《银川将大力实施再生水利用工程》

  • 来源专题:水环境治理与保护
  • 编译者: 王阳0
  • 发布时间:2023-06-23
  •    近年来,国家高度重视污水资源化利用工作,再生水作为一种特殊的水资源形式,正在为弥补水资源短缺提供更多的利用空间和解决方案。银川市党委、市政府按照建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市工作部署要求,围绕“四水四定”和污水资源化利用谋篇布局,制定《银川市再生水利用专项规划(2021-2035年)》并提出到2023年银川市再生水利用率达50%的目标。

       为进一步加大再生水推广利用力度,银川市借鉴国内再生水运营模式,2021年11月经银川市政府国有资产监督管理委员会批准,由银川市政建设集团有限公司成立全资子公司银川市再生水开发利用有限公司,2023年3月银川市市政管理局通过公开招标授权银川市政建设集团有限公司银川市再生水利用特许经营权。银川市再生水开发利用有限公司作为再生水利用项目管理公司负责银川市三区内再生水项目的投融资、建设、管理、运营及维护等工作。

       2022年至今,银川市和项目运营公司围绕再生水管网项目建设重点发力。重点投资2亿元建设的银川市经开区污水资源化利用配套再生水工程,可有效解决银川经开区工业企业用水紧缺问题,助力经开区创建“中国新硅都”建设。完成了第一再生水厂配套管网建设工程近60公里,对三区既有再生水管网的断点、堵点、漏点进行更新改造,将原有分支管网进行互联互通,形成环状管线,有效解决兴庆区再生水用户水量、水压不足和片区工业及园林绿化用水问题。

       同时,正在建设的银川市南部再生水河湖生态利用工程(一期),将通过再生水补充阁第湖、孔雀湖、章子湖等生态用水,有效恢复银川市河湖湿地面积,巩固湿地生态功能,为水生植物提供优良的生存环境,维护湿地生物多样性,切实改善入黄水质。银川市第二第四污水处理厂片区河湖生态再生水利用工程将通过新建人工湿地,提高再生水用于河湖湿地补水量,持续增强典农河下游水体流动性和水体自净能力,促进河湖生态健康发展。

       随着上述项目的建成,将置换出更多的新鲜水权,通过用水权交易平台,打通再生水-黄河水-产业用水权置换通道,既降低了工业企业用水成本,又为水权拥有者带着直接经济效益。今年,银川市将通过开展再生水利用交易试点工作,以工业企业用水和河湖生态补水为试点项目,预计每年将置换新鲜水水量总计445万m?3;,进一步提高银川市再生水利用率。

       今后,银川市市政、水务、生态环保等部门将继续合力,共同推动银川市再生水推广利用工作。再生水运营单位将继续按照近、中、远期目标,通过项目建设持续扩大管网敷设区域,不断拓宽再生水在绿化灌溉、工业生产、河湖补水、市政杂用等方面的利用,进一步降低工业、绿化用水成本,缓解银川市水资源紧缺矛盾,降低对外部黄河水和地下水的依赖程度,充分发挥再生水利用的经济效益、社会效益和生态效益,促进水资源高效循环利用,改善城市生态环境,以用水结构优化引领社会经济可持续、高质量发展。

