026年,将大豆精深加工产业打造成百亿级立县产业;到2030年,将生物发酵、服装制造、新型能源3个产业打造成百亿级立县产业。
    1.大豆精深加工产业。强化大豆种植基地标准化建设,全面提升海伦大豆单产能力和品质。推进大豆生物产业园建设,支持现有企业不断延伸大豆产业链条,加快谋划和推进重点项目建设,着力打造大豆精深加工产业集群。培育大豆原粮购销及大豆加工产品销售优势,加大品牌打造力度,健全线上线下营销体系建设,确保实现豆农收益和企业收益同步提升。
    2.生物发酵产业。发挥国投生物、九鼎酵母、柏尊等生物企业生产燃料乙醇、纤维素燃料乙醇、饲料、酵母等产品技术优势,不断延伸30万吨燃料乙醇、3万吨纤维素燃料乙醇和大豆生物发酵等产业链条。依托国投生物质制糖技术平台,研究打造分布式非粮生物质糖化生产基地。
    3.服装制造产业。发挥三特等龙头企业带动作用,巩固现有产品基础,不断拓展新增销路,加大西装加工生产规模,持续增加订单量。充分发挥传统大鹅养殖优势,高起点规划设计、开发建设鹅绒服饰加工产业园,大力发展鹅绒加工和羽绒服产业,积极招引国内国际知名品牌,着力打造国内高端羽绒服生产集群。
    4.新型能源产业。立足本地资源优势,以风电、光伏发电项目建设作为产业发展的重中之重,着力带动上游新能源材料以及下游储能、制氢产业,实现融合发展。大力推进垃圾焚烧发电、生物天然气等新能源产业项目,补齐产业发展短板。
    (四)兰西县。将食品工业、医药化工、文旅康养和现代物流4个产业作为立县产业培育发展。力争到2026年,将食品工业产业打造成百亿级立县产业;到2030年,将医药化工、文旅康养、现代物流3个产业打造成百亿级立县产业。
    1.食品工业产业。依托“一区两园”产业发展布局,重点打造蔬菜、民猪、肉鸡、肉牛、大豆5条产业链。积极推广“龙头企业+村组织+合作社+农户”蔬菜托管种植模式,建立更加密切的利益链接机制,强化种植基地建设,加快发展预制菜产业。瞄准高端牛肉市场,加快华隆和牛养殖、龙江元盛和牛屠宰加工、鼎峰牧源等项目建设,加快推进高端牛肉全产业链发展。支持北旺食品增资扩产,加快猪血蛋白提纯项目、熟食加工项目推进,壮大生猪产业规模。强化与山东盛康食品合作,加快推动羽肉鸡全产业链项目延链补链强链。加快推进豆浓缩蛋白、大豆卵磷脂、大豆调味品等精深加工项目,进一步将大豆“吃干榨净”。
    2.医药化工产业。加快建设集研发、孵化、中试、制造、流通、医疗服务于一体的医药化工基地,着力将其打造成全省知名的医药化工产业示范区。强化与乐泰药业合作,在现有项目建设基础上,将亮甲、洗发等产品生产线整体转移到兰西。支持哈三联打造生物化工、医药原料及绿色原料药基地,加快建设富纳原料药和绿色原料药等项目。加强与北京圆心科技集团、南京立顶集团等企业对接合作,重点引进生物蛋白、医疗器械、样品消毒、中试制剂、智能科技等五大领域企业,对企业技改、研发中试、药证审批、上市融资,开辟绿色通道。大力发展中药材产业,探索“加工+基地+农户”模式,连片开发中药种植基地和优质名牌饮片产品。
    3.文旅康养产业。加强与保利集团等企业对接合作,整体包装拉哈山、东林寺、民俗村、十八湾等景区景点,集中打造国防教育主题公园。围绕沉浸式、体验式旅游,深度开发兰西挂钱、彭氏灯彩、榆林筋饼等非遗元素旅游纪念品。大力推行“冰雪+”模式,建设滑雪场、冰雪花灯游园会等冰雪旅游项目。加快榆林筋饼产业园和筋饼博物馆项目建设,推进“业城融合”,打造筋饼小镇、关东古城。全面改造升级黄崖子景区,打造观光体验式的老作坊。
    4.现代物流产业。借助哈尔滨公铁联运、江海联运、空运辐射优势,以榆林镇为通道枢纽,打造集货运仓储、集装箱配送、市场交易于一体的物流集散中心,建设兰西“内陆港”。全力推进哈达农产品国际物流园项目建设,打造集国际农产品展销、龙江特色农产品销售于一体的对俄海鲜产品加工区、销售区,招引俄罗斯客商在兰西设企经商,建设哈北区域性物流中心。以中储粮帮扶为契机,建设中储粮直属库项目,吸引一批粮食加工、饲料加工企业入驻,构建粮食收储、加工销售、物流配送于一体的现代粮食仓储物流体系,打造粮食物流枢纽。
    (五)庆安县。将绿色食品、生物医药、新型能源和文旅康养4个产业作为立县产业培育发展。力争到2030年,将绿色食品产业打造成百亿级立县产业。
    1.绿色食品产业。擦亮“绿色食品之乡”金字招牌,放大“寒地黑土”核心区资源优势和传统产业基础优势,以稻米、大豆、玉米等农副食品精深加工为主攻方向,不断延伸绿色食品产业链、提升价值链、配套服务链,突出产品特色化、多元化、品牌化,打造具有较强市场竞争力的产业集群。
    2.生物医药产业。打响“北方药都”品牌,大力发展生物技术与中、西药相结合的生物医药产业,不断壮大产业集群规模、提升产业层级,实现种、产、加、销、研一体化、配套化、集群化发展,全面打造辐射东北地区乃至全国市场的医药产业新高地。
    3.新型能源产业。深挖以风能、光能和生物质能为代表的新型能源产业发展潜力,抓好风力发电、光伏发电项目建设,加强秸秆燃料化回收利用,打造风、光、生物质“三位一体”的新型能源产业集群,着力推动资源优势向经济优势转化、传统能源向新型能源转变。
    4.文旅康养产业。立足自然资源优势,依托平安镇民族村、庆安镇绿乡花田生态园、柳河生态旅游度假区、望龙山国家森林公园和稻作文化生态园等景区,着力打造“东、西、南、北、中”全域、全季文旅康养产业发展格局,坚持以生态为底色、山水为特色、文化为灵魂、旅游为载体、康养为纽带,推动休闲农业与乡村生态旅游相融合、文化旅游与产业发展良性互动,全力争创文旅融合示范区。
    (六)绥棱县。将绿色食品、新型能源和文化旅游3个产业作为立县产业培育发展。力争到2030年,将绿色食品产业打造成百亿级立县产业。
    1.绿色食品产业。发挥寒地黑土、富硒绿色有机资源优势,围绕水稻、大豆、玉米三大农作物,拓展食用菌、畜禽、蔬菜、山特、北药等加工,进行全产业链项目开发,着力打造一批具有国内较高影响力的龙头企业和名牌产品。在水稻加工方面,以精洁米、保健型胚芽米为重点,向米糠油、膳食纤维等产业链延伸方向发展;在大豆加工方面,向浓缩蛋白、磷脂、皂甙、异黄酮、蛋白肽、食用纤维等具有特殊营养功能的方向发展;在玉米加工方面,以新穗粘玉米为龙头,创新营销方式,叫响富硒食品品牌;在食用菌加工方面,以盛禾康业、泷安科技为龙头,建设省内知名“冷链食品集聚地”,建设具有一定规模和影响力的食用菌、脱水蔬菜种植加工基地。
    2.新型能源产业。依托县域内丰富的风能、光能、秸秆等新能源资源,积极引进风电开发、光伏发电、水上风伏、生物质热电联产、秸秆综合利用等项目。重点推进220千伏变电站、新疆特变电工10万千瓦风力发电一期和10万千瓦风力发电二期、500千伏变电站能源基地外送工程、光伏发电、风力发电、生物质热电联产、明水-海伦-绥棱燃气管道等能源基础设施项目。按照资源换产业总体思路,发展布局新能源装备制造产业,推动特变电工逆变器SVG装备制造、共享储能电站等项目加快建设,争取尽快投产达效。
    3.文化旅游产业。重点围绕阁山水库、森林小火车、大青观森林公园、抗联文化遗址等文化旅游资源,完善道路、公共服务等配套设施,因地制宜规划景观景点,打造阁山旅游区、抗联遗址红色教育基地、大青观森林公园等三大旅游区。推进文化资源与旅游产业深度融合发展,发展文化旅游产业,叫响绥棱“中国天然氧吧”品牌,打造形成以“红魂绿韵”为核心的四季旅游格局。
    (七)望奎县。将新型能源、农畜产品加工(生猪)、农畜产品加工(黄肉牛)和旅游康养4个产业作为立县产业培育发展。力争到2026年,将新型能源产业打造成百亿级立县产业;到2030年,将农畜产品加工(生猪和黄肉牛)以及旅游康养3个产业打造成百亿级立县产业。
    1.新型能源产业。立足当地资源优势,积极响应国家“双碳”战略号召,抢抓新能源产业发展新机遇,加快培育以光伏、风电、生物质热电联产等为主的新型能源产业集群,在目前已并网和在建新能源项目装机容量40万千瓦基础上,加大招商引资力度,不断壮大产业规模,着力打造“百万千瓦级”可再生能源基地。
    2.农畜产品加工产业(生猪)。以建设国家级现代生猪产业园为目标,以发展“无抗生猪”为牵动,通过整合资源、撤并散养、提升规模、严格标准等手段,借助现有产业基础及政策优势,稳步扩大规模化标准化生产规模,快速形成以养殖、屠宰、加工于一体的现代化生猪全产业链条。
