欧盟能源监管合作局(ACER)的氢能监测报告显示，氢能项目面临未来氢气需求不确定性和高成本的风险，欧盟很可能无法实现2030年2000万吨可再生氢消费的战略目标。
ACER 表示，目前欧洲的氢能消费量为 720 万吨(其中 99.7% 来自化石燃料)，并补充说，到 2030 年，欧盟的可再生能源和脱碳目标可以增加对可再生和低碳氢能的需求，但到目前为止，氢能的吸收速度一直很慢。
据披露，电解槽产能也有限。据报道，2023 年欧洲电解槽总装机容量为 216 兆瓦，并宣布计划在 2030 年再增加 70 吉瓦，但进展不大。根据 ACER 的数据，总体规划产能低于实现欧盟 2030 年 1000 万吨可再生氢生产目标所需的 100 多吉瓦。
ACER 报告指出，高成本也阻碍了可再生氢的利用，可再生氢的成本目前比天然气生产的氢高出三到四倍，这阻碍了其早期利用。
至于基础设施，报告强调，虽然已经规划，但实施过程中仍存在不确定性：“未来十年，计划建设 42,000 公里氢气管道、众多存储项目和终端，但只有 1% 做出了最终投资决定，因为未来氢气需求的不确定性给项目发起人带来了重大挑战。网络运营商需要进行综合规划，以确保电网以足够的速度发展，并最佳地定位电解槽。”
据此，ACER建议：
将欧盟(2024 年)氢气和脱碳气体法律转化为国家立法并实施，
加快电解器部署和电力部门脱碳，以提高可再生氢的成本竞争力，
改进预测并加快综合规划，以确定现实的氢基础设施需求，避免过度投资并降低与回收不足风险相关的成本，
当未来需求高度不确定时，考虑根据市场需求进行增量基础设施建设，
考虑重新利用天然气网络来生产氢气，以最大限度地降低成本，同时不要忽视对整个天然气行业的潜在影响，
解决氢网络融资的需求风险，以及为不可再生、低碳氢的作用提供市场确定性。
另外，西班牙、立陶宛和奥地利宣布参与“拍卖即服务”计划，这是第二次欧洲氢能银行拍卖的一部分，该拍卖将于 2024 年 12 月 3 日启动。除了欧盟创新基金提供的 12 亿欧元资金外，这三个国家还将部署超过 7 亿欧元的国家资金来支持其国内的可再生氢能生产项目。因此，拍卖筹集的总资金将达到约 20 亿欧元。