  • 原文来源:https://www.dowater.com/news/2023-06-20/3880613.html
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培育发展新质生产力,促进优势产业集群发展,加快打造“三都五基地”。推动新材料产业优势再造、换道领跑和绿色低碳转型,加快光伏、LED芯片制造等新材料行业全产业链发展。进一步加快能源结构优化,促进能源清洁低碳转型。推动枸杞、葡萄酒、牛奶等新食品产业智能化、集约化发展。推动算力产业发展,做强数脑,优化数网,延伸数链。积极谋划布局新型显示、新型储能、生成式人工智能等未来产业,抢占发展新赛道。全面推动现代农业品质化、规模化、高端化、品牌化发展。构建优质高效服务业新体系,加快建设“两地五中心”,推动现代服务业模式创新、业态创新、产品创新。到2027年,培育链主企业10家以上,供应链标杆企业13家以上。(市发改委、工信局、农业农村局、数据局分工负责,市科技局、商务局、林草和园林管理局、葡萄酒服务中心配合) (二)建强产业转移平台 加强园区规划统筹、优化产业布局,因地制宜、错位发展。持续推进园区改革,深化“管委会+公司”运营模式,鼓励社会资本参与园区建设运营。推动园区积极参与“六权”改革,力争园区亩均投资强度、产值和税收达到沿黄省区省会(首府)城市平均水平。积极探索“弹性供地”模式,分类推进闲置低效用地腾退出清、盘活利用。鼓励园区加快智能化改造,培育智能工厂、数字化车间,打造智慧园区。支持符合条件的园区项目申报基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)。逐步健全园区间利益共享机制,开展园区与辖区政府利益共享试点。到2027年,力争经开区产值突破1500亿元,高新区、中关村双创园分别成为500亿级园区,综保区、阅海湾商务区、贺兰和永宁工业园经济总量合计突破800亿元。(市工信局负责;市发改委、自然资源局,各县 (三)推进绿色低碳发展 严把项目准入门槛,坚决遏制承接“两高一低”项目,从源头减少资源消耗、污染排放和生态破坏。全面落实“四水四定”,支持建设再生水利用工程,提高非常规水利用率,率先达到国家节水型城市标准。推动能源生产结构和消费结构优化,鼓励企业参与用能权交易,加快“绿电小镇”“绿电园区”“零碳园区”建设,高水平建成国家新能源综合示范区核心区。大力发展循环经济,支持企业余热、余压、余气综合利用,推进无废城市、区域再生水循环利用试点城市、废旧物资循环利用体系示范城市建设。(市发改委、生态环境局、水务局、审批服务管理局分工负责;市工信局、投资促进局,各县 (四)强化科技人才支撑 健全创新链利益联结机制,引导企业与东部地区合作开展科技攻关,推动科技成果高效率就地转化。优化企业研发后补助机制,鼓励企业建设高水平研发中心、创新联合体、新型研发机构等,推动规模以上高新技术企业创新平台全覆盖,引导产业链上中下游、大中小微企业融通创新。进一步完善柔性引才机制和人才支持政策,推动高层次人才向工业园区、产业群链汇聚。支持园区建设公共实训基地,为推进产业转型升级提供技能人才支撑。(市委人才工作局,市科技局、人社局分工负责;市工信局,各园区管委会配合) (五)加快提升承接能力 构建和完善高效、便捷的综合交通网络,加强土地、能源等要素保障能力,为承接产业转移提供坚强保障。加快建设商贸服务型国家物流枢纽、国家综合货运枢纽补链强链支持城市、国家骨干冷链物流基地,深度参与共建西部陆海新通道,促进国际货运班列、公铁海联运班列高效运行,推动综保区与河东机场融合发展。推进城市快速干线交通、生活性集散交通、绿色慢行交通三大系统建设,提升内外联通水平和运输服务能级。超前谋划建设常规电源、新能源及储能等工程,科学制定有序用电方案,健全完善需求侧补偿激励机制,保障重大产业转移项目用能需求。引导金融机构优化支持产业转移的金融产品,鼓励开发性政策性金融机构、商业银行等在依法合规、风险可控前提下加大对重点产业转移项目的信贷支持力度。(市委金融办,市发改委、自然资源局、住建局、交通局、水务局、商务局分工负责) (六)持续深化改革开放 深化经济体制改革,建设高标准市场体系,破除制约民营企业发展壁垒。全面实行用水权有偿取得和交易,推进建设用地和排污权二级市场交易,加快用能权有偿使用,稳妥开展森林碳汇交易。参与共建“一带一路”,着力发展开放型经济。创新开展西部合作,巩固拓展闽宁协作,持续推动与沿黄地区、京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域务实合作,探索跨区域共建园区、托管园区和“飞地经济”模式。加大与石嘴山、宁东基地合作,互推项目线索与投资信息,提高一体化发展水平。强化链式招商、以商招商、中介招商,注重市县(区)、园区一体化联动,实现产业错位发展,构建富有竞争力的现代产业体系。(市发改委、工信局、自然资源局、生态环境局、水务局、商务局、林草和园林管理局、投资促进局、营商环境促进局分工负责;市工商联配合) (七)营造良好发展环境 持续推进简政放权,健全完善促进民营经济发展壮大及优化营商环境政策体系,依法落实西部大开发、高新技术企业税收优惠等政策,无差别实施市场准入负面清单制度,推进非禁即入普遍落实。完善政务服务标准建设方案,迭代升级审批制度改革,推行涉企政策一口受理,实现高频事项全程网办,构建增值式政务服务体系。全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单制度,对整体性转移的外资企业,按企业已认证的信用状况适用管理措施。