    3.农畜产品加工产业(黄肉牛)。以建设国家级现代肉牛产业园为目标,以发展高端“华牛”养殖为牵动,充分发挥龙江元盛公司与养殖户合作基础,大力推广“借母繁犊”养殖模式,不断扩大“公司+农户”合作覆盖面,为养殖企业提供充足的优质华牛牛源。加强与大型电商平台合作力度,探索“互联网+”的销售模式。与餐饮协会、龙头企业对接合作,培育“原料基地+中央厨房+物流配送”新业态。
    4.旅游康养产业。充分发挥红色、民俗、生态、温泉等资源优势,依托妙香山温泉、福寿康宁医养中心、梦林源休闲度假山庄、大樱桃采摘园等企业和林枫故居、满族博物馆、植物园、群众文化艺术中心等旅游资源,着力打造特色文化旅游之乡。立足现阶段产业基础,进一步打响“名人故里,诗书望奎”特色品牌,全面优化“温泉度假,田园养生”精品旅游线路,助推旅游康养产业不断发展壮大。
    (八)明水县。将农副产品精深加工、生物医药和新型能源3个产业作为立县产业培育发展。力争到2030年,将农副产品精深加工产业打造成百亿级立县产业。
    1.农副产品精深加工产业。立足当地资源优势,综合发展大豆、玉米、畜牧、林木产业,持续扶壮鲜食玉米、面粉、酱菜等其他食品产业。在大豆加工方面,延伸建设休闲食品、浓缩蛋白、卵磷脂等项目,着力打造从大豆种植、产品研发、生产加工、储藏运输到终端销售的全链条发展模式;在玉米加工方面,依托中科格林新上12万吨液体二氧化碳等项目建设,同步吸引植物干细胞加工等项目,逐步建成集食用酒精、中高端白酒产业链配套循环发展的玉米产业集群;在肉制品加工方面,着力打造集畜禽屠宰、精深加工、冷链物流、无害化处理于一体的畜产品深加工园区等。
    2.生物医药产业。升级改造医药产业园区,做大做强三精药业和富康化工等企业。依托域内医药企业,重点在头孢原料药、固体制剂上扩大规模;在医疗器械、保健品和医美产业上拓展发力;研究新上医药中间体生产线,加快培育形成新的产业增量。
    3.新型能源产业。依托丰富的风能、太阳能、生物质能等可再生资源优势及中俄东线天然气途经当地便捷丰富的供气条件,在大力培育壮大中广核、中电建、光明光伏、长青能源、昆仑气电等企业基础上,重点围绕风电、光伏发电、生物质能源及天然气综合利用等方面谋划布局建设一批重点项目。
    (九)青冈县。将玉米精深加工、麻纺、肉类食品加工和鲜食玉米4个产业作为立县产业培育发展。力争到2026年,将玉米精深加工产业打造成百亿级立县产业。力争到2030年,将肉类食品加工产业打造成百亿级立县产业。
    1.玉米精深加工产业。进一步扶持壮大龙凤、京粮等重点玉米加工企业,以淀粉精深加工为主要方向,进一步延伸产业链条,重点发展糖类、酸类、醇类等玉米生物发酵加工项目,加快推进聚乳酸、10万吨玉米精炼油、制药、玉米产业园现代物流中心等项目建设。着力推进以京粮、龙凤为主体的黑龙江玉米淀粉深加工工程技术研究中心建设,加强玉米淀粉深加工等核心关键技术研发应用。强化玉米产业园给排水、污水处理等生产要素保障,完善物流运输、餐饮住宿等配套服务功能,不断加强园区承载能力。
    2.麻纺产业。大力延伸麻业纺织产业链条,支持金达、泊洋、锦绣等企业,深耕国内外汉麻纱市场,打通汉麻纺织产业前端脱胶、打麻、纺纱与织布产业关键环节,通过泊洋染色纱及染色织布项目,逐步向下游产品布局。围绕“工业大麻百亿产业园”建设,加大招商引资和项目建设力度,实现籽叶杆屑等资源全部吃干榨净。依托中国汉麻谷产业发展传播平台,尽快叫响青冈县工业大麻品牌。
    3.肉类食品加工产业。加快“国际优食谷”建设,依托铁骑力士、长林、道台府等企业,横向拓展产品种类、纵向延伸产业链条,重点引进品牌企业,加快推进肉制品加工等项目建设,形成集聚效应,着力打造青冈百亿国际优食谷。同步推进以御咖、柏尊等生物饲料企业,充分利用玉米及胚芽粕、玉米浆、氨基酸母液、糖渣等副产品,推进玉米压片、DDS型胚芽粕等饲料的研发生产,着力做大兽用生物制品产业链。
    4.鲜食玉米产业。优化种植品种,扩大加工能力,全面推进青冈玉米区域公共品牌建设,叫响“青冈玉米糯又甜”区域品牌代言口号,整合各类鲜食玉米产品品牌,突出特色、全面包装、集中打造、广泛推介,全面提升青冈鲜食玉米品牌知名度、影响力和市场价值。大力支持鲜食玉米加工企业开展“两品一标”认证,力争实现绿色公害鲜食玉米基地全覆盖。坚持主打绿色生态有机品牌,充分利用线上线下、国际国内市场,进行产销精准对接。探索发展即食甜糯玉米、玉米食品、玉米饮料等传统产品,积极开发玉米膨化食品生产新领域。
    (十)北林区。将绿色食品、生物发酵、现代物流、麻纺和文旅康养5个产业作为立区产业培育发展。力争到2026年,将绿色食品、生物发酵2个产业打造成百亿级立区产业;到2030年,将现代物流、麻纺和文旅康养3个产业打造成百亿级立区产业。
    1.绿色食品产业。立足产业基础优势,着眼拓展“双循环”格局下高质量消费需求,重点围绕玉米、水稻、大豆、瓜菜薯和肉类深加工5个方面,加强专业化专品化种植基地建设和绿色有机农产品基地建设,推动绿色食品加工产业链延伸和价值链提升,加强特色优势品牌培育和营销推广,构筑主体功能强劲、生态特色鲜明、品牌优势明显、产品价值充分释放的绿色食品产加销核心区。
    2.生物发酵产业。支持象屿生化大力开发玉米精深加工产品,引导企业向酶制剂、医药中间体、多元醇及其衍生物、虾青素等高端产品延伸,打造百亿级“生产+加工+科技”现代玉米生物发酵产业园。围绕玉米上下游产业链编制玉米产业发展规划,重点谋划、引进、建设相关的生物医药、食品添加剂、保健品、保健食品、高端饲料添加剂等项目,促进主副产品就地转化,形成产业链衔接,实现玉米全产业链区域内循环,加速玉米产业裂变、扩张。
    3.现代物流产业。坚持“一城三色、五谷丰登”总体战略定位,以建设中国(绥化)国际物流枢纽城市为契机,发挥以物流枢纽城为核心节点的全产业链供应链生态特色、以新能源电动重卡短驳为牵引力的绿色区域多式联运交通特色和以东北亚区域联动为切入面的国内国际双循环贸易特色。切实发挥好核心载体作用,加快打造大宗商品物流谷、国际商贸物流谷、生鲜农产品物流谷、区域分拨集散物流谷、数字物流谷五大物流服务板块,大力推动现代物流产业快速发展。
    4.麻纺产业。坚持规模扩张和质量提升并举,鼓励达昌亚麻、友嘉国年等麻纺企业提档升级,扩大生产规模,改进生产工艺,延伸加工链条,由单一的纺纱织布向印染、亚麻饰品及服装加工业发展,提升产品附加值和市场竞争力。支持华德袜业、威森服装等企业加大扩产改造力度,面向国内国际市场,开发适合不同层次需求保暖保健、新颖美观的多功能产品,扩大市场占有份额。
    5.文旅康养产业。深入挖掘青山绿水、田园风光、农事体验和冰天雪地资源优势,大力推进旅游项目开发建设,努力把旅游业培育成重要支柱产业,叫响“寒地黑土悠游北林”生态旅游品牌,打造都市田园旅游康养聚集区。推动绥化鼎泰文化发展有限公司文化综合体项目、半截塔水上乐园生态旅游开发项目、广纳集团金龟山庄文旅沉浸式体验项目、哈铁文旅文化创意和品牌推广战略合作项目、正大农业集团稻田文化公园、兴和朝鲜族乡民族风情小镇、永安正黄四村满族民俗村寨、四方台山、红都砬山风景区等旅游资源加快开发建设。
    (十一)绥化经开区。将生物发酵、汽车电子信息和现代物流3个产业作为立区产业培育发展。力争到2026年,将生物发酵打造成百亿级立区产业;到2030年,将汽车电子信息和现代物流2个产业打造成百亿级立区产业。
    1.生物发酵产业。支持新和成、昊天2户核心规上企业大力发展玉米生物发酵产业,重点承接产业链延伸项目,在玉米胚芽、淀粉、果葡糖浆、麦芽糊精、维生素C、辅酶Q10等产品基础上,进一步向饲料添加剂、食品添加剂、生物基新材料、香精、香料、医药级等高端产品方向延伸。
    2.汽车电子信息产业。发挥天有为龙头企业带动作用,强化天晶光电、天乐达、天则包装等企业配套作用,着力完善汽车电子信息产业链上下游,打造汽车电子信息产业园。重点布局发展液晶仪表、智能座舱、显示器件以及支撑天有为核心产品的关键组件和元器件等,力争将绥化经开区汽车电子信息产业园建成为绥化汽车电子信息特色产业集群“主战场”、黑龙江数字经济专业制造园区高质量发展“新标杆”。
    3.现代物流产业。加快绥化海关查验场、绥化保税物流中心(B型)等项目建设力度,重点要在海关查验场基础上向北拓展,新建保税仓、冷库、跨境电商库等保税仓库,全力打造绥化国际陆港。
