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《北京新能源车取消备案制》

  • 来源专题：中国科学院文献情报先进能源知识资源中心 |领域情报网
  • 编译者： wukan
  • 发布时间：2018-03-05

  • 随着新能源汽车被定义为汽车产业发展的战略方向，近期有关新能源汽车的“政策红包”密集出台。

    2月26日，北京市科委、经信委等五部门发布了《北京市推广应用新能源汽车管理办法》（以下简称《办法》）。《证券日报》记者了解到， 新《办法》在保留了地方补贴制度的基础上，明确取消了2015年设立的备案制度。此外插电式混合动力车型本次依然不在新能源小客车指标范围。《办法》自2018年1月1日起执行，有效期至2020年12月31日。

    紧接着，2月27日，北京市发改委印发最新版《北京市定价目录》宣称电动汽车充电服务费等5个项目的定价将于4月1日起全面放开。

    业内普遍认为，两项关于新能源汽车的新政为2018年产业发展方向定下基调，同时可以看到政府意志从“主导”过渡到“引导”，逐步增强市场作用力，完善基础设施布局，保障产业的良性可持续发展。

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  • 《再获政策助力?北京新能源物流车能否驶入快车道》
    • 来源专题：中国科学院文献情报先进能源知识资源中心 |领域情报网
    • 编译者：guokm
    • 发布时间：2020-09-21
    • 日前，北京交通委员会、北京市财政局联合印发《2020年北京市新能源轻型货车运营激励方案》(以下简称《激励方案》)，针对北京市新能源物流车激励资金总额以及申请激励满足条件提出了明确方向及要求。 “《激励方案》的出台，主要是为了鼓励从事城市配送的用户主动选择新能源物流车，实现经济和环保的双拉动。”北京市交通委货运管理处副处长张玉环认为，政策将为新能源物流车的推广应用带来新的利好。不过，也有不少业内人士表示，实现新能源物流车市场化、规模化发展仍存诸多阻力。 那么，在新能源物流车实际推广运营过程中，到底还有哪些现实问题需要解决?此次补贴发放对于低迷的新能源物流车市场来说，能否起到救市的效果? ■市场观望情绪显著 为进一步了解北京新能源物流车市场的具体情况，记者走访了多家经销网点，与经销商沟通后发现，对于此次《激励方案》的发布实施，经销商和用户的反应并不强烈。 北京市八通华瑞汽车销售有限公司是一家主销新能源轻卡全系车型的销售网点。据该公司行销经理张学文介绍，今年1~8月，这家公司累计销售700多辆新能源物流车。不过，其中大部分订单是由销售人员主动上门找客户沟通才签订的，很少有客户主动前来咨询新能源产品。 正如张学文所说，用户购买新能源物流车的欲望并不高。在记者走访汽车交易市场时，也验证了这一说法。 走进五连环商用车城，给记者第一感觉就是冷清和萧条。市场面积很大，展车很多，但门店却是冷冷清清，一上午，只有一两位用户前来咨询。各门店的销售人员闲来无事，聚一起侃大山、唠家常;有的干脆锁上大门，只在窗户旁留下联系方式。 “生意难做啊，不像前几年，补贴很多，卖车根本不是难事。现在，一年卖出几十辆就谢天谢地了。”某新能源物流车品牌经销商感叹道。 采访期间，多位销售人员表示，以前扣除国补和地补，新能源物流车与燃油车在价格上相差无几，凭借使用成本较低的优势，新能源物流车还有一定的竞争力。但随着国补的逐步退坡以及地补的取消，新能源物流车的售价开始大幅上涨。单就一款4.2米厢式货车来说，新能源轻卡要比传统柴油车贵50%。对于散户来说，购置成本是重点考虑因素，再加上未来的电池更换、维修保养等费用，让绝大多数用户打了退堂鼓。 “如今，很多有购车意向的客户因车价上涨，转而租车运营。而租赁公司现在压力也很大，基本不采购新车，只将现有车辆进行出租。”北京远程汽车商贸有限公司销售主管李景雪说道。 那么，随着《激励方案》的发布，新能源物流车补贴向运营、应用端倾斜，能否有效增强城配企业以及散户的购车意向，起到快速救市的效果? “去年，北京新能源物流车市场比较低迷，我们店只卖出200多辆车。