深化“亲清廉线”监督平台运用,构建“亲”“清”新型政商关系,护航民营经济高质量发展。(市发改委、市场监管局、审批服务管理局、营商环境促进局分工负责;市税务局,各县 三、工作制度 建立银川—石嘴山承接产业转移示范区银川片区建设联系协调工作机制,会商解决重大问题,统筹推进产业转移各项工作任务落实落地。工作机制由银川市发改委主要负责同志担任召集人,其他成员单位分管负责同志为成员。工作机制办公室设在银川市发改委,办公室主任由银川市发改委分管负责同志兼任。 附件: 银川—石嘴山承接产业转移示范区 银川片区建设联系协调工作机制成员单位及责任分工 一、工作机制职责 统筹推进银川—石嘴山承接产业转移示范区银川片区建设和管理;综合分析各县(市)区、园区承接产业转移工作现状、问题和趋势,研究提出承接产业转移重大政策措施建议;推动国家、自治区承接产业转移相关政策落实;加强各部门之间协作配合,协调解决承接产业转移过程中遇到的重大问题;及时总结工作成效,推广先进经验做法;配合自治区做好示范区银川片区年度总结评价和5年综合考核评估工作;完成市委、市政府交办的其他事项。 二、成员单位 工作机制由市委金融委员会办公室、人才工作局,市发改委、科技局、工信局、财政局、人社局、自然资源局、生态环境局、住建局、交通运输局、水务局、农业农村局、商务局、市场监管局、审批服务管理局、数据局、投资促进局、营商环境促进局,市税务局,市工商联,各县(市)区人民政府、各园区管委会组成。 三、责任分工 市委金融委员会办公室:做好金融政策与相关产业政策的协调,协调金融机构对符合条件的产业转移项目提供信贷支持,引导金融机构进一步改善金融服务。 市委人才工作局:统筹协调全市人才工作,强化人才智力保障,促进人才交流合作,吸纳重点产业高端人才服务示范区建设。 市发改委:落实国家、自治区发展改革委有关承接产业转移的政策文件;负责定期跟踪片区建设发展情况,组织开展年度总结自评工作;争取预算内资金,加强示范区银川片区建设;负责工作机制日常综合工作,对接协调各成员单位;承担工作机制交办的其他工作。 市科技局:加强科技创新人才队伍建设,推进重点实验室、工程技术研究中心等科技创新平台建设,促进科技成果转移转化;培育壮大科技型企业;支持产业转移企业科技创新,指导企业积极争取国家资金支持。 市工信局:加强规划统筹,引导转移产业向园区集中,促进产业园区规范化、集约化、特色化发展,增强示范区银川片区内产业集聚能力;落实国家工信部产业转移指导目录、促进制造业有序转移等有关政策文件;推动新型材料、装备制造等重点产业承接发展。 市财政局:落实承接产业转移的相关财政支持政策,统筹安排使用各级相关专项资金。 市人社局:研究提出支持承接产业转移的人力资源、就业保障政策,加强职业技能培训,推动重点产业人才引进,为承接产业转移提供必要的人力资源和智力支持。 市自然资源局:研究提出支持承接产业转移的土地政策和保障措施,将产业承接布局、完善综合交通网络与国土空间规划布局相衔接,做好承接产业转移项目的用地保障。 市生态环境局:落实“三线一单”生态环境分区管控要求,严把产业转移项目生态环境准入关,加大污染防治和环境保护力度,加强对产业转移企业的环境监测和管理。 市住建局:提升城市基础设施建设水平,打造宜居城市,提高城市吸引力。 市交通运输局:提升公路通行保障水平,深入推动多式联运示范工程创建。 市水务局:统筹承接产业用水需求,严格审查规划和建设项目水资源论证及节水评价,严控超采地区新增取用地下水,遏制不合理用水需求。 市农业农村局:承接发展乡村特色产业、农产品加工业、休闲农业等产业,促进农业产业化经营、一二三产业融合发展。深化闽宁协作,完善结对帮扶协作机制,提升产业合作层次,推动闽宁协作实现由单方援助向双方协作互动、由主要聚焦脱贫向全面协作开展、由政府主导推动向各方协作共促转变。 市商务局:强化承接产业转移的支持政策;提出优化跨境电商、口岸营商环境的政策措施并组织实施;积极吸引和利用外商投资,科学有序承接外商投资企业梯度转移;推动外贸进出口促稳提质;支持物流企业持续完善物流基础设施,整合物流资源,推动物流运行降本提质增效,构建现代物流体系;举办相关经贸活动,促进承接东中部、国际产业转移。 市市场监管局:指导产业转移企业提升产品质量,指导产业转移企业加强知识产权创造保护运用工作。 市审批服务管理局:建立产业转移项目审批服务机制,提供咨询指导和全程帮代办服务;加强对全市政务服务工作的统筹协调和管理,深入推进审批服务便利化改革,提升“互联网+政务服务”能力,指导县(市)区依照法定程序赋予园区相应经济管理权限。 市数据局:推动数字信息等重点产业承接发展。 市投资促进局:拟定重点区域投资促进计划,承担招商引资项目的服务协调、统计分析、考核评价工作。 市营商环境促进局:优化营商环境,促进民营经济发展壮大,提升我市承接产业转移吸引力。 市税务局:依法落实西部大开发、高新技术企业税收优惠等政策,支持我市承接产业转移。 市工商联:积极发挥行业协会、商会在加强政企沟通联络、推进“双招双引”、搭建行业发展平台、促进跨区域开放合作等方面的作用,促进产业有序转移;服务民营企业和企业家,促进非公有制经济健康发展。 各县(市)区人民政府:完善基础设施建设,提升公共服务水平,提高承接产业转移能力;优化营商环境,强化要素保障,落实国家和自治区有关承接产业转移的政策文件;开展统计监测和分析研究,及时发现示范区银川片区建设发展存在的问题并改进工作,总结报送工作进展和典型经验做法。 各园区管委会:聚焦产业承接重点,深化开放合作,开展精准招商,积极承接产业转移;加强对新引进企业(项目)的跟踪服务,协调解决企业落地、项目建设中存在的问题。