    三、工作措施
    (一)科学规划指导,促进重点产业集群发展。各县(市、区)和绥化经开区要立足当地资源禀赋和产业发展基础,严格贯彻《产业结构调整指导目录(2019年本)》和国家产业政策,遵循产业集群形成、演进、升级内在规律,按照“布局合理、产业协同、资源节约、生态环保”原则,对重点产业发展进行规划布局和总体定位。要加快编制出台培育壮大本地重点产业的具体实施方案或行动方案,切实增强对产业发展的管理、指导和服务,方案要尽量纳入到本地区发展规划,确保与城乡规划、土地利用总体规划等有机衔接。县级产业振兴领导小组办公室要充分发挥统筹协调关键作用,全面实行“四个体系”闭环落实工作机制,及时梳理、总结推动重点产业发展取得的成效、存在的问题以及下步发展规划等内容,务于每年3月末前将上年度重点产业工作推进情况报送市产业振兴领导小组办公室。市产业振兴领导小组办公室将根据工作需要,适时对各县(市、区)和绥化经开区重点产业工作情况进行调度。
    (二)培育未来产业,加快形成新质生产力。积极培育战略性新兴产业和未来产业,是抢占未来竞争制高点、构筑竞争新优势的关键。各县(市、区)和绥化经开区要紧密结合当地资源禀赋和产业基础,主动对接国家战略需求,从中选出符合国家产业政策要求的战略性新兴产业和未来产业进行大力培育。在产业选择上,要力避盲目铺摊子,坚持少而精原则。要从实际出发研究制定战略性新兴产业发展和未来产业规划,既要制定共性的支持政策,又要根据企业诉求,“一企一策”制定个性化政策,做大做强战略性新兴产业。特别是对于高成长性的未来产业要结合实际情况,给予精准的政策支持,促使其尽快地把潜在生产力转化为现实新质生产力。
    (三)强化协作配套,提升龙头企业带动作用。各县(市、区)和绥化经开区要发挥龙头企业示范带动效应,每个重点产业至少应明确3-4家龙头企业,并对其重点扶持。鼓励龙头企业将配套中小企业纳入共同的供应链管理、质量管理、标准管理、合作研发管理等,着力提升专业化协作和配套能力。支持龙头企业研究建立开放性研发平台向中小配套企业开放,推动协同制造和协同创新。引导中小企业与龙头企业开展多种形式的经济技术合作,建立稳定的供应、生产、销售等协作、配套关系,提高专业化协作水平,完善产业链,打造创新链,提升价值链,推动中小企业“专精特新”发展。加强对企业的运行监测分析,密切关注企业运行状态,及时对苗头性、风险性问题进行预测预警,助力企业健康成长。建立健全临规企业培育监测机制,动态调整临规企业库,将各重点产业领域企业作为突出培育目标,强化入库业务指导,确保临规企业达标即可入统。
    (四)精准招商引资,着力形成新的产业增量。各县(市、区)和绥化经开区要围绕各自重点产业,用好用活“图谱+家谱+清单”精准招商模式,加大招商引资力度。坚持以产业链“延链、补链、强链”为重要抓手,聚焦关键节点做好企业及项目招引,促进各重点产业上下游产业链成龙配套,持续放大产业发展比较优势,着力打造优势特色产业链条和高水平产业发展集群。紧抓京津冀、投洽会、进博会和境外等展洽招商活动契机,紧盯“六强企业”战略投资者,尤其是聚焦长三角、京津冀、粤港澳大湾区、成渝经济圈招商引资重点区域,找准产业互补的契合点,不断拓宽合作领域空间,集中联系一批与各自重点产业发展关联度高,具有引领性、战略性的产业链核心项目。充分运用以商招商,加强信息互通、资源共享,研究具体奖励措施,调动链主企业开展政企协同招商积极性。鼓励全员招商,组织一线招商干部讲实战、邀请企业家讲创业、邀请业内专家讲前沿,广泛调动社会各界招商主动性、积极性,掀起全员招商新热潮。
    (五)打造优势品牌,提高产品核心竞争能力。要加强区域品牌建设,推动要素聚集和价值提升。发挥行业协会、技术机构、龙头企业和中小企业作用,联合打造区域品牌。鼓励各县(市、区)和绥化经开区研究制定区域品牌发展规划,开展区域品牌策划与设计,申报注册国家地理标志、集体商标、原产地、证明标志等集体品牌,保护区域品牌知识产权,深化区域品牌内涵。建立健全区域品牌评价制度,加强区域品牌信誉和风险管理,确保区域品牌健康发展。支持建设产业展览展示平台、电子商务平台等公共营销渠道,推动线上电子商务与线下专业市场融合发展。鼓励各产业龙头企业参加对标达标和企业标准“领跑者”活动,参与国际标准、国家标准、行业标准、地方标准的制定、修订,提高企业标准水平,提升产品市场竞争力。
    (六)强化数字赋能,提升产业信息化水平。加强光纤宽带网络和移动通信网络建设,深化移动互联网、云计算、大数据、物联网等新一代信息技术在各产业发展过程中的应用。加快信息技术改造传统产业,支持对企业设计、制造、管理、销售、服务等关键环节的信息化应用能力提升,发展网络制造等新型生产方式,开展网络实时诊断、流程优化再造、云服务等新型服务。鼓励各县(市、区)和绥化经开区加强与移动、联通等相关单位合作力度,确保有针对性的开展个性化服务,推动各领域企业深度用云,真正用云服务为企业提质增效。鼓励支持各县(市、区)和绥化经开区建设中小企业产业园区、小型微型企业创业创新基地、创客空间等中小企业创新创业集聚区,鼓励有条件的产业集群建设多层标准厂房,高效开发利用土地。
    (七)激发创新活力,持续增强产业发展动能。鼓励和支持域内各产业领域企业与高校、科研机构建立产学研用协同创新网络,采取多种形式建立产业研发中心、设计中心和工程技术中心等。培育建设一批产业、产品协同研发平台,着力推动共性技术研发和推广应用,引导创新资源向集群集聚。鼓励和引导企业间联合组建产业联盟或研发联盟等新型合作模式,强化产业链整合和供应链管理。引导企业采用国内外先进技术标准,推进可靠性管理体系建设,强化工艺、质量、节能、环保、卫生等标准化管理。建立健全知识产权服务机制,全面保护企业技术创新成果及知识产权。鼓励建立产业知识产权联盟,着力解决各行业企业在发展过程中遇到的共性问题,推动知识产权共享,增强中小企业的知识产权创造、运用、管理和保护能力。
    (八)加强政策支持,不断优化产业发展环境。加大政策创新力度,强化人才、土地等方面的政策研究制定,着力营造全市上下公平竞争的市场主体环境。落实好国家和省市支持企业发展的各类金融、财税政策,积极引导银行业金融机构创新金融产品和金融服务,以及知识产权质押、股权质押、仓单质押、商业信用保险保单等多种融资方式。建立和完善企业信用体系,推动信用信息共享。研究搭建银企对接服务平台,梳理企业融资需求清单,向银行机构精准推送,帮助企业争取信贷支持。支持企业上市实现多渠道融资,加强对域内重点拟上市挂牌企业服务力度,主动帮助其协调解决发展难题,助力企业健康平稳发展。
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  • 《《广西能源基础设施建设2023年工作推进方案》印发!》

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    • 4月3日,广西发改委发布《广西能源基础设施建设2023年工作推进方案》的通知。文件提出:“2023年围绕广西“十四五”能源发展规划实施,以输配电、核电、火电及煤电机组灵活性改造、储能、光伏发电、风电、水电、油气及煤炭储运、充电基础设施和综合供能服务站等建设为重点,统筹推进输配电、电源、储能、油气及煤炭储运、充电设施等五大类项目建设,确保完成年度投资750亿元。” 原文如下: 广西能源基础设施建设2023年工作推进方案 为做好“十四五”能源发展规划实施工作,全面加快能源基础设施建设,按照《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西能源发展“十四五”规划的通知》要求及2023年能源基础设施建设工作重点,特制定本方案。 一、主要目标 2023年围绕广西“十四五”能源发展规划实施,以输配电、核电、火电及煤电机组灵活性改造、储能、光伏发电、风电、水电、油气及煤炭储运、充电基础设施和综合供能服务站等建设为重点,统筹推进输配电、电源、储能、油气及煤炭储运、充电设施等五大类项目建设,确保完成年度投资750亿元。(详见附表1) 二、工作任务 (一)加快输配电建设。2023年计划完成投资120.03亿元,共实施8个项目(含打捆项目),其中:重点建成投产500千伏新江站、凤凰站,220千伏凤山站、乔音站、贵南高铁牵引站外部供电工程等一批电网项目,开工建设500千伏龙潭站、钦州电厂三期送出工程等一批电网项目。