《欧洲环境局（EEB）推进“国家排放限制”净化农田空气》

• 来源专题：农业立体污染防治
• 编译者： 金慧敏
• 发布时间：2015-02-15

我们呼吸的空气影响着我们的健康。欧洲农业污染物排放产生了很严重的环境问题，例如植物伤害、富营养化、酸化、酸雨（可能伤害植物、河流和生物多样性）、温室气体排放和臭氧形成。然而农业污染物排放还会导致健康问题，比如呼吸疾病和导致人类预期寿命变短。按照相关报告数据，欧洲超过90%的氨排放（2011年）来源于农业，2012年欧洲农业排放污染物中40%是甲烷。欧盟温室气体排放超过10%源于农业方面。欧盟最近的一个研究表明，2050年温室气体减排预测：与其它排放来源相比，特别是来自农业的排放不会减少。

国家排放限制指令是欧洲污染物立法的核心，也是控制跨界空气污染物控制的主要法律文件。2013欧盟委员会提出修订提案。这次修订是实施空气污染专题策略一部分。它建立了2020-2030年所有成员国减排承诺，虽然还不够好，但却朝着“环境行动计划”目标的实现迈出了重要一步。例如低于临界负荷和水平时，为保护生态系统减少空气污染物排放，有效保护人类健康，抵御空气污染带来的环境风险。国家排放限制（NEC）指令的修订提案为四种初期污染物设定了新目标，包括氨（NH3），同时第一次规定了PM2.5和甲烷限值。

欧洲环境局（EEB）在氨和甲烷减排方面有着长远目标。本文列举了其在大量关键点上强化国家排放限制提案的建议。有性价比的措施可以减少来自农业氨和甲烷排放，并应当加以改进。

EEB加强农业气体污染物排放方面的国家排放限额提出以下建议:

• 1、 必须设定2020年和2025年国家减排甲烷长远承诺目标，并具法律约束力。并且为实现2030年国家减排承诺目标形成路线图。
• 2、要承诺更加有力的氨减排目标，并在2025年具备法律约束力。
• 3、欧盟成员国开发良好的操作守则，和（或）具体行动方案，强制农民作为国家大气控制计划的一部分。
• 4、为更好地解决全部农业问题，法规的附录三（Annex III）中应包括额外措施。
• 5、拒绝弹性机制，特别是任何允许污染物间平衡的污染补偿方案形式。

改进措施案例

欧盟显著减少农业排放的前提是正确地起草立法工具。一些有经济效益的污染控制措施可能有助于这一工作，并且其中许多措施是完全包括在国家排放限制指令修订建议中（更进一步的措施需要在附录三中改进），这些措施也应当在CAP 2014-2020年（特别是农村发展计划）和联合国缔约方气候变化公约二十一世纪议程的实施中予以考虑。

锁定了主要排放源，EBB相信新的措施应集中在牲畜、土壤（欧盟农业污染物总排放量的50%）和粪肥管理（欧盟农业污染物总排放量的六分之一）。此外，由于使用化肥和农药，占欧盟土地一半以上的耕地排放大量的挥发性污染物。

因此，欧盟成员国和欧洲议会必须确保：

• 1、集成用于控制农业排放物的最佳可行技术措施，这是最低要求；
• 2、改进粪肥甲烷化措施；
• 3、发展粪肥的覆盖储存，限制发酵工艺，减少排放。
• 4、鼓励提高肥料管理：有机肥投入交易，作物促销，同时辅以较少的投入需求、减少肥料使用和有效使用肥料--蹄机（直接将肥料混合到土壤中的机器，因此较少接触空气），利用景观（树篱），观察气象条件（避开雨天），使用固液分离方法和均匀施肥（禁止一个位置高剂量）。
• 5、鼓励生态农业：恢复土地和破坏的草场。更加自由地寻找动物饲料（多用本地产口品，少用进口蛋白质），减少森林砍伐、造林和发展甲烷化。
• 6、保持和发展农田景观元素(树篱，树林、草带)；
• 7、牛的营养饲料中增加氨基酸（可以降低粗蛋白并减少粪肥中氮含量）；混合喂养（干和湿）或饲料中添加丹宁酸、脂肪酸或亚麻仁（避免反刍时胃中甲烷的形成）。

文章中提到了甲烷化和牲畜粪固液分离带来的经济效益，应该予以大力发展，增加经济效益。有经济效益的牲畜粪固液分离，这一方法有助于粪肥施肥中较好管理。它包括固液粪的分离。使用这一方法目的是取得较高的氮浓缩和减少氨排放。粪分离器考虑了以下方面：

• a、施肥中使用更少的粪。
• b、粪更易于进入土壤，土壤肥料得到更有效利用，产生更少的甲烷，因此会导致减少使用和购买化肥。
• c、 施肥的减少降低了拖拉机的使用，因此减少了燃料消耗。