一方面，客户没有购车意向，导致新车销售困难，我们只能低价售卖库存车来缓解压力。另一方面，车企也处在观望状态，不敢贸然提高生产量。今年上半年，受疫情影响，我们只买了40多辆新能源物流车。”记者来到北京龙宇辉科贸有限公司，销售经理王昊正忙着与客户对接交付定金的事宜。他告诉记者，疫情虽然给新车销售带来了挑战，但也让部分物流企业重新认识了新能源物流车的价值。尤其是在《方案》发布后的几天，打电话或者来店里咨询购车事宜的客户明显增多，但大多数有购车意向的客户依然持观望情绪，下订单的少之又少。 在王昊看来，此次发布的《激励方案》具有一定局限性。他指出，从激励范围来看，车辆所有人累计报废或者转出名下京籍汽柴油货车须达到5辆及以上、且更新不低于5辆(含)京籍新能源轻型货车，才能获得相应补贴。可见，该政策主要针对的是一些大型物流公司，散户一般很难拿到补贴。 成都新能源汽车产业推广应用促进会秘书长范永军表示，无论是散户，还是物流企业都会算一笔账：一辆车可获得的激励资金总额最高为7万元，分三年结清。而一辆新能源车辆的购置成本却是传统燃油车的两倍，从这个角度考虑，《方案》还是很难对市场产生较大的刺激作用。 ■新能源物流车推广难题待解 在新能源物流车市场持续低迷的情况下，近期政府相关部门陆续出台多项鼓励政策，力求推动该市场走出低谷。 2月13日，北京市人民政府发布《北京市污染防治攻坚战2020年行动计划》，要求新增和更新的公交、出租、环卫、邮政、通勤、轻型物流配送等车辆基本采用电动车;3月11日，国家发改委和司法部联合印发的《关于加快建立绿色生产和消费法规政策体系的意见》中明确指出，鼓励公交、环卫、出租、通勤、城市邮政快递作业、城市物流等领域新增和更新车辆采用新能源和清洁能源汽车;3月13日，23部委联合发布的《关于促进消费扩容提质加快形成强大国内市场的实施意见》中提出，对纯电动轻型货车不限行或少限行。 4月2日,工信部、国家邮政局联合印发《关于促进快递业与制造业深度融合发展的意见》(以下简称《意见》)，针对物流业与新能源汽车、人工智能与物联网供应链的融合提出了明确要求。 “目前，新能源物流车产业环境得到了极大改善。不过，这类车型在实际运营过程中，仍然存在几大待解难题，这也造成部分物流公司在更新车辆时，不会将新能源物流车纳入考虑范畴之中。”中铁物流集团有限公司副总裁高维志介绍说：“一是相较于乘用车，新能源物流车需要更大功率的充电桩。由于变压器配套、场地限制等问题，导致车、桩数量不匹配，无法满足车辆充电需求;二是北京地区充电设施分布不均，极大制约新能源物流车区域配送完成率;三是车辆充电时间过长，影响物流公司的运营效率;四是电池衰减快、寿命短，且增容自重太高等问题，增加车辆后期的运营成本。 北京某电动物流车租赁公司市场部经理魏煜指出，尽管部分优质的新能源物流车在运营效率和使用成本方面可以比肩传统燃油车,但由于车辆本身在技术性能、充电时长、维修保养等方面存在短板，给用户运营带来了一定困扰。在他看来，对于新能源物流车行业而言，以质取胜是关键，车辆和电池制造企业应加强技术研发，推进产品技迭代升级，尽最大努力推出符合用户需求的产品。 ■路权放开是推广新能源物流车的胜负手 “对于新能源汽车来说，不限号本身就是一种政策‘偏爱’。但作为物流企业来说，还是希望能够进一步放开对新能源物流车运行时间的限制。目前，在北京五环路内，任何动力形式的货车在规定时间之外进入都会被罚款扣分。这对于新能源物流车来说，无疑是最大的阻碍。”高维志说道。 在接受记者采访时，汽车销售人员也纷纷表示，推广纯电动物流车的关键不在于补贴，而在于路权。从环保角度来看，新能源物流车替代传统燃油货车已是大势所趋，但在北京地区，即便是零排放的纯电动货车也会“四处受限”。可以说，新能源物流车在路权方面并没什么优势。因此，仅仅是发放运营补贴，并不能激活用户对新能源物流车的需求。 “目前，北京大多数新能源物流车均面临运营困境，主要原因是新能源物流车一直按照传统燃油货车监督办法进行管理。交警拦截车辆根本不看是何种动力形式，只要是无证货车，就会扣分、罚款。