(详见附表2)(二)加快电源建设。2023年计划完成投资537.57亿元,共实施226个项目(包括火电、核电、光伏发电、风电、水电),其中:新开工建设国投钦州电厂三期3、4号机组、国能广投北海电厂二期3、4号机组、中能建崇左电厂二期3、4号机组、吉利百矿扩建项目、广西防城港海上风电示范项目、百色田林八渡200MW风电储能一体化项目、民海钦南区东场镇风电场、平果市局平农光互补发电项目等62个项目;续建国投钦州电厂三期1、2号机组、广投北海电厂二期、中能建崇左电厂一期、防城港红沙核电二期、江州区江南145MW光伏项目、田东县莲花山风电场等164个项目。竣工投产国投钦州电厂三期1号机组、国能广投北海电厂一期配套码头及1号机组满出力运行、马山县周鹿武平100MWp农业光伏项目、崇左市2000MW风光储一体化项目等111个项目。(详见附表3)(三)加快新型储能建设。2023年计划完成投资47.02 亿元,共实施12个项目,其中:开工建设国投钦州浦北共享储能项目(一期)、灵山县新型储能电站、桂林北部(兴安县)共享储能电站等一批储能项目,加快红花水电厂电化学储能项目、广西南宁武鸣共享储能电站等在建项目建设,年底全部建成投运。 (详见附表4) (四)加快油气及煤炭储运建设。2023年计划完成投资44.8亿元,共实施28个项目,其中:南宁—崇左支线等17个新项目实现开工建设,续建田东—德保—靖西支线、桂东北天然气环网桂林—阳朔—荔浦段天然气管道项目等11个项目,力争实现广西LNG外输管道桂林支线、新疆煤制气外输管道等9个项目主体工程完工。(详见附表5)(五)加快充电设施建设。2023年计划完成投资4.24亿元,以全区14个设区市为单位开展项目实施,加快推进充电桩建设,14个设区市新能源汽车充电桩2023年度建设任务数以《广西壮族自治区人民政府办公厅关于转发自治区发展改革委广西新能源汽车推广应用三年行动计划的通知》(桂政办函〔2021〕7号)统筹下达的任务数为目标。(详见附表6) 三、工作措施 (一)加强组织领导,明确责任分工 在自治区发展改革委(能源局)的指导下,各有关市、有关部门、各项目业主要提高认识,进一步增强责任感,从我区能源安全保供的高度, 把能源基础设施建设作为重点工作来抓,切实加强组织领导,咬定目标、细化任务、明确责任,扎扎实实推进项目推进建设。 自治区发展改革委(能源局)充分发挥牵头抓总作用,依托“壮美广西·发改云”平台对项目进行动态管理,建立日常调度工作制度,按月通报,定期对能源项目建设推进情况予以通报,并不定期以专报形式向自治区政府报送能源项目推进情况;建立定期会商制度,细化工作计划和措施,强化工作指导和监督检查,协调解决存在问题,根据项目推进的实际情况,适时对项目进行调整和补充。 项目所在市、县要切实履行地方管理责任,成立专门工作协调小组,协调落实用地、用林等要素保障,加大征地拆迁工作力度;对审批权限在地方的项目,要按照审批(核准)绿色通道的要求,落实承诺制审批,加快推进前期工作。 自治区各相关部门要加大协调指导力度,主动靠前服务,形成工作合力,加快项目审批。 各项目业主要切实担起项目建设主体责任,细化项目建设筹划、前期工作、筹资、设计、建设实施等各环节,确保项目建设进度、质量和效果。 (二)加强项目调度,实行挂图作战 以信息化手段加强项目管理,充分利用“壮美广西·项目云”平台,实时监测、实时调度项目进展情况。对项目实行挂图作战,实施项目分类调度协调专员制,每类项目明确一名调度协调专员,实时监测督促项目进度情况,协调项目建设遇到的问题和困难。自治区发展改革委(能源局)组织有关单位定期或不定期开展项目推进协调工作,原则上每月召开一次项目调度会,特殊情况随时协调,解决项目建设中存在的突出困难和问题,并抓好跟踪落实。 (三)加强沟通对接,强化要素保障 加强发展改革、自然资源、生态环境、林业等相关部门的沟通对接、会商联动,加强项目用能、用地、用林、用海、环评等要素保障,确保项目顺利实施。 (四)加强资金筹措,保障资金需求 积极争取中央预算内资金和政府专项债券,切实用好融资专项资金;做好银企对接,积极向金融机构推介项目,争取更多金融机构支持能源基础设施建设,确保项目建设资金及时到位。 (五)加强信息通报,强化沟通协调 自治区各有关单位、各市、各项目业主要加强沟通衔接,共同协调解决存在问题。各项目业主按要求按时填报项目建设信息,重点项目应做到周汇报、月小结。各市发展改革委要切实做好核查,并将每月项目建设推进情况及投资情况报送自治区能源局。
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    • 编译者:郭楷模
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    • 8月22日,黑河市人民政府关于印发《国家碳达峰试点(黑河)实施方案》的通知。 通知指出,全面推进风电和太阳能规模化开发和高质量发展,重点打造北安市百万千瓦新能源基地。因地制宜发展集中式与分布式光伏,利用集中连片的未利用地及垦区农场空闲场地、鱼塘水面等空间资源建设集中式光伏项目,有序引导有条件的县(市)开展屋顶光伏开发。发挥生物质能减煤替代作用,提倡生物质能就地收集、就地加工、就地消纳的利用方式,替代县城及农村燃煤供暖,谋划城镇生活垃圾与秸秆耦合燃烧发电示范项目,探索生物基材料产业项目。探索发展可再生能源制氢,开展氢能示范应用。进一步完善新能源消纳保障机制,确保清洁能源电力优先消纳、交易合同优先执行。到2025年,力争可再生能源发电总装机容量达到150万千瓦以上,可再生能源消费占比达到15%。到2030年,力争可再生能源发电总装机容量达到300万千瓦以上,可再生能源消费占比达到20%。 因地制宜开展光伏发电。采取统一规划、集中连片、分步实施的方式,与国内光伏新能源运营头部企业合作,因地制宜利用集中连片的荒地、盐碱地等未利用地及垦区农场空闲场地、鱼塘水面等空间资源推进光伏项目开发。利用北安整市屋顶光伏开发项目列入国家开发试点的契机,有序推进分布式光伏项目开发利用。探索光伏开发应用新场景,在国有企业、医院、学校等公共建筑推广光伏建筑一体化。探索推进爱辉区、嫩江市等县(市、区)纳入国家试点区域。鼓励在企业厂房和公共建筑等屋顶建设分布式光伏。利用农村闲置土地,发展分布式光伏项目。推动光伏发电入社区、进家庭,实现分布式光伏的就地消纳和有效利用。拓展“光伏+”等发电利用场景,探索推动光伏发电与建筑、农业、交通、通信等领域的融合发展。 探索新型固废一体协同综合利用路径,鼓励探索退役光伏组件、风电机组叶片、储能系统等新兴产业废物高效回收以及可循环、高值化的再生利用模式,加强资源再生产品推广应用。 积极推进屋顶分布式光伏,提高城市建筑、屋顶光伏覆盖率。深入推进冬季清洁取暖,因地制宜推行“煤改电”“煤改气”、太阳能以及生物质等供暖方式,降低燃煤供热比例。到2025年,力争全面完成改造范围内的老旧住宅小区改造,城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准。 提升农房设计和建造水平,鼓励新建农房同步实施墙体保温、屋面隔热、节能门窗、被动式暖房等节能降耗措施,引导建设结构安全、经济适用、绿色环保的新型农房。引导农村推广太阳能暖房和光伏屋顶,提升改造农房整体能效。 原文如下: 黑河市人民政府关于印发《国家碳达峰试点(黑河)实施方案》的通知 黑市政发〔2024〕22号 黑河自贸片区管委会,各县(市、区)人民政府、五大连池管委会,中、省、市直有关单位: 现将《国家碳达峰试点(黑河)实施方案》印发给你们,请认真抓好组织实施。 黑河市人民政府 2024年6月15日 (本文有删减) 国家碳达峰试点(黑河)实施方案 为深入贯彻落实《中共中央 国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》和国务院《2030年前碳达峰行动方案》有关部署要求,全面落实《黑龙江省委 黑龙江省人民政府关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见》《黑龙江省碳达峰实施方案》的工作部署,全面推进《黑河市碳达峰实施方案》落实,按照《国家碳达峰试点建设方案》《国家发改委办公厅关于印发首批碳达峰试点名单的通知》(发改办环资〔2023〕942号)要求,结合我市实际,打造全国碳达峰试点城市“黑河模式”,制定本方案。 