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《自然资源统一确权登记将全面实行》

  • 来源专题：中国科学院文献情报先进能源知识资源中心 |领域情报网
  • 编译者： guokm
  • 发布时间：2019-07-24

  • 自然资源部、财政部等部门日前联合印发《自然资源统一确权登记暂行办法》，要求对水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域、无居民海岛以及探明储量的矿产资源等自然资源的所有权和所有自然生态空间统一进行确权登记。这标志着我国开始全面实行自然资源统一确权登记制度。

    据悉，从2019年起，我国将利用5年时间基本完成全国重点区域自然资源统一确权登记，在此基础上，通过补充完善的方式逐步实现全国全覆盖。

    《办法》规定，在国家不动产登记信息管理基础平台上，开发全国统一的自然资源登记信息系统，实现自然资源确权登记信息的统一管理。

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  • 《中国12省完成自然资源统一确权登记逾18万平方公里 》
    • 来源专题：长江流域资源与环境知识资源中心 | 领域情报网
    • 编译者：changjiang
    • 发布时间：2018-10-31
    • 中国自然资源部29日发布的消息称，经过一年多的探索，目前中国12个省份、32个试点区域共划定自然资源登记单元1191个，确权登记总面积186727平方公里，并重点探索了国家公园、湿地、水流、探明储量矿产资源等确权登记试点。 资料图：东北虎国家级自然保护区风光，该区位于东北虎豹国家公园黑龙江省片区内。王兴林 摄 自然资源统一确权是自然资源部统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责的重要基础性工作。 2016年11月，中央全面深化改革领导小组第29次会议审议通过《自然资源统一确权登记办法(试行)》(以下简称《办法》)和试点方案，决定在吉林等12个省份开展为期一年的试点，要求以不动产登记为基础，依照规范内容和程序进行统一登记，坚持资源公有、物权法定和统一确权登记的原则，对水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂以及探明储量的矿产资源等自然资源的所有权统一进行确权登记，形成归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源产权制度。 自然资源部有关负责人介绍称，试点证明，《办法》具有可操作性，为健全自然资源统一确权登记制度，建立归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度，推进确权登记法治化奠定了坚实基础。这位负责人还表示，下一步，自然资源部将在总结试点经验基础上，重点解决资源类型划分、登记单元确定、登记管辖和权利主体确定等难点问题，修改完善《办法》，制定自然资源统一确权登记技术指南。 此外，该负责人透露，2018年底开始，将在全国全面铺开、分阶段推进重点区域自然资源确权登记，计划利用5年时间完成对国家和各省重点建设的国家公园、自然保护区、各类自然公园(风景名胜区、湿地公园、自然遗产、地质公园)等自然保护地的自然资源统一确权登记，同时对大江大河大湖、重要湿地、国有重点林区、重要草原草甸等具有完整生态功能的全民所有单项自然资源开展统一确权登记。
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  • 《我国将构建自然资源统一调查监测体系》
    • 来源专题：中国科学院文献情报系统—海洋科技情报网
    • 编译者：liguiju
    • 发布时间：2018-08-02
    • 我国将构建“统一组织开展、统一法规依据、统一调查体系、统一分类标准、统一技术规范、统一数据平台”的“六统一”自然资源调查监测体系，彻底解决各类自然资源调查数出多门的问题，全面查清各类自然资源的分布状况，形成一套全面、完善、权威的自然资源管理基础数据，并在此基础上优化国土空间变化监测体系，以满足自然资源治理体系和治理能力现代化的需求。 　　长期以来,我国自然资源实行分头管理，自然资源调查监测工作分头组织，导致调查监测在对象、范围、内容等方面存在重复和交叉以及调查结果相互矛盾，不利于将山水林田湖草作为一个生命共同体进行系统治理。第三次全国土地调查工作领导小组办公室负责人表示,开展自然资源统一监测评价，是贯彻落实新发展理念、推进自然资源管理体制改革的重要举措，也是履行自然资源管理“两个统一、六项职责”的前提和基础。 　　该负责人介绍，目前自然资源部已初步形成自然资源调查监测总体工作思路。一是构建“1+X”型自然资源调查体系。在调查体系上，“1”是“基础调查”，“X”是多项“专业调查”。在调查周期上，自然资源基础调查每10年开展一次，专业调查5年为一个周期，变更调查每年开展一次。在推进步骤上，拟分两步走：第一步是通过形成新的“三调”工作分类，调整工作内容，完善工作方案，加快推进与水、草原、森林、湿地等自然资源现有调查的实质融合，解决标准不一和空间重叠的问题，查清各类自然资源在国土空间上的水平分布，支撑国土空间规划和用途管制；第二步是在查清各类自然资源水平分布的基础上，通过开展专业调查，查清不同自然资源的质量和生态状况，形成统一的自然资源调查，全面支撑山水林田湖草整体保护、系统修复和综合治理，也就是将土地调查转为国土调查，再逐步向全面开展自然资源调查过渡，最终建立完备的“1+X”型自然资源调查体系。在相关调查工作整合和内容融合上，要做到工作、内容、底图、要素4个统筹联系，最终实现自然资源调查“六个统一”，即统一组织开展、统一法规依据、统一调查体系、统一分类标准、统一技术规范、统一数据平台。 　　二是优化国土空间变化监测体系。在目前土地利用动态遥感监测和地理国情监测的基础上，构建4个类型的监测体系，即宏观监测、常规监测、精细监测和应急监测。为此，近期自然资源部将加强宏观监测，组织实施全天候遥感监测，及时掌握自然资源宏观突出变化；完善常规监测，合理调整监测内容与指标，提高监测的针对性和有效性，避免交叉重复；优化开展年度性监测，组织实施全覆盖遥感监测和地理国情监测的2018年度项目计划，围绕国家重大战略部署，对特定地区和对象采用高精度遥感影像开展细化监测；根据党中央和国务院的要求以及相关部门的请求，继续组织开展应急监测。 　　三是创新调查监测数据分发服务体系。该体系包括数据库系统、统计分析系统、共享分发系统等。针对此前因采用的分类体系、技术标准、调查方法、底图精度、调查时点等各不相同，调查对象也仅限于本行业管理领域而缺乏国土空间上的整体控制，导致数出多门、粗细不均、重复交叉等相互矛盾的问题，自然资源部将按照“先汇总、再集成”的思路，加快推进调查监测数据整合工作，建立自然资源数据服务体系，健全自然资源数据共享工作机制。建立现有自然资源成果目录系统并实时更新，及时为自然资源管理和生态文明建设提供信息服务。推进现有调查监测数据成果整合。建立各类自然资源在国土空间上的内在联系，并利用大数据技术和数据分析模型，推进数据集成和深度开发利用。 　　“‘三调’将特别注重数据库建设，按照统一的数据库标准及建库规范，建立互联共享的覆盖国家、省、市、县四级且集影像、类型、范围、面积和权属为一体的自然资源调查数据库，为成果共享应用搭建便捷高效的服务云平台。”这位负责人还表示，除了上述3个体系建设，将同时加快建立健全法律法规体系和技术支撑体系，最终形成自然资源统一调查监测制度的总体框架。
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