这种情况下，用户自然不愿购买新能源物流车。”王昊表示。 事实上，在不同政策力度支持下，各地区新能源物流车的推广程度也有所不同。记者了解到，在城市配送的细分场景中，零售终端配送占比较大，也是模式最复杂、参与者最多的领域。由于零售门店覆盖到城市的所有地区，因此，对于像深圳这样设立燃油物流车全天禁止进入市区的城市来说，新能源物流车是零售、终端配送企业的最优选择。而在西安，新能源物流车不仅能够在三环内使用公用充电桩，而且享有优于燃油物流车的通行路权，以及走公交车专用道等优惠政策。 “从深圳、西安等城市推广新能源物流车的经验来看，当地政府提供财政性补贴，只是起到锦上添花的作用，快速推广应用新能源物流车的关键还是在于路权的放开。如果在路权上，不对新能源物流车松绑，那么这类车型的推广就会非常困难。”范永军说道。 对此，高维志指出，北京地区迟迟没有放开新能源物流车路权，确实有自身难处。“北京机动车保有量大，如果效仿其他城市放开路权，或许能带动新能源物流车的销量提升，但交通拥堵又会成为另一大社会问题。如何平衡市场发展与拥堵的关系，是摆在政府面前的又一大难题，需要认真考虑、反复斟酌。 “从政策层面来说，对新能源物流车全面开放路权的政策肯定会放缓。”商用车业内人士指出，在车市整体“寒冬”的背景下，需要从汽车产业恢复产销量的全局出发，而这也意味着新能源汽车并不是当前政策效应的主要支撑点。对于新能源物流车来说，政策变化调整，将降低其路权优势，也就会减少新能源物流车在使用便利性上的优势，而便利性优势一旦丧失，对新能源物流车来说显然不是好事。 不过，在北京捷奥泰汽车销售有限公司销售经理刘志华看来，新能源物流车市场低迷的背后，同样蕴藏着机会。“此前，北京市鼓励用新能源汽车替换快递、外卖三轮车后，市场拉动效果明显。如果这一政策相关细则能够持续落实，将会给市场带来非常大的需求量。”他认为，在制定新能源汽车城市通行路权政策的同时，相关部门还要进一步落实新能源物流运营补贴政策、鼓励柴油货车置换及淘汰的补贴机制以及新能源汽车替换快递三轮车等相关政策。这样一来，或许会极大提升物流企业和个人用户置换和购买新能源物流车的积极性。 ♦记者感言：财政补贴并非救市特效药 2015年至今，在国家强有力的政策扶持下，我国新能源物流车产业在研发推广、技术提升等方面取得明显成效。不过，随着新能源汽车补贴的不断退坡，以及地方补贴的取消，新能源物流车市场的产销量出现大幅下滑，加之受新冠肺炎疫情影响，市场变得更为惨淡。 事实上，在城市短途配送领域，新能源物流车存在巨大的市场需求。但现在该市场之所以陷入体量瓶颈，并不全是补贴退坡的原因，其症结还在于产品的制造端以及推广运营环节。 从产品自身来看，在新能源物流车市场发展初期，为了拿到政府补贴，部分汽车制造企业生产了一些质量不过关的产品，严重影响了运营商和个体司机的运营效率，也造成新能源物流车产品口碑的下滑。除此之外，价格过高、电池自重过大、续驶里程短等问题，也是新能源物流车被人诟病的痛点。 在经历粗放式增长之后，如今，新能源物流车行业已转向以质取胜阶段，产品性能和技术水平有了明显提升。但想要推动产业发展，在未来市场竞争中占有一席之地，制造企业还需进一步打破技术壁垒，提高动力电池的能量密度，降低车辆的生产成本，并且根据用户反馈，推出满足市场需求的新能源物流车型。 在新能源物流车推广应用过程中，为制造、运营端提高财政性补贴支持，成为国家和各地方政府的常用手段。其中，作为新能源物流车保有量最大的城市，深圳不仅投入真金白银，推出运营补贴等利好政策，还为新能源物流车开放了路权。作为第一批绿色城配示范工程创建城市，成都在新能源物流车推广上也作出了成绩。新能源物流车可以在成都各区域通行以及享受停车优惠，对于短途进城的新能源配送车辆，不必按照限行时间，大大提高了司机用户运营效率和运营时间。另外，成都市政府提出2020年以后不再发放燃油货车入城证，对新能源物流车市场也是利好因素。 综合深圳、成都、北京等各城市推广新能源物流车的经验，以及给市场带来的刺激效果来看，财政补贴并非救市的特效药。如果没有路权的配合、相关配套设施的完善，新能源物流车推广应用之路很难顺畅。因此，政策的出台要立足于市场的实际需求，同时，也要避免地方政府过度干预市场经济，两者的平衡十分重要。