一、工作基础 (一)绿色低碳发展基础 1.能源结构持续优化。散煤治理工作有序推进。制定《黑河市散煤污染治理专项行动方案(2020—2022)》,通过大力推进生物质热电联产工程、棚户区拆迁改造、燃煤小锅炉淘汰改造、煤电机组超低排放改造等措施,超额完成省下达的任务。构建清洁低碳能源体系。“十三五”期间,全市能源供给和消费结构不断优化,落实“气化龙江”战略部署,中俄东线天然气管道黑河支线项目建成并正式投产,积极推进风、光、生物质能等清洁能源开发利用,当前新能源和可再生能源总装机容量达到60.75万千瓦。 2.产业发展集约低碳。农业领域低碳发展。以创建农业绿色发展示范区为载体,全面推行绿色生产方式,建设绿色功能农产品生产基地,2018年,我市被农业农村部确定为全国绿色高质高效创建示范市。工业领域低碳发展。在全省率先开展“绿色矿山”建设试点工作,对12家煤矿实施“绿色煤矿”建设,实现资源利用高效化和开采数字化建设的全面提升,节能减排环保化初见成效,矿区环境生态明显改善。服务业领域低碳发展。开发建设“黑河智慧旅游平台”项目,对黑河全域景区进行实时人流监测,解决原有旅游管理服务工作服务不便捷、管理不精确、使用不方便、时效性不强等问题,推动线上线下一站式无障碍服务。 3.城乡建设绿色转型。建筑节能改造有序推进。在既有建筑节能改造方面,将市城区旧改项目列入全市攻坚破难计划,成立工作专班推进,进一步提高建筑能效,提高门窗、屋面等关键部位节能要求。加大推广绿色节能建筑。积极采取多种形式宣传国家、省相关建筑节能和绿色建筑的政策、法规和技术标准,严格落实建筑节能各项管理制度。严把新建建筑节能关,全面禁止使用实心黏土砖。积极推进新材料项目技改和新建工作,努力提高新型墙体材料的生产和应用比重。公共机构节能成效显著。扎实开展公共机构领域节能,印发《黑河市“十四五”公共机构节约能源资源工作规划》。截至2022年底,全市70%县级及以上党政机关建成节约型机关,共345家单位完成节约型机关创建目标。 4.低碳交通加速形成。交通运输结构持续优化。黑河市交通运输结构调整取得积极进展,“公转铁”力度持续加大,铁路货运量和货运周转量大幅上升,已形成水铁、公铁、陆空等多种联运模式,大力发展以集装箱多式联运为主,兼顾商品车、冷链专业多式联运等服务。绿色能源应用比例不断提高。黑河市交通运输局印发《黑河市营运老旧柴油货车和营运燃气车辆淘汰方案》。2022年,全市公交车新能源车辆占比36%,其中新增和更新车辆中的新能源车辆比例达到73%。要求具有船舶岸电系统船载装置的船舶使用岸电,现有港口经营企业4家,共有21个客货运泊位,岸电设施20套,供电容量达到7000千伏安。 5.资源循环增绿提效。农林废弃物循环利用。推广深翻还田、捡拾打捆、秸秆离田多元利用等技术,积极培育秸秆收储运和综合利用,推进秸秆全量利用,建立畜禽粪污资源化利用可持续运行机制,加大规模养殖场粪污处理设施装备配套建设,全面提高畜禽养殖粪污综合利用水平,加大农膜回收利用。“两网融合”体系日趋规范。通过引入社会资本,建成黑河市全诚可回收物分拣中心,配合原有生活垃圾处理厂和医疗废物处理厂,完善终端处置体系,提升各类垃圾终端处置能力,实现垃圾分类处理、资源利用、废物处置的无缝高效衔接。 6.节能工作系统推进。严格落实节能审查制度。对年能耗总量超过1000吨标准煤或500万千瓦时的固定资产投资项目进行节能审查,将固定资产投资项目节能审查纳入投资项目在线审批监管平台,对固定资产投资项目节能审查实施情况进行监督检查,要求企业及时报送自查报告。“十三五”期间,全市规模以上工业六大高耗能行业能耗较“十二五”下降25.27%。加强能源计量基础能力建设。全面落实《黑龙江省“十四五”计量发展规划》,进一步加强能源计量审查工作,强化用能单位节能管理。按照《黑龙江省市场监督管理局关于进一步加强能源计量审查工作的通知》《重点用能单位能源计量审查规范》要求,开展重点用能单位,能源计量审查工作。加大开展碳达峰碳中和、碳计量、碳测量标准、技术规范的宣传,推动碳计量能力建设主体单位达标建设和规范运行。 7.筑牢生态安全屏障。生态环境质量明显改善。统筹推进蓝天、碧水、净土、美丽乡村、原生态五大保卫战和13场标志性战役,污染防治攻坚战136项具体任务全部完成。生态保护与修复扎实推进。开展“绿盾”自然保护区监督检查专项行动,加大自然保护区内环境问题整改力度。划定并严守生态保护红线。创新生态修复治理模式。黑河市历史遗留矿山面积8340.87公顷。2022—2023年,通过自然恢复、转型利用和工程恢复,共完成历史遗留矿山生态修复面积2459.70公顷。 8.低碳试点示范稳步推进。黑河市逊克县作为全省唯一一个第三批国家低碳城市试点县,充分利用良好的生态环境和资源优势,确立绿色低碳新型城镇化发展思路,大力推进绿色低碳产业发展,打造绿色低碳产业板块,延伸产业链条,加快形成绿色低碳产业发展集群。 (二)碳减排难点分析 “十三五”以来,全市产业结构持续优化,能源低碳转型持续推进,可再生能源消费占比稳步提升,但未来节能减排工作仍面临较大挑战。一是经济发展依赖于能源增长。全市三次产业结构呈现“一三二”格局,在“双碳”背景下,面临能耗约束压力和工业转型两大问题,经济增长与能源需求增长尚未脱钩,全市经济发展对能源资源的强依赖性短期内无法彻底改变,“双碳”目标下日趋缩紧的能耗增量空间是全市产业发展面临的主要问题。二是能源消费结构相对单一。2022年,化石能源占全社会能源消费比重超过80%,其中煤炭消费占比超过70%,呈现“一煤独大”的格局,能源结构调整面临保障民生需求、减少化石能源消费的双重压力。三是基础设施建设亟待优化。在城乡建设领域,绿色建筑、超低能耗建筑等方面的示范性成果较少,对于新技术新方法推广程度不高。在交通运输领域,城市公共交通线网覆盖水平和运营服务水平均有待提升。此外,全市物流运输集约化、规模化程度不高,货运市场“散、小、弱”特征明显,难以对矿产品开发、农林产品加工等主导产业构建绿色供应链起到高效支撑作用。四是改革创新障碍急需破除。在推动经济社会高质量发展的关键创新要素方面,基础研究工作多集中在农业领域,对于工业、建筑、交通等领域的技术研发力量储备严重缺失;本地产业链延伸不够,本地化配套有限,优质人口资源流失,创新动能不足。 二、建设目标 到2025年,产业结构和能源结构调整优化取得明显成效,能源资源利用效率持续提高,绿色低碳技术研发和推广应用取得新进展,绿色生产生活方式得到普遍推行,绿色低碳循环发展政策体系初步建立。可再生能源发电总装机容量达到150万千瓦,公共交通新能源公交车辆占比达到50%,森林覆盖率达到46.73%,单位地区生产总值能源消耗和二氧化碳排放下降,确保完成省下达目标任务。到2030年,产业结构调整取得重大进展,重点领域低碳发展模式基本形成,清洁低碳、安全高效的能源体系初步建立,非化石能源消费比重进一步提高,绿色生活方式成为公众自觉选择,绿色低碳循环发展政策体系基本健全,绿色低碳发展水平明显提升。可再生能源消费占比达到20%,单位地区生产总值能源消耗和二氧化碳排放下降,确保完成省下达目标任务,按期实现碳达峰目标。 黑河市国家碳达峰试点城市建设指标 三、主要任务 (一)推动能源绿色低碳转型 1.大力发展非化石能源。加快构建清洁低碳安全高效的能源体系。全面推进风电和太阳能规模化开发和高质量发展,重点打造北安市百万千瓦新能源基地。因地制宜发展集中式与分布式光伏,利用集中连片的未利用地及垦区农场空闲场地、鱼塘水面等空间资源建设集中式光伏项目,有序引导有条件的县(市)开展屋顶光伏开发。发挥生物质能减煤替代作用,提倡生物质能就地收集、就地加工、就地消纳的利用方式,替代县城及农村燃煤供暖,谋划城镇生活垃圾与秸秆耦合燃烧发电示范项目,探索生物基材料产业项目。探索发展可再生能源制氢,开展氢能示范应用。进一步完善新能源消纳保障机制,确保清洁能源电力优先消纳、交易合同优先执行。到2025年,力争可再生能源发电总装机容量达到150万千瓦以上,可再生能源消费占比达到15%。到2030年,力争可再生能源发电总装机容量达到300万千瓦以上,可再生能源消费占比达到20%。 2.优化煤炭供给与消费。落实全省煤炭保供和消费替代要求,强化煤炭保供安全,合理释放优质产能,加快实施煤矿开发重点项目。合理控制煤电规模,有序淘汰煤电落后产能。推动煤炭和新能源优化组合,鼓励大型煤炭、煤电企业在我市优先开发新能源,实现煤电托底保供作用,促进煤电行业整体转型升级。持续推进清洁供暖,加快工业燃煤锅炉和窑炉的清洁化替代和设备改造,持续推动工业、服务业、公共机构和居民消费端“煤改电”“煤改气”。积极稳妥实施散煤治理,重点推进农村取暖、城镇棚户区散煤取暖治理,有序推进散煤替代。强化风险管控,完善煤炭供应体系,提高应急保障能力,统筹煤电发展和保供调峰,确保能源安全稳定供应和平稳过渡。 3.合理引导油气消费。发展进口油气储运加工业务,严格控制石油消费,提升终端燃油产品能效,推动先进生物液体燃料等替代传统燃油,重点加快机动车、内河船舶等交通工具的电气化、低碳化替代。有序引导天然气消费,深入实施“气化黑河”工程,在工业、交通运输、居民生活等领域提高天然气使用占比,布局燃气调峰电站、天然气集中供暖等项目,建设满足自贸区、瑷珲对俄进出口加工基地和二公河工业园区工业需求的大管径天然气管道专线,加快推进天然气嫩江支线建设,推动9号阀室改建,支持北安市、五大连池市支线建设。 4.建设新型电力系统。打造新型电力系统示范区,构建以新能源为主体的新型电力系统,提升可再生能源电力比重,构建绿电价格洼地。谋划推进电力外送通道建设,加快城市配电网智能化改造和农网改造升级,建设以消纳可再生能源为主的智能微电网。提升电力灵活调节能力,推进调峰电源建设,加强需求侧管理与响应体系建设,引导自备电厂、传统高载能工业负荷、工商业可中断负荷、电动汽车充电网络、虚拟电厂参与系统调节。加快推进“新能源+储能”、源网荷储一体化和多能互补发展,支持分布式新能源合理配置储能系统,探索建设集中式共享储能,争取北安市经济开发区建设新能源产销一体化试点建设。深化电力市场化改革,推动完善绿电交易机制。 (二)提升能源资源利用效率 1.实施节能降碳重点工程。实施城市节能降碳工程,统筹城市能源基础设施规划、建设和运行管理,开展建筑、交通、照明、供热等基础设施节能升级改造,推动建设可再生能源供暖、天然气供暖等取暖方式试点,提升城市综合能效。实施园区节能降碳工程,推动能源梯级利用,探索建设智慧能源系统,鼓励采用综合能源服务模式,探索建立园区层面区域能评制度。实施重点行业节能降碳工程,大力推广绿色低碳技术,开展产业化示范应用,开展公益性节能诊断服务,实施碳效诊断行动。严格落实《工业重点领域能效标杆水平和基准水平》和《煤炭清洁高效利用重点领域标杆水平和基准水平》指标要求,对能效水平低于行业基准水平的存量项目,限期分批实施改造,对不能按期改造完成的项目依法依规淘汰。 2.提升用能设备能效水平。严格落实重点用能产品设备能效先进水平、节能水平和准入水平的规定,建立以能效为导向的激励约束机制,加快先进高效产品设备推广应用,推进变压器、电机、泵、工业锅炉等通用设备升级改造。推广节能高效、先进适用的工艺设备,新建项目主要用能设备原则上要达到能效二级以上水平,鼓励优先选用达到国家一级能效或列入国家“重点节能低碳技术”推广目录的技术、产品和设备。组织企业实施清洁生产改造,鼓励企业实施装备低碳升级改造。 3.健全废旧物循环利用体系。推进垃圾分类与再生资源回收“两网融合”,合理布局建设“交投点、中转站、分拣中心”三级回收体系。积极推行“互联网+回收”模式,支持再生资源回收企业建立在线交易平台。加强废纸、废塑料、废旧轮胎、废旧家电等再生资源规范化、规模化、清洁化利用。探索新型固废一体协同综合利用路径,鼓励探索退役光伏组件、风电机组叶片、储能系统等新兴产业废物高效回收以及可循环、高值化的再生利用模式,加强资源再生产品推广应用。 4.推进生活垃圾减量化资源化。持续推进生活垃圾分类,完善生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理体系,构建常态长效管理机制。推进生活垃圾源头减量,强化一次性塑料制品源头减量,推广应用替代产品和模式。加快推动快递包装绿色转型,减少二次包装,推广可循环、易回收的包装物。响应光盘行动号召,杜绝食物浪费。提升生活垃圾资源化利用能力,加快完善生活垃圾处置设施布局,推进生活垃圾焚烧厂建设。推进餐厨废弃油脂资源化利用设施建设,打通厨余垃圾资源化产品利用出路。到2025年,市本级公共机构实现垃圾分类全覆盖,完成“撤桶并点”居民小区100个,完成5个县(市、区)生活垃圾分类示范片区建设。到2025年,城市生活垃圾分类体系基本健全,生活垃圾资源化利用比例提升至60%。到2030年,城市生活垃圾分类实现全覆盖,生活垃圾资源化利用比例提升至65%。 5.推行农业资源循环利用。推进秸秆多元化、综合化利用,拓展肥料化、饲料化、基料化、燃料化等多种离田利用方式,严格禁烧管控。建立畜禽粪污收集、贮存、处理和利用体系,健全畜禽粪污资源化利用可持续运行机制,加大规模养殖场粪污处理设施装备配套建设,全面提高畜禽养殖粪污综合利用水平,推进和推广北安市农糖牧肥循环经济全产业链模式,加强废弃农膜和农药包装废弃物回收处置,健全废旧农膜、农药包装废弃物回收体系,鼓励废旧农膜的资源化利用,推进全生物降解地膜的试点应用。到2025年,畜禽粪污综合利用率达到85%。到2030年,秸秆综合利用率达到95%,畜禽粪污综合利用率达到85.5%以上。 (三)推动重点行业碳达峰 1.加速构建低碳工业体系。持续优化产业结构,巩固提升大豆、玉米、汉麻、乳制品、畜产品加工等优势产业,促进食品和农副产品精深加工业全产业链发展。推动煤炭、有色金属、黑色金属、能源化工等传统行业高端化、绿色化、智能化发展,加强资源综合利用。着力壮大装备制造、新能源等战略新兴产业。大力发展数字经济、生物经济等新业态新模式,构建经济发展新引擎。鼓励龙头企业联合上下游企业、行业间企业开展协同降碳。推动先进制造业和现代服务业深度融合发展。 2.推动重点行业绿色低碳转型。在煤炭、电力、有色金属、建材、能源化工等重点行业中,探索绿色低碳技术示范应用,实施绿色低碳化改造,进一步提高能效水平。鼓励企业采用“工业互联网+绿色低碳”模式,实现用能精细化管理。推动矿产资源绿色勘探、绿色开采,建设绿色矿山、智慧矿山,推动宝发煤矿等煤矿实施智能化改造,加快推进争光岩金矿等金属矿山绿色矿山建设。引导新建设矿山严格按照绿色矿山标准建设运行,推进现有矿山绿色升级改造,逐步达到绿色矿山标准。到2025年,力争打造1—2家省级绿色矿山。鼓励发展再生有色金属产业,实现产业循环衔接。优化水泥产品结构,加快对烧结砖瓦、水泥熟料等行业实施落后产能淘汰和过剩产能压减,鼓励建材企业加强固废再利用,加强低碳混凝土等低碳建材产品研发和推广应用。 3.推行农业低碳生产方式。持续开展化肥农药减量增效行动,推广环保型肥料生物农药,改进施肥施药方法。大力发展绿色畜禽养殖,推动养殖场标准化建设,改善畜禽饲养管理,推动饲料产品升级。实施农机节能提效行动,优化农机装备结构,提升农机设备电气化水平。严格执行农机排放标准,加大耗能高、污染重、安全性低的老旧农机淘汰力度。发展人工智能、航化作业和先进复式适用节能农机装备,引导农机规模化服务,降低单位产品能耗。 (四)加快城乡建设低碳转型 1.推动城乡建设绿色低碳转型。建立以绿色低碳为突出导向的城乡规划建设管理机制,优化城乡空间结构和布局,合理控制城乡建筑面积总量、新增建设用地规模。加强建筑拆除管控,推动城镇更新由传统“大拆大建”模式向渐进式、适应性的综合环境治理更新模式转型,低碳化实施城镇更新行动。全面推广绿色低碳建材,建立政府工程采购绿色建材机制,加快推进绿色建材规模应用与循环利用,强化绿色设计和绿色施工管理。打造绿色低碳城镇和社区,开展人居环境建设和整治。打造绿色低碳乡村,强化乡村建设密度和强度管控,推进绿色低碳农房建设。 2.加快提升建筑能效水平。加强适用于黑河气候条件、不同建筑类型节能低碳技术的应用和推广,鼓励政府投资项目率先示范。开展既有居住建筑绿色改造,与小区公共环境整治、老旧供热管网改造、燃煤分散供热锅炉改造等统筹推进,有序实施城镇老旧小区改造等保障性安居工程项目。推动公共建筑能效提升改造,逐步推行能效标识及能耗限额制度,推进公共建筑能耗统计、能源审计及能效公示,建立公共建筑运行能耗和碳排放限额管理制度,不断提升公共建筑运行节能水平及管理智能化水平。持续推进可再生能源与建筑一体化利用,鼓励既有建筑加装可再生能源应用系统,提升可再生能源建筑应用比例。积极推进屋顶分布式光伏,提高城市建筑、屋顶光伏覆盖率。深入推进冬季清洁取暖,因地制宜推行“煤改电”“煤改气”、太阳能以及生物质等供暖方式,降低燃煤供热比例。