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  • 《北京:组织实施新能源公交车及动力电池更新》
    • 来源专题：可再生能源
    • 编译者：武春亮
    • 发布时间：2024-08-28
    • 北极星储能网获悉,8月28日,北京市发展和改革委员会、北京市财政局印发《北京市加力支持设备更新和消费品以旧换新实施方案》(以下简称《方案》)的通知。 《方案》指出,组织实施新能源公交车及动力电池更新。加快公交车辆小型化、电动化、智能化发展,推动车龄8年以上新能源公交车及动力电池更新。其中更新新能源公交车的,每辆车平均补贴8万元,对更换动力电池的,每辆车平均补贴4.2万元。加大老旧公交车更新支持力度,研究加力支持燃油、天然气公交车置换为新能源车的支持政策。 原文如下: 北京市发展和改革委员会北京市财政局关于印发北京市加力支持设备更新和消费品以旧换新实施方案的通知 各区人民政府,各有关单位: 《北京市加力支持设备更新和消费品以旧换新实施方案》已经市政府同意。现印发给你们,请认真贯彻落实。 北京市发展和改革委员会 北京市财政局 2024年8月26日 北京市加力支持设备更新和消费品以旧换新实施方案 为全面贯彻党中央、国务院决策部署,落实《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》有关要求,加力支持本市设备更新和消费品以旧换新,根据《北京市积极推动设备更新和消费品以旧换新实施方案》,特制定本方案。 一、加大设备更新支持力度 (一)加强设备更新项目组织实施。持续推动轨道交通、供热和天然气等设备更新和制造业企业数字化绿色化改造,加快组织能源电力、老旧电梯领域设备更新以及数据中心等重点行业绿色低碳改造。各区、各行业主管部门加强组织项目申报工作,按国家有关要求降低超长期特别国债资金申报门槛、简化申报审批流程,切实提高效率,支持中小企业设备更新。加强各类资金保障,依据国家有关政策规定,积极争取国家超长期特别国债大规模设备更新专项资金支持。(责任单位:市发展改革委、市财政局、相关行业主管部门,各区政府按职责分工负责) (二)支持老旧货、客车辆更新。加快推动注册登记在本市的国四及以下排放标准老旧货车、国四及以下排放标准老旧客车更新。对仅报废、报废并新购国六排放标准重型货、客车给予适当支持,重点支持报废并新购新能源(含纯电动、氢能等)货、客车。对仅新增购置新能源冷链货车给予资金支持。由市交通委、市生态环境局会同相关部门制定相关实施细则并组织实施。(责任单位:市交通委、市生态环境局按职责分工负责) (三)支持农业机械更新。在《关于加大工作力度持续实施好农业机械报废更新补贴政策的通知》(农办机〔2024〕4号)基础上提高报废补贴标准,研究制定农机报废更新补贴实施方案,加快组织开展农业机械报废更新工作。(责任单位:市农业农村局) (四)组织实施新能源公交车及动力电池更新。加快公交车辆小型化、电动化、智能化发展,推动车龄8年以上新能源公交车及动力电池更新。其中更新新能源公交车的,每辆车平均补贴8万元,对更换动力电池的,每辆车平均补贴4.2万元。加大老旧公交车更新支持力度,研究加力支持燃油、天然气公交车置换为新能源车的支持政策。(责任单位:市交通委) (五)统筹组织重点领域设备清洁化更新。研究推动园林绿化、建筑工程等领域非道路移动机械更新,加快推动非道路移动机械新能源化。研究支持加快推动餐饮油烟高效净化装置更新置换。(责任单位:市园林绿化局、市生态环境局按职责分工负责) 二、加力支持消费品以旧换新 (六)提高个人乘用车报废更新补贴标准。对《2024年北京市汽车以旧换新补贴实施细则》中补贴标准进行调整,报废符合标准的旧车并购买新能源乘用车的,由原来补贴1万元提高到2万元;报废符合标准的旧车并购买2.0升及以下排量燃油乘用车的,由原来补贴7000元提高到1.5万元。已按《2024年北京市汽车以旧换新补贴实施细则》申请补贴的消费者,按新标准予以追加补贴,上述两类旧车应于2024年7月25日前(含当日)登记在申请人名下。