到2025年,力争全面完成改造范围内的老旧住宅小区改造,城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准。 3.推进农村用能结构低碳转型。推进绿色低碳建设,开展既有农房节能改造。提升农房设计和建造水平,鼓励新建农房同步实施墙体保温、屋面隔热、节能门窗、被动式暖房等节能降耗措施,引导建设结构安全、经济适用、绿色环保的新型农房。引导农村推广太阳能暖房和光伏屋顶,提升改造农房整体能效。发展节能低碳农业大棚,推广节能环保灶具、农机具。持续推进农村电网改造升级,提升农村用能电气化水平。因地制宜推进农村地区清洁取暖,积极稳妥推进散煤替代,构建以电采暖、生物质锅炉取暖等为主的清洁供暖体系。 (五)促进交通运输绿色低碳发展 1.推动运输装备低碳转型。加大电力、氢能、天然气、先进生物液体燃料等新能源和清洁能源车辆在城市公交、出租汽车、城市配送、邮政快递、机场、铁路货场、港口、园林绿化等公共业务用车领域的应用。有序推广以LNG、氢燃料为动力的重型货运车辆。全面实施重型柴油车国六排放标准,持续推进使用清洁柴油车(机)行动。鼓励居民购置新能源汽车,逐步降低传统燃油车在新车产销和汽车保有量中的比例。加快淘汰高能耗、高排放、低效率的老旧船舶。到2025年,新能源公交车辆占比达到50%,到2030年达到100%。 2.建设绿色交通基础设施。加快交通基础设施建设、交通枢纽场站等绿色化提升改造,在设施设计、施工、建设和运营养护过程中加强对自然地貌、原生植被、表土资源、湿地生态等方面的保护。建设一批精品示范绿色公路,推进公路节能型施工机械应用。加快推进港口、待闸锚地、服务区等船舶密集区建设岸电设施。完善充换电、配套电网、加气站等基础设施建设。建设项目严格执行国家环境保护制度。严格施工环境保护,严控施工污染,优先采用低碳、环保、节能的新材料、新技术。 3.优化交通运输结构。重点推进铁路、水路等多种客运、货运系统有机衔接和差异化发展,推动各种交通运输方式从独立发展向综合交通一体化转变。促进货物运输“公转铁”“公转水”,提高铁路、水路在大宗货物运输和中长距离运输中的比重。逐步完善综合货运枢纽集疏运网络和多式联运换装设施体系。减少长距离公路客运量,提高铁路客运量。打造高效衔接、快捷舒适的公共交通服务体系,完善城市慢行系统,引导公众选择绿色低碳交通方式。 四、科技创新 提升自主创新能力,加强关键技术攻关,完善创新体制机制,加强创新能力建设和人才引育,提高科技成果转化效率,加快构建绿色低碳发展的科技支撑体系。 (一)完善科技创新体制机制 坚持以创新推动高质量发展,构建市场导向的绿色技术创新体系。加强关键技术协同创新,探索“企业主导、政府引导、政产学研用深度融合”的联合攻关机制,鼓励企业与高校、科研院所合作创建科技创新基地(平台),共建低碳技术创新战略联盟和科技创新基地。加强绿色低碳技术、产品的知识产权运用和保护,推广绿色低碳产品和碳足迹认证,规范第三方认证机构服务市场。 (二)加快先进适用技术推广应用 全面梳理黑河优势产业和社会经济绿色低碳转型重大需求,形成技术应用场景清单,积极对接省内外高校、科研院所,推动化石能源清洁高效开发利用、新能源和可再生能源开发、前沿储能、生物基材料、现代生态农业等领域先进研究成果转移转化和产业化示范应用。利用高寒试车优势条件,适时开展甲醇作为动力燃料的汽车试验研究。加强与广东省珠海市对口合作,提升黑河自贸片区与珠海横琴自贸片区低碳技术合作交流水平,积极开展可再生能源替代、智能电网、装配式建筑等领域示范项目和规模化应用。鼓励企业、科研院校申报国家科学技术推广目录。 (三)加强创新能力建设和人才引育 积极与高等院校、科研机构、科技企业开展合作,提升低碳领域创新能力。鼓励企业、高校和科研单位组建绿色低碳产业创新中心,联合开展各类绿色低碳科技研发项目。加快培育绿色低碳相关高新技术企业和科技型中小企业。深入实施“万人引才”工程,鼓励用人主体积极参加各类引才活动,努力吸纳新能源等多领域人才到我市就业。建立健全绿色低碳人才培养机制,支持黑河学院与省内外高水平院校合作开展人才联合培养,探索设立绿色低碳相关专业。强化技术技能人才职业教育,培育一批绿色低碳技术服务专业人才和技术经纪人才。深化产教融合,鼓励校企联合开展产学合作协同育人项目。 (四)积极探索减碳前沿技术 逐步扩大CCUS技术在热电联产项目中的应用比例,研究探索二氧化碳矿化、二氧化碳制备碳纳米管及二氧化碳发泡混凝土等新型建筑材料产业化试点示范。深入研究完善“绿色甲醇、绿色航油”技术。研究搭建农业生态管理系统,利用全球定位系统和遥感技术,提高农业精准性,减少对化学品的依赖,提高土壤健康度。探索开发农业碳汇管理系统,运用系统动力学模型和地理信息系统等工具,对农业碳汇进行综合评估。研究探索太阳能供热在严寒地区应用模式。 五、重点工程 (一)可再生能源建设工程 1.积极推进风电建设。以全省千万千瓦级新能源基地开发为契机,积极向国家、省争取风电项目落地黑河。统筹全市风能资源,坚持资源开发和产业导入双驱动,以集中式风电项目为重点,加快开发风能资源。积极从中央企业、地方国企及实力较强的民营企业中引进风电投资企业,进一步扩大风电装机规模。 2.因地制宜开展光伏发电。采取统一规划、集中连片、分步实施的方式,与国内光伏新能源运营头部企业合作,因地制宜利用集中连片的荒地、盐碱地等未利用地及垦区农场空闲场地、鱼塘水面等空间资源推进光伏项目开发。利用北安整市屋顶光伏开发项目列入国家开发试点的契机,有序推进分布式光伏项目开发利用。探索光伏开发应用新场景,在国有企业、医院、学校等公共建筑推广光伏建筑一体化。探索推进爱辉区、嫩江市等县(市、区)纳入国家试点区域。鼓励在企业厂房和公共建筑等屋顶建设分布式光伏。利用农村闲置土地,发展分布式光伏项目。推动光伏发电入社区、进家庭,实现分布式光伏的就地消纳和有效利用。拓展“光伏+”等发电利用场景,探索推动光伏发电与建筑、农业、交通、通信等领域的融合发展。 3.加快水电开发利用。与大型水电央企合作,挖掘黑河市域各流域抽水蓄能电站建设潜力,配套电化学储能、氢能储能,提升区域储能保障能力。积极争取国家和省支持,加大抽水蓄能电站项目库调整工作力度。坚持“规划引领、精准实施”原则,配套建设风电、光伏产业,实现水电与新能源产业耦合发展,探索推进水风光可再生能源一体化基地建设。 4.加大储能发展力度。以全市新能源项目建设为依托,按照新建并网新能源项目不低于其装机规模10%的原则配套建设储能设施。在负荷集中地区,以市场化方式,探索建设共享储能示范项目,为电网运行提供调峰、调频、备用、需求侧响应等多种服务。积极引导用户侧储能灵活发展,鼓励围绕分布式新能源、数据中心、5G基站、充电设施等终端用户,探索储能融合发展新场景。探索构建“源网荷储”“风光氢储”产销一体化项目体系,推动储能规模化和商业化应用,研究推进风光火储一体化绿电园区建设项目。立足黑河区位优势和资源禀赋,重点巩固和建设煤炭、电力、天然气进口“三个通道”,加强对俄能源合作,全力打造对俄能源项目合作高地。 5.探索开展氢能推广应用。依托风光资源和产业优势,积极发展可再生能源规模化制氢,加快形成氢能源头供给能力,推进氢能供应网络建设。发展以氢能为燃料、原料的氢能产业,探索氢能供热商业化模式。推动燃料电池交通装备示范及商业化应用,配合高寒试车推进加氢站建设。围绕加氢站、氢能示范项目,构建氢能运输体系,拓展氢能供应网络覆盖范围。 6.推动生物质和新能源耦合发展。适时开展甲醇燃料推广应用,积极推动“绿色甲醇、绿色航油”项目,结合全市可再生能源资源,谋划建设 “绿色甲醇、绿色航油”合成技术工业化试点,提升生物质、新能源清洁高效利用有机融合发展水平。依据农林生物质资源,探索发展生物天然气项目,在乡镇集中居住区、工商业区、学校等用能需求集中区域的周边,积极发展生物天然气工程,改善区域用能条件和结构,满足城乡生产、生活、经营用能需求。探索发展以农林废弃物为主要原料生产生物基材料的技术路线。 (二)基础设施节能降碳改造工程 1.热电厂节能减排改造。在保障供电安全的基础上,持续推进热电厂超低排放改造,协同开展节能改造,推动节能减排协同增效。加快推进热电煤电机组淘汰更新,实施热电厂超低排放改造,对现有锅炉进行余热回收改造、煤灰复燃改造、燃烧优化改造、烟气再循环等技改,提高脱硫设备效率。 2.垃圾处理设施建设。加强垃圾处理基础设施规划布局,重点开展生活垃圾焚烧、垃圾焚烧发电、生活垃圾处理设施项目建设,提高城市生活垃圾有效、无害、资源化处理效能。 (三)资源综合利用工程 结合全市固废种类和再生资源产业结构,重点推动建筑垃圾再生产制备混凝土、铁多金属矿提铁降锌优化建设、开采金属矿石采出废石综合利用、农药瓶回收、报废机动车回收拆解及废旧轮胎回收再利用等资源综合利用重点工程建设,提升资源综合利用率。 (四)生态保护修复工程 深入推进河流、生态保护区、废弃矿山、生态林等自然资源修复治理,中远期重点实施水资源生态保护修复、河流生态治理、省级自然保护区生态保护与修复、废弃矿山恢复治理、生态林保护与修复等生态保护修复重点工程,持续提升全市生态环境质量。 (五)智慧城市建设工程 全领域推进城市数字化转型,依托城市运行管理及应急指挥中心、智慧城市大数据平台、智慧城市公共服务平台等“一中心两平台”,提升政务服务、应急处理、社会治理、城市管理、民生服务等领域的数字化能力和水平,形成城市运行管理、指挥决策和智慧中枢,全面提升城市治理能力,构建新型智慧城市生态体系。 六、政策创新 (一)加强节能降碳工作能力建设 研究设置能源生产和消费数据统计专职部门,加强统计基础能力建设,建立重点用能单位能耗在线监测平台,确保全市能源数据精准可靠。探索建立综合能源服务创新模式,构建节能降碳市场化机制。探索开展用能预算管理机制,实现全市能源消费精准可控。开展全市碳资产盘查、碳效诊断行动,扩大重点排放单位纳统范围,摸排全市碳排放大户。开展新建项目碳排放评价,建设全市碳排放管理平台,建立碳减排项目库,提高碳排放管理信息化水平。逐步开展碳排放预算管理,实现全市碳排放精准追踪。按照国家、省核算体系和方法的统一要求,加快建立本市各区域、重点领域和重点企业统一规范的碳排放统计核算体系。开展产品碳足迹核算,建立产品全生命周期碳足迹管理。支持行业、企业依据自身特点开展碳排放核算方法学研究,建立健全碳排放计量体系。 (二)建立专项资金整合利用机制 统筹整合市级节能降碳重点工程项目支持专项资金,构建综合性节能降碳资金补偿机制,优先奖励年度节能降碳成效显著的有关单位。积极推动县(市、区)统筹安排节能降碳专项资金预算。研究搭建碳达峰碳中和投融资项目库,加强与金融机构对接,引入产业发展基金,引导支持优质绿色节能低碳重点工程项目建设。 (三)持续构建绿色金融体系 建立智能化绿色低碳动态评价系统,实现节能降碳数据采集自动化、信用评价方式动态化、评价结果显示常态化。建立绿色低碳应约评价双向互动模式,引入金融机构实时对企业客户开展简化高效便捷的绿色低碳评价,实行信息双向会商。强化结果应用,联合各金融机构差别化实施绿色金融奖惩措施,在绿色信贷、上市融资和再融资、发债融资、保险费率优惠等方面加大支持力度或依法依规予以限制。 (四)加快建立碳足迹管理体系 按照国家相关要求,围绕碳足迹通用技术标准、不同行业和不同产品碳足迹技术标准,结合我市实际,探索开展产品碳足迹标准研制。制定产品碳足迹管理重点产品清单,向纳入产品清单相关企业定期推送政策优惠、融资需求等信息。建立相关行业碳足迹背景数据库,为企业开展产品碳足迹核算提供公共服务。 (五)完善森林碳汇计量监测标准体系和价值核算评估体系 持续做好森林生态监测与评估工作,开展林草野外生态监测,积累观测数据,核算全市林草生态空间产品价值。推动黑河“头雁”工作站和研究生创新实践基地建设。推进森林全口径碳汇计量,研究森林碳汇方法学,核算全市森林年度固碳量。 (六)开发CCER林业碳汇潜力 高质量推动林草碳汇工作,深入实施林草碳汇能力巩固提升行动,分析碳汇潜力,提升碳汇能力,扩大碳汇增量,推动各县(市、区)与中国林业科学研究院、国家林业和草原局林草调查规划院等专业机构合作,开发CCER森林碳汇项目,在国家CCER实施后抢占先机,推动实现森林资源优势转化为现实经济优势。积极推动林业生态价值转化,充分发挥林业在推动实现碳中和愿景中的重要作用,加快建立健全生态产品价值实现机制。借鉴爱辉区结合新时代深化集体林权制度改革需要,探索编制《爱辉林业碳票方法学》和《爱辉林业碳票管理办法(试行)》等经验做法,积极探索在县(市、区)启动开展“碳票”试点工作。 七、全民行动 (一)持续加强生态文明宣传 推动生态文明教育融入国民教育体系,开展生态文明科普、生态意识、生态道德和生态法治等宣传教育,普及碳达峰碳中和基础知识。充分利用我市科普教育基地平台,分批次组织开展以“能源资源利用效率提升、生态环境保护”为主题的全民实践教育活动。聘任“生态环境副校长”,在校园内开展多形式、多内容的生态文明教育活动,充分发挥“小手拉大手”作用,真正起到“教育一个孩子、带动一个家庭、影响整个社会”的效果。组织开展低碳理念进机关、进企业、进学校、进社区、进乡村、进网格“六进”宣传活动,提升社会公众绿色低碳意识,推动生态文明理念更加深入人心。 (二)倡导绿色低碳生活方式 深入推进绿色生活创建行动,引导激励市民积极参与绿色消费、低碳出行、可回收物分类等绿色低碳行动,营造绿色低碳生活新风尚。推广绿色低碳产品,严格落实绿色产品认证和标识制度,建立健全推广使用制度,支持有条件的商场、超市、旅游商品专卖店开设绿色产品销售专区,提升绿色产品在政府和国有企业采购中的比例,扩大绿色产品采购范围,鼓励居民绿色消费。完善公众参与制度,发挥民间组织和志愿者的积极作用,鼓励各行业制定绿色行为规范。 (三)引导企业履行社会责任 强化企业环境责任意识,引导企业主动适应绿色低碳发展要求,建立企业承担绿色发展责任的评估体系。完善信息披露制度,支持黑河自贸片区建设双碳服务平台,引导进出口企业、碳交易重点企业等对标国际规则建立碳排放信息披露制度,定期公布企业碳排放信息,计入企业环保信用。强化社会监督,充分发挥行业协会和新闻媒体作用,督促企业自觉履行社会责任。 (四)加强领导干部培训 支持各级党校(行政学院)把碳达峰碳中和相关内容列入主体班次必修课,对各级领导干部开展分阶段、多层次培训。加强全市各级从事碳达峰碳中和工作的领导干部培养,提升领导干部绿色低碳发展本领。 (五)积极发挥碳普惠机制作用 研究建立符合黑河生态产品特点的碳普惠机制,制定碳普惠认证实施规则和统一认证标识,构建以商业激励、政策鼓励和碳减排量相结合的正向引导机制。通过植树造林、购买绿色电力等方式,率先在党政机关等公共机构开展零碳实践活动,带动更多社会主体参与碳普惠活动。依托“我的黑河”APP,开发“碳账户”管理系统,建立绿色低碳行为相关数据收集分析平台,探索开展碳普惠应用实践。 八、保障措施 (一)加强组织领导 建立市碳达峰试点工作专班,整体部署、系统推进全市碳达峰试点工作。市碳达峰试点工作专班办公室设在市发改委,负责加强统筹协调,定期对各地区和重点领域、重点行业、重点企业工作进展情况进行调度,督促各项目标任务落实落细。各成员单位要按照碳达峰试点工作有关要求,各司其职,形成合力,扎实推进相关工作。 (二)强化政策支持 落实国家有关环境保护、节能节水、应用绿色技术装备、购买新能源汽车等绿色低碳税收优惠政策。贯彻执行政府绿色采购要求,推动国有企业率先实行绿色采购,加大绿色低碳产品采购力度。提升绿色低碳政策支持准入门槛,集中优势资源重点支持科技创新、资源循环、节能环保类龙头企业。 (三)做好资金保障 加大节能减排和应对气候变化专项资金投入力度,进一步强化支撑碳达峰试点重点行动、重点示范、重点工程。鼓励社会资本设立各类绿色发展产业基金,推动建立政府出资参与的碳达峰碳中和基金。积极发展绿色金融,落实《黑龙江省绿色金融工作实施方案》,完善绿色金融标准和绿色企业项目库,大力发展绿色信贷、绿色基金、绿色债券、绿色保险业务,丰富绿色金融产品服务,扩大绿色金融规模。灵活运用再贴现政策工具,引导金融资源精准支持绿色和具有显著碳排放效应的重点企业、重点项目。 (四)严格监督考评 严格落实“四个体系”闭环工作落实机制,各级政府要将重点工作任务列入督办台账、将碳达峰试点建设目标纳入经济社会发展综合评价体系,增加考核权重,加强指标约束。将碳达峰试点建设目标任务落实情况纳入各地区、各有关部门领导班子绩效考核评价体系,组织各地区、各有关部门开展碳达峰目标任务年度评估,及时通报碳达峰试点建设工作进展和重大问题。 (五)大力宣传推广 制定碳达峰试点建设宣传工作方案,落实宣传目标、内容以及举措,形成良好舆论宣传氛围。充分利用我市环境教育基地、自然教育基地、科普教育基地等平台,制定碳达峰碳中和科普教育工作规划,在国家、省重大科普节点、双碳宣传节点开展丰富多样的科普活动,同时对重点领域、重点行业和重点企业开展降碳宣传。 附件:国家碳达峰试点(黑河)重点项目表