(责任单位:市商务局) (七)支持个人乘用车置换更新。个人消费者转让本市注册登记在本人名下1年以上的乘用车,并在本市销售企业新购新能源乘用车,补贴标准为每辆车1.5万元。鼓励汽车生产、销售、平台企业联动促销,创新线下消费场景,提升消费者“一站式”购车体验和便利性。鼓励引导网约车更新为 新能源汽车 。(责任单位:市商务局、市经济和信息化局、市交通委按职责分工负责) (八)支持家电产品以旧换新。结合开学季、中秋、国庆、“双十一”等重要节点,积极组织家电以旧换新促销活动,进一步提高补贴力度,增强市民获得感。对在京个人消费者购买2级能效或水效标准的冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器、家用灶具、吸油烟机等8类家电产品,给予以旧换新补贴,补贴标准为产品销售价格的15%;购买1级能效或水效标准的产品,补贴标准为产品销售价格的20%。每位消费者每类产品可补贴1件,每件补贴不超过2000元。研究农村地区老旧“煤改电”设备更新支持政策。鼓励市场主体开展促消费活动,加大支持力度,促进智能家居消费。(责任单位:市商务局、市农业农村局按职责分工负责) (九)积极推动其他领域消费品以旧换新工作。积极支持居家适老化改造所用物品和材料购置,推进城乡特困、低保低收入老年人居家适老化改造补贴工作,增强老年人居家生活设施安全性、便利性和舒适性,提升居家养老服务质量。以安全为导向,加快研究电动自行车以旧换新支持政策。结合需求,研究旧房装修、厨卫等局部改造支持政策和摩托车电动化支持政策。(责任单位:市民政局、市商务局、市住房城乡建设委、市城市管理委、市交通委按职责分工负责) 三、加强组织实施 (十)强化组织领导。各市级有关部门按照职责分工,完善老旧客货车、新能源公交车及动力电池、农业机械、非道路移动机械、个人消费者乘用车、家电产品、电动自行车等重点领域更新补贴实施方案或细则,细化操作流程,成熟一批,出台一批。在本市超长期特别国债项目实施工作机制统筹调度下,加强积极推动设备更新和消费品以旧换新专项工作机制专项协调作用,定期对全市工作推进、项目实施等情况开展调度,及时协调解决工作中出现问题,重大事项及时按程序报告市政府。各区政府要认真配合组织实施,推动加力支持设备更新和消费品以旧换新各项政策落地见效。 (十一)加强项目和资金管理。市发展改革委牵头做好项目组织和资金分配,科学合理设置调节储备项目,明确监督检查措施,开展全流程监管。市财政局积极配合发展改革和行业主管部门科学合理制定资金测算方案,把握力度节奏,合理拨付资金,做好监控预警,加强监督核查,切实提高资金使用效益。各市级主管部门要牵头落实本领域专项管理办法或实施方案,加强与国家相关部委沟通衔接,动态调整并实时更新操作流程,细化完善工作措施,统筹本领域项目实施和资金使用,确保各项任务落实到位。市发展改革委会同市财政局对资金使用进展,各部门工作情况开展评估,及时动态调整优化各领域资金安排,适时组织实施储备项目。审计部门要依法依规加强对资金使用情况的监督。 (十二)营造良好市场环境。落实全国统一大市场建设要求,一视同仁支持不同所有制、不同注册地企业参与大规模设备更新和消费品以旧换新。市市场监管部门要及时跟进加强产品质量和价格监管,强化产品质量监督抽查,加大缺陷调查和召回力度,督促企业落实质量安全主体责任,严格查处价格欺诈等行为,大力维护消费者合法权益。各有关部门对发现存在利用不正当手段骗取补贴资金等违法行为的,要依法依规严肃处理,涉嫌犯罪的移送司法机关依法严厉查处。 (十三)强化宣传引导。各有关部门通过政府网站、政务新媒体、政务服务平台等及时发布大规模设备更新和消费品以旧换新相关信息,加强与重大展会、消费促进等活动结合,适时组织汽车、家电“进园区、进商圈、进社区”等多元展销活动,让政策直达企业和消费者,引导社会各界积极参与,大力营造良好社会氛围。强化政策解读,回应社会关切,适时总结推广先进经